【正文】 （。市局對xx縣人民政府社會保障資金審計(jì)實(shí)行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，管理的社會保障險基金支出使用是否符合規(guī)定，有無擠占挪用，社會保障險基金是否及時足額征集。審計(jì)范圍包括勞動和社會保障局、財(cái)政局、社保局、就業(yè)局、醫(yī)療保險中心、民政局和殘聯(lián)等。其余各縣（市區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況自行安排。2006年5月底完成。2006年9月底完成。注意摸清對各類開發(fā)區(qū)、小集鎮(zhèn)等征用、出讓土地和各級財(cái)政、國土、開發(fā)區(qū)、小集鎮(zhèn)建設(shè)單位的征收、管理、上繳及使用的各種國土資金情況。2006年7月底完成。通過審計(jì)摸清各級檢察院的財(cái)務(wù)管理狀況和罰沒款物、暫扣款的管理使用情況，重點(diǎn)揭露和查處在罰沒款物、暫扣款管理使用中存在的重大違法違紀(jì)問題。2006年11月上旬完成。同時，注意了解地方預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的質(zhì)量情況，進(jìn)一步推動下級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的深入開展。（省定）財(cái)政決算審計(jì)以依法規(guī)范地方財(cái)政分配行為，市局安排對xx縣人民政府2002至2003財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì)。對稅務(wù)部門的審計(jì)要加大征管工作監(jiān)督力度，促進(jìn)依法制稅，挖掘增收潛力。促進(jìn)財(cái)政部門分配行為公平、透明和規(guī)范，推動部門預(yù)算的逐步完善，增強(qiáng)預(yù)算的約束性，重點(diǎn)揭露在預(yù)算執(zhí)行中隨意變動預(yù)算，有無預(yù)算撥款，收支數(shù)據(jù)不真實(shí)等問題；積極探索財(cái)政資金使用效益審計(jì)的路子。市局已轉(zhuǎn)省廳統(tǒng)一授權(quán)對地稅部門的機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)。各地除完成市局統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)外，可結(jié)合本地實(shí)際自行安排一些自定審計(jì)項(xiàng)目，但要給黨政交辦、審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治理論學(xué)習(xí)留出一定的余地。注意揭露由于決策失誤、管理不善造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)等問題，促進(jìn)提高財(cái)政資金管理水平和使用效益。加強(qiáng)審計(jì)治理，不斷提高審計(jì)質(zhì)量；加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高審計(jì)工作效率；以建設(shè)文明和諧審計(jì)機(jī)關(guān)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、審計(jì)隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為審計(jì)事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支撐。（五）進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)服務(wù)改革穩(wěn)定的工作力度。（四）進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。圍繞“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)審計(jì)的方式方法，積極推動企業(yè)改制，更好地為企業(yè)做大做強(qiáng)服務(wù)。圍繞構(gòu)建節(jié)約型社會，積極開展效益審計(jì)。（二）進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)工程建設(shè)投資審計(jì)。繼續(xù)加大財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)，開展對政府結(jié)算中心的審計(jì)，促進(jìn)加強(qiáng)支出治理，完善制度，提高資金使用效益。主要做好以下五個方面的工作：（一）進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政資金審計(jì)。積極開展了爭創(chuàng)“群眾滿足機(jī)關(guān)”活動，對照標(biāo)準(zhǔn)找差距，明確目標(biāo)定措施，重在行動抓落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，改進(jìn)工作方式，在提高服務(wù)水平和工作效率、爭創(chuàng)一流工作業(yè)績、增強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)上取得了明顯成效。狠抓了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步加強(qiáng)了審計(jì)干部的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢思想道德防線。按照市委、市政府黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真落實(shí)了反腐倡廉工作責(zé)任制，制發(fā)了《2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。這是我局成立以來首次獲此殊榮。我局分別被市委辦公廳、市政府辦公廳和省審計(jì)廳評為信息宣傳先進(jìn)單位。全年共編發(fā)審計(jì)信息275篇，被上級批示采用170篇。（四）進(jìn)一步加大了審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化力度。近日，在國家審計(jì)署舉辦的全國審計(jì)機(jī)關(guān)現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（ao）應(yīng)用實(shí)例評選活動中，我局公路收費(fèi)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)項(xiàng)目被評為全國優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，受到審計(jì)署通報表彰。