【正文】 總之，我國農(nóng)村豐富的勞動力資源是取之不盡、用之不竭的巨大財富，解決好農(nóng)村剩余勞動力的內(nèi)部轉(zhuǎn)移和外部轉(zhuǎn)移，對于促進國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都將產(chǎn)生巨大的作用。只有中等城市可以比較容易地把特大城市和農(nóng)村的富余勞動力吸納過來并重新組合，從而使之順利實現(xiàn)再就業(yè)。（四）走市場引導(dǎo)與政府調(diào)控相結(jié)合的城市化道路，加速中等城市擴容所謂的中等城市擴容，是指在市場機制的推動和政府的積極引導(dǎo)下，把相當數(shù)量的小城市發(fā)展為中等城市，把一定數(shù)量的中等城市發(fā)展為大城市。新型工業(yè)化是我國為了縮小與發(fā)達國家之間現(xiàn)代化水平的差距而實施的一種發(fā)展戰(zhàn)略，其基本目標是通過科技進步實現(xiàn)與信息化相結(jié)合的工業(yè)化。所以，我國應(yīng)走大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，以形成合理城市體系的多途徑的城市化道路。從中國的具體情況來看，中國的超大城市和大城市一般是跨省的和省一級區(qū)域的經(jīng)濟、科技和信息中心；而中小城市多數(shù)是全國制造業(yè)的主要載體，并對周邊小城鎮(zhèn)能起輻射帶動作用。（二）采取多途徑發(fā)展方略，形成合理的城市體系。推進城市化進程，必須動態(tài)地把握好城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系，把城市和鄉(xiāng)村一起納入城市化的范疇，把兩者的統(tǒng)籌發(fā)展作為城市化的一條主線，這樣才能推進社會進步和經(jīng)濟發(fā)展。因此，加快城市化的步伐是促使我國農(nóng)村剩余勞動力順利實現(xiàn)外部轉(zhuǎn)移的主要途徑。二、走城市化道路，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的外部轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的外部轉(zhuǎn)移是指由農(nóng)村向城市化的轉(zhuǎn)移。尤其要注重發(fā)展農(nóng)村的觀光旅游業(yè)，以“農(nóng)家院”和體驗農(nóng)村的生產(chǎn)、生活為基本形式和主要內(nèi)容的農(nóng)村觀光旅游業(yè)，在為城鎮(zhèn)居民提供與其所熟悉的生產(chǎn)和生活截然不同的休閑和度假場所的同時，開拓一條擴大農(nóng)業(yè)剩余勞動力就業(yè)和改善農(nóng)民生活水平的良好途徑。我國農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還很薄弱，因而農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)當成為消化農(nóng)業(yè)剩余勞動力的主渠道之一。大力促進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，通過理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系以及采取租賃、承包、拍賣、兼并、聯(lián)營等形式，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的優(yōu)化配置。為此，應(yīng)從以下兩方面促進農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：首先，要大力發(fā)展農(nóng)村家庭企業(yè)，積極鼓勵有條件的農(nóng)村剩余勞動力創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，大力培養(yǎng)農(nóng)村星火帶頭人和農(nóng)村致富帶頭人，按照企業(yè)發(fā)展的一般程序，通過走家庭獨資企業(yè)→合伙企業(yè)→公司的路子，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。努力發(fā)展農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)。其實質(zhì)就是把農(nóng)業(yè)從原來的第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴大涵蓋到第二第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過某個農(nóng)產(chǎn)品，把一、二、三產(chǎn)業(yè)有機地結(jié)合起來，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。（二）堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力發(fā)展農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村剩余勞動力的農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，應(yīng)加快發(fā)展林業(yè)以及勞動密集型的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)的步伐。因此，加強農(nóng)業(yè)的深度和廣度開發(fā)，既可以加速建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐，又可以較多地安置農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)，應(yīng)當成為我國農(nóng)村目前吸納剩余勞動力的主要途徑。走這種內(nèi)涵式規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)道路，有利于推進農(nóng)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，進而為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。從這個意義上講，我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)走過了幾十年的歷程。（一）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)的深度和廣度開發(fā)，推進農(nóng)村剩余勞動力的農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。