成立了計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)處，充實(shí)了力量，研究制定了《市審計(jì)局2006至2007年審計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃》，確立了大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)方式和手段創(chuàng)新的工作目標(biāo)；加大了信息化建設(shè)的投入，今年共投資100萬元，建立了互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和局域網(wǎng)系統(tǒng)，為信息化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；扎實(shí)開展計(jì)算機(jī)審計(jì)工作，今年運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)手段開展的審計(jì)項(xiàng)目有10個之多。我局《市供水集團(tuán)有限責(zé)任公司原總經(jīng)理經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目》榮獲全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目第一名。審計(jì)檔案治理取得了新成績，我局檔案室被評為市直機(jī)關(guān)“十佳檔案室”。四是加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃和業(yè)務(wù)治理，在制定計(jì)劃時做到預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目與其他審計(jì)項(xiàng)目相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和正常審計(jì)項(xiàng)目相結(jié)合、各業(yè)務(wù)處和各縣（市）區(qū)局的審計(jì)資源和人力資源相結(jié)合，使計(jì)劃治理更科學(xué)，更有利于指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。二是為進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場審計(jì)作業(yè)，促進(jìn)質(zhì)量控制，編寫了“審計(jì)實(shí)施方案”、“審計(jì)日記”、“審計(jì)工作底稿”、“審計(jì)證據(jù)”、“審計(jì)報告”的范本，收到了較好的效果，為實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作規(guī)范化、法制化、科學(xué)化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）開展了“審計(jì)質(zhì)量年”活動，加強(qiáng)了審計(jì)治理。同時注重抓好長效機(jī)制的建立，重新修訂了機(jī)關(guān)黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、審計(jì)規(guī)范化建設(shè)、機(jī)關(guān)服務(wù)治理等方面的規(guī)章制度，把先進(jìn)性教育活動的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以制度的形式固定下來，長期堅(jiān)持下去，鞏固教育活動成果。堅(jiān)持邊學(xué)、邊查、邊整、邊改，廣泛征求意見，深入查擺問題，逐條進(jìn)行梳理。在先進(jìn)性教育活動中，按照上級要求，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，突出抓好“三個代表”重要思想、黨性宗旨、廉潔勤政等“三個專題”教育。按照市委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。對2006（全國）糖酒商品交易會開展財(cái)務(wù)收支專項(xiàng)審計(jì)。通過審計(jì)，基本摸清了被整合單位的家底，核實(shí)了資產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性和完整性，揭露了有關(guān)單位在財(cái)政財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)治理等方面存在的違紀(jì)違規(guī)問題，為我市職業(yè)教育資源的順利整合提供了第一手資料。目前，第三批的資產(chǎn)清理審計(jì)工作已經(jīng)展開。二是根據(jù)市行政事業(yè)單位資產(chǎn)治理制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，我局從2006年4月28日開始，專門拿出5個業(yè)務(wù)處、37名業(yè)務(wù)骨干組成12個審計(jì)組，對全市589個市級行政事業(yè)單位，分三批進(jìn)行資產(chǎn)清查審計(jì)。一是根據(jù)市政府資金治理制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我局從2006年1月17日開始，抽調(diào)骨干力量組成18個審計(jì)組，對第二批納入政府資金結(jié)算中心治理的142個部門單位的銀行帳戶及資金結(jié)余情況進(jìn)行了全面審計(jì)。鞏固和擴(kuò)大了審計(jì)影響，促進(jìn)了審計(jì)決定和意見的落實(shí)，是歷年審計(jì)決定落實(shí)率最高的一年。為促進(jìn)審計(jì)決定落實(shí)，對2006完成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了集中回訪。通過審計(jì)，有效地促進(jìn)了依法行政，促進(jìn)了縣區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。審計(jì)中堅(jiān)持政府財(cái)政決算審計(jì)與縣區(qū)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合的方式。