一、加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村剩余勞動力的內(nèi)部轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的內(nèi)部轉(zhuǎn)移分為農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移和農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要包括內(nèi)部轉(zhuǎn)移和外部轉(zhuǎn)移。具體來說,應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的財政投入,加快農(nóng)村科技發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化,以資金投入、技術(shù)創(chuàng)新助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)變。如果城鄉(xiāng)收入差距過大,相對低收入的農(nóng)村勞動力就難以支付高昂的轉(zhuǎn)移成本,反而不利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。如果僅從農(nóng)村勞動力“轉(zhuǎn)移動機”角度看,似乎城鄉(xiāng)收入差距越大,對農(nóng)村勞動力的吸引力也越大,越有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。第二,提高農(nóng)民收入。同時,應(yīng)加大對農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民技能培訓(xùn)的財政投入,加大對中西部落后地區(qū)農(nóng)村教育的財政轉(zhuǎn)移支付力度,確保農(nóng)村教育經(jīng)費的按時投入和農(nóng)村教師工資的按時足額發(fā)放。換言之,增強農(nóng)村勞動力素質(zhì),提高農(nóng)村人力資本水平,是加快欠發(fā)達地區(qū)城市化進程的基本保證。隨著現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展,知識、技術(shù)更新速度不斷加快,這對勞動者素質(zhì)提出了越來越高的要求。第一,增加農(nóng)村人力資本存量。這就說明,影響河南農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移并決定城市化進程的最主要因素是農(nóng)村勞動力的“轉(zhuǎn)移能力”,從而支持了上述結(jié)論。因而,農(nóng)村勞動力“轉(zhuǎn)移能力”成為決定城市化進程快慢的主導(dǎo)要素。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移受制于5方面因素的影響,即供給數(shù)量(源泉)、轉(zhuǎn)移動力、轉(zhuǎn)移能力、轉(zhuǎn)移空間與制度阻力。三、結(jié)論與建議在欠發(fā)達地區(qū),農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移所引起的農(nóng)村人口向城市、城鎮(zhèn)的集聚直接推進了城市化。這其中,“轉(zhuǎn)移能力”又處于核心地位,因為它影響或支配著其他4方面的因素,即轉(zhuǎn)移能力的增強能夠拓展農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移空間(就業(yè)空間)、提升農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移動力、提高農(nóng)村剩余勞動力的供給、一定程度克服農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制度阻力、增加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。另一方面,我國勞務(wù)市場目前尚處于發(fā)育的初級階段,農(nóng)民工的合法權(quán)益經(jīng)常受到侵害,與文化素質(zhì)高的勞動者相比,素質(zhì)低的勞動者的權(quán)益更易受到雇主的侵害,素質(zhì)低的勞動者也更易重返農(nóng)村。這種狀況仍然是與農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移能力有關(guān)。農(nóng)村勞動力及其供養(yǎng)人口只有穩(wěn)定地轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)并安家落戶,才能真正提升城市化水平。所以說,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能力的提高,能一定程度克服轉(zhuǎn)移過程中的制度阻力。而農(nóng)民人均純收入則反映了農(nóng)民轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)就業(yè)的“支付能力”。如,多數(shù)地區(qū)都逐步降低了外來從業(yè)人員進城落戶的限制條件,許多欠發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件。盡管近年來,各地都在大力推行戶籍管理制度改革,城鄉(xiāng)之間的籬笆已有所降低,但其對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的阻力仍然不可小視。免費論文下載中心 ://第四,克服農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制度阻力。另一方面,農(nóng)民人均收入的提高也使得更多的農(nóng)戶有能力購買農(nóng)業(yè)機械設(shè)備投入生產(chǎn)以降低體力消耗。而農(nóng)村勞動力文化知識水平的提高和農(nóng)民人均純收入的提升,即轉(zhuǎn)移能力的提高,可以從兩方面提升第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率,從而擴大農(nóng)業(yè)剩余勞動力的供給。第三,提高農(nóng)村剩余勞動力的供給。此外,農(nóng)村勞動力是否遷移也與其獲取信息和做出決策的能力有關(guān)。從這個方面講,伴隨農(nóng)村人力資本的提升,農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移動力必然會增強。因為農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移必須支付各種必要的流動成本、機會成本、心理成本和風(fēng)險成本。第二,提升農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移動力。這樣,如果農(nóng)村勞動力的素質(zhì)保持不變或提高緩慢,那么其向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模必然會受到制約。