今年共安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目27項(xiàng)，其中任中審計(jì)18項(xiàng)，占67，為實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移，從源頭上解決領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督滯后和審計(jì)結(jié)果難以有效運(yùn)用等問題做出有益的探索。審計(jì)署法制司和經(jīng)責(zé)司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來我局調(diào)研時都給予了充分肯定。先后制定出臺了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)結(jié)合的若干規(guī)定》，對審計(jì)項(xiàng)目安排、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)結(jié)合的具體問題、審計(jì)報告的復(fù)核等做出了明確的規(guī)定。市委、市政府還出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見》，并要求從明年起對縣（市）區(qū)委書記和縣長同時進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。會議聲勢之大、規(guī)格之高、效果之好，在全市也是前所未有的。市委書記辦公會專題聽取了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作匯報，這在我市是第一次。主要表現(xiàn)為“四大亮點(diǎn)”。向紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)移送案件線索3起。郭作貴副市長作出批示，責(zé)令有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)審計(jì)意見，切實(shí)抓好整改。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位治理費(fèi)治理不規(guī)范、列支口徑不一致，報銷制度不完善、票據(jù)不合規(guī)等問題，及時向市領(lǐng)導(dǎo)和各指揮部提出了改進(jìn)建議。楊魯豫副市長對此高度重視，立即作出批示，要求監(jiān)察、國資、拆遷、房管、土地等部門聯(lián)合研究拆遷補(bǔ)償問題，完善有關(guān)政策，及時堵塞漏洞。同時，積極探索拆遷補(bǔ)償事前審計(jì)的新路子。三是加大了拆遷補(bǔ)償資金的審計(jì)力度。組織有關(guān)中介機(jī)構(gòu)對東區(qū)、西區(qū)17個已完工項(xiàng)目的工程結(jié)算審計(jì)。二是加大完工工程結(jié)算的審計(jì)力度。駐區(qū)人員按照各指揮部的要求，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，認(rèn)真履行職責(zé)，對重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)督，做到提前介入，審計(jì)關(guān)口前移，審計(jì)職能貫穿工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供給全過程。今年投資審計(jì)的特點(diǎn)主要是加大了“四個力度”：一是加大了“跟蹤審計(jì)”的力度。（三）固定資產(chǎn)投資審計(jì)力度不斷加大今年以來，隨著重點(diǎn)工程建設(shè)步伐的加快，我們及時調(diào)整工作思路，突出投資審計(jì)特點(diǎn)，在繼續(xù)對全市重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)、認(rèn)真完成各區(qū)工程建設(shè)指揮部各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，加大對完工項(xiàng)目的審計(jì)力度，取得較好的效果。通過審計(jì)，揭露了醫(yī)院存在的嚴(yán)重的違規(guī)收取醫(yī)療、藥品和其他費(fèi)用及不規(guī)范收費(fèi)的情況，深入剖析了問題產(chǎn)生的原因，有針對性地提出了改進(jìn)建議。共向上級領(lǐng)導(dǎo)提交綜合審計(jì)報告和審計(jì)調(diào)查報告41篇，得到政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視，促進(jìn)了專項(xiàng)資金和行業(yè)系統(tǒng)的規(guī)范治理。圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，以促進(jìn)各項(xiàng)改革措施的落實(shí)和維護(hù)群眾根本利益為目標(biāo)，對教育資金、希望工程助學(xué)基金、住房公積金、殘疾人保障金、全市種糧農(nóng)民直補(bǔ)資金、“一縣十三鄉(xiāng)”扶貧資金、引黃供水工程項(xiàng)目資金、排水工程項(xiàng)目資金等專項(xiàng)資金的治理使用情況、國有企業(yè)稅外負(fù)擔(dān)和債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，對市公路系統(tǒng)、市食品藥品監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行了行業(yè)審計(jì)，完成了天同證券有限責(zé)任公司中心營業(yè)部的資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)調(diào)查和利用外資項(xiàng)目還款期治理及效益情況審計(jì)等。同時，我局加大了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問題的整改工作力度，取得了良好的效果，并將整改情況分別向市長辦公會和市人大常委會作了匯報。提交的“兩個報告”內(nèi)容豐富充實(shí)，問題揭露充分，整改建議針對性和可操作性強(qiáng)，得到了市人大常委會和市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。從市地稅局各處室履行職責(zé)入手，對涉及稅收征管、減、免、緩稅、法規(guī)政策的制訂、執(zhí)行和治理等情況進(jìn)行審計(jì)，摸清各治理分局的征管質(zhì)量。同時對部分市直部門公用經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行了分析，指出了單位間公用經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出水平差異較大、單位實(shí)際支出與預(yù)算安排懸殊較大等問題，并提出了改進(jìn)建議。