長期以來,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)主要在那些對技術(shù)水平要求不高,進入“門檻”較低的行業(yè)或部門工作,如建筑業(yè)、服裝和玩具制造、電器組裝、批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)以及部分社會服務(wù)業(yè)等。農(nóng)村人力資本存量越高,其在城鎮(zhèn)中的就業(yè)空間往往也就越大。人力資本是指存在于人體中的具有經(jīng)濟價值的知識、技能和體力(健康狀況)等質(zhì)量因素之和,是開發(fā)和培訓(xùn)人力資源的結(jié)果。第一,拓展農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移空間(就業(yè)空間)。在上述5方面的因素中,用農(nóng)村人力資本存量和農(nóng)民人均純收入2個指標來度量的農(nóng)村勞動力的“轉(zhuǎn)移能力”居于核心地位,也就是說,農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移能力應(yīng)當是影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度和規(guī)模,從而影響城市化進程快慢的主導(dǎo)因素。我國城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟制度對農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移一直存在著不可忽視的影響。這是因為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移空間既取決于二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模,又與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。用第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重表示。二者能近似反映農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移能力,前者是文化和知識能力,后者是物質(zhì)能力。(3)轉(zhuǎn)移能力。用從事非農(nóng)勞動的預(yù)期收入表示。第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的高低與變化快慢,反映農(nóng)村勞動力由第一產(chǎn)業(yè)“釋放”的數(shù)量大小和速度,是農(nóng)村剩余勞動力供給的源泉。因此,影響農(nóng)村勞動力和人口轉(zhuǎn)移的因素應(yīng)當包括:(1)供給數(shù)量。顯然,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是一個多因素綜合影響的過程。李勛來、李國平進一步建立了包含有制度因素的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移模式。近年來,我國廣大學(xué)者也對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的動力機制進行了廣泛探討。他們提出的觀點對人們認識農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移過程無疑具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。在國外,關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移比較經(jīng)典的模式包括劉易斯(W,)的二元經(jīng)濟模式、拉尼斯一費景漢模式(Fei Ranis)、喬根森()模式,以及托達羅()人口流動模式。因此,城市化進程在很大程度上取決于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模。在空間方面,農(nóng)村勞動力主要表現(xiàn)為向城市(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)移,這是由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位絕大部分在城市(鎮(zhèn))的緣故。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移涉及到產(chǎn)業(yè)和空間的雙重轉(zhuǎn)移?；谝陨峡紤],本文以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為出發(fā)點,對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能力與城市化的關(guān)系予以全面剖析,并以河南省為研究區(qū)域進行實證分析,試圖證明 轉(zhuǎn)移能力對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的決定性作用及程度,進而揭示欠發(fā)達地區(qū)城市化的內(nèi)在約束機制。欠發(fā)達地區(qū)一、問題的提出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)系中國現(xiàn)代化前途的兩大問題,而有效推進城市化進程是解決這兩大問題的重要途徑。轉(zhuǎn)移能力。因而,農(nóng)村勞動力“轉(zhuǎn)移能力”是決定城市化進程快慢的主導(dǎo)要素。第四篇：淺析我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題及對策淺析我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題及對策摘要:城市化進程在很大程度上取決于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能力影響或支配著其他制約因素。正如十六大報告所示：要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的眼光解決中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。在實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力異地轉(zhuǎn)移的過程中，我們需要注意的是，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一方面要大力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，以吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力；另一方面，鼓勵農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮其主觀能動性以推動就業(yè)。４．擴大農(nóng)村對外開放擴大農(nóng)村對外開放，開拓國際市場，有利于彌補我國農(nóng)業(yè)資源的不足，拓寬我國農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和農(nóng)業(yè)勞動力的就業(yè)空間，對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有深遠意義。這就需要大力鼓勵農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)，尤其是鼓勵農(nóng)民在第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，因為目前我國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，而該產(chǎn)業(yè)又是進入門檻較低、吸納就業(yè)人數(shù)較多的產(chǎn)業(yè)。３．鼓勵農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)大量農(nóng)民進入城鎮(zhèn)需要大量的相應(yīng)的就業(yè)崗位。據(jù)推算，全國３２個人口在百萬以上的特大城市和４３個人口在５０－１００萬的大城市中，社區(qū)服務(wù)業(yè)可提供的就業(yè)機至少應(yīng)在１５００萬個以上，再加上其它中、小城市提供的就業(yè)機會，就可以大大緩解我國巨大的就業(yè)壓力。２．大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)目前，我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很落后，統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重只有３０％左右，而發(fā)達國家就業(yè)比重高達６０－８０％，發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)的種類有１５０個，而我國只有５０左右。工業(yè)過程中，制造業(yè)勞動力占總勞動力的最大比重，美國為２６．１％（１９２６年），日本為２７．４％（１９７３年），臺灣為３３．５％（１９８５年），而我國目前只有１５％左右。他的最大好處在于可以減輕農(nóng)村人口對有限自然資源的依賴與壓力，提高農(nóng)業(yè)勞動力的邊際生產(chǎn)效率；同時，他還能通過勞動力的城市遷移形成勞動力市場，在流動中確立勞動力價值，消除勞動力工資扭曲的現(xiàn)象，使全部勞動力在城鄉(xiāng)之間都得到充分合理的配置。在實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移的過程中，我們需要注意的是，鼓勵農(nóng)民就地走向現(xiàn)代化，并不是將農(nóng)民堵回農(nóng)村，而是應(yīng)更加關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有效地擴大農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)容量。例如，目前大部分的城市工業(yè)生產(chǎn)能力過剩，許多企業(yè)開工率不到６０％。對這些經(jīng)受幾年鍛煉，積累了一定資金，學(xué)到了一些管理知識，掌握了一定技術(shù)的農(nóng)民工，要動員他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)，把他們看作是先進生產(chǎn)力的代表，表彰他們的創(chuàng)業(yè)事跡和先富幫后的奉獻精神，激勵更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)為本地經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造條件做出貢獻。劉易斯指出：“市民素質(zhì)的提高既有利于其自身的轉(zhuǎn)移，成為與時俱進的現(xiàn)代工人和現(xiàn)代商人，又能為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化培養(yǎng)一代現(xiàn)代農(nóng)民。３．鼓勵民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大中城市作為一個開放系統(tǒng)，更容易給農(nóng)民帶來現(xiàn)代觀念。可以看出我國農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值的空間很廣闊，潛力很大。發(fā)達國家食品工業(yè)產(chǎn)值相當于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的２－３倍，我國還不到１／３。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付職工的工資總額已達８２００億元，農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的工資性收入為８５０元，占全國農(nóng)民人均收入的３４．４％；同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚會帶動農(nóng)民集聚，進而勞動服務(wù)業(yè)和市場的興起，既促進了小城鎮(zhèn)的建設(shè)，又培植了小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新的經(jīng)濟增長點和城鎮(zhèn)化建設(shè)的經(jīng)濟支撐。１．大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)化當前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已全面進入國民經(jīng)濟各個部門，在城市工業(yè)之外構(gòu)建了“第二工業(yè)體系”，是就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的重要途徑之一。這既使農(nóng)業(yè)日益成為“業(yè)余產(chǎn)業(yè)”、“副業(yè)”，也不利于土地資源的規(guī)模利用。但也要看到，這種通常不伴隨身份轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)移方式有很大局限性，它使許多已從土地中轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民不能專營工商業(yè)和服務(wù)業(yè)，許多人仍是游歷在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的兩棲職業(yè)者。２０多年來農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，已使１億多農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，另外，城市和沿海工業(yè)加工區(qū)也吸納了１億多農(nóng)村剩余勞動力。因此，解決“三農(nóng)”問題的根本出路只