【正文】 一要建設(shè)一個好的支部班子，二要充分發(fā)揮農(nóng)民黨員的模范作用，三要大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。約束方面，要建立以制度約束為基礎(chǔ)、管理約束為重點(diǎn)、監(jiān)督約束為保障的約束機(jī)制。第三，激勵與約束手段并舉，塑造農(nóng)民黨員的新形象。教育要突出重點(diǎn)，講求方法，注重實(shí)效。嚴(yán)格黨員進(jìn)口關(guān)，拓寬視野和渠道，把素質(zhì)較高的青年農(nóng)民吸收到黨內(nèi)來，同時(shí)，對不合格的黨員，及時(shí)作出嚴(yán)肅的處置，疏通出口將其淘汰出黨，使農(nóng)民黨員隊(duì)伍始終保持肌體健康。針對農(nóng)民黨員隊(duì)伍存在的諸多問題，切實(shí)改進(jìn)隊(duì)伍狀況已刻不容緩。據(jù)調(diào)查，相當(dāng)部分農(nóng)民黨員不知道《鄧小平文選》有多少卷，江澤民同志提出的“四自”、“三個代表”是什么，分不清楚黨員權(quán)利與義務(wù)的區(qū)別。有的自知文化水平低，但又認(rèn)為年齡大，“修成廟來和尚老了”。（三）黨員自身的因素一些農(nóng)民黨員放松或忽視理論知識和文化科技知識的學(xué)習(xí)。一些村黨組織負(fù)責(zé)人私心雜念重，嫉賢妒能，故意壓制人才，害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，不愿發(fā)展年輕有為的農(nóng)民入黨，有意設(shè)置重重障礙，采取“拖、卡、壓”等手段，將優(yōu)秀青年農(nóng)民拒之門外。管理上對如何根據(jù)變化了的新情況，及時(shí)研究制訂新的、分層分類的管理措施十分欠缺，比如：對流動農(nóng)民黨員、老黨員、中青年黨員、貧困黨員、無職黨員、從事鄉(xiāng)村企業(yè)、個體工商戶等不同類型的黨員管理缺乏具體的規(guī)章制度，使管理流于形式。在方式方法上，習(xí)慣于“集中上大課，開大會聽報(bào)告”，讀讀報(bào)紙，念念文件，或者套用聽課——討論——總結(jié)“老三步曲”。從調(diào)查的情況看，一些地方無論是對農(nóng)民黨員、入黨積極分子，還是對普通群眾的教育引導(dǎo)，普遍存在層次不分、方式方法單調(diào)、內(nèi)容缺乏針對性的狀況。特別是一些基層黨組織對加強(qiáng)農(nóng)民黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，片面認(rèn)為農(nóng)村以農(nóng)為主，只要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去，其他一切問題均迎刃而解，從而重農(nóng)輕黨，對農(nóng)民黨員的工作很少過問，無暇顧及。個別農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，講實(shí)惠，不講政治，想賺錢，不想入黨，在政治追求上存在一些消極心態(tài)，認(rèn)為“入黨吃虧”，“入黨無用”，“入黨不自由”等。這些地方的黨組織由于缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，既不能有效地帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又不能為群眾辦實(shí)實(shí)在在的好事，相反，還動不動向農(nóng)民亂攤派，致使不少農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民向往黨組織的熱情大為減退。留下的多是膽小質(zhì)弱和老幼婦女，客觀上造成了農(nóng)村發(fā)展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了農(nóng)民黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的改善。二是大量人才外流。解放后至“文革”前這一時(shí)期，發(fā)展黨員主要看重成份好、政治純，文化程度普遍偏低。存在問題的主要原因造成上述問題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀的影響，主要有三個方面：（一）客觀環(huán)境的因素一是歷史原因所致。另外發(fā)展不太平衡，分布尤顯不均。％。據(jù)一個欠發(fā)達(dá)的山區(qū)鎮(zhèn)調(diào)查，全鎮(zhèn)有17個村黨支部，1980年至1999年20年，全鎮(zhèn)共發(fā)展農(nóng)民黨員110名，；有2個村黨支部連續(xù)3年沒有發(fā)展1名黨員，占村黨支部12％；6個支部連續(xù)2年沒有1人寫入黨申請書，占35％；其中有2個支部，從1980年至今，尚未有人遞交過入黨申請書，黨員的發(fā)展幾乎成了無源之水。四是要求入黨者少，后備來源短缺。如某縣有一個山區(qū)小村，有587人，黨員18名，平均年齡63歲，文化程度均是小學(xué)以下，這些黨員因受年齡、文化、自然條件等的制約，經(jīng)濟(jì)生活普遍不如當(dāng)?shù)胤屈h群眾，根本談不上“帶”的問題，基本上失去了感召力，以致那里的群眾說：“黨員沒本事，別想他幫富；要想家中富，自己闖新路。不少農(nóng)民黨員與農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)很不適應(yīng)，想問題、做事情習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老一套，滿足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安貧守窮；有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識、新技術(shù)，苦于無門路，顯得無能為力；有的面對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激烈的市場競爭，束手無策，無所適從；搞種養(yǎng)沒技術(shù)，做生意怕蝕本，入股辦企業(yè)怕砸鍋，從事販運(yùn)怕上當(dāng)，承包經(jīng)營怕吃虧，真是市場廣闊，茫然無措。個別農(nóng)民黨員，不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動講價(jià)錢，不交納黨費(fèi)，不做黨組織所分配的工作，對國家、集體和社會公益事業(yè)漠不關(guān)心。有的忘記了自己肩負(fù)的歷史使命，喪失了以強(qiáng)村富民為己任的責(zé)任感，只要組織照顧，不愿履行黨員義務(wù)，行動上的先進(jìn)性日益減退，甚至在繳交公購糧、統(tǒng)籌款、執(zhí)行計(jì)劃生育政策等方面起反作用，造成壞的影響。個別農(nóng)民黨員在腦子里完全淡忘了黨員意識，觀看淫穢錄像，參與賭博、嫖娼，小偷小摸，損人利己，虐老欺小，鄰里不和，甚至聚眾鬧事，糾紛械斗等，基本上成了“黨員不像黨員”，喪失了一個共產(chǎn)黨員應(yīng)有的品質(zhì)。一些農(nóng)民黨員在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，理想失落了，信念動搖了，不管“主義”，只管利益；不相信唯物主義，而信奉宗教、迷信，甚至參與“FLG”等邪教組織，政治信仰蕩然無存。二是政治素質(zhì)不高，黨性觀念淡薄。從數(shù)量上看，農(nóng)民黨員僅占全市黨員總數(shù)的32％，而占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘谋壤惋@得更低了，％，％的比例。據(jù)1999年底統(tǒng)計(jì)，全市共有農(nóng)民黨員39657人，％，在他們中還有相當(dāng)一部分屬老弱病殘者，基本喪失了勞動能力；％；平均年齡為54歲，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民黨員平均年齡高達(dá)58歲，有的村黨支部被群眾稱之為老齡委，支委班子被形容為“五個支委八顆牙”。主要表現(xiàn)在：一是結(jié)構(gòu)不甚合理，“三偏”現(xiàn)象突出。黨員發(fā)展普遍存在強(qiáng)村好于弱村。是要求入黨者少，后備來源短缺。不少農(nóng)民黨員與農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)很不適應(yīng)，想問題、做事情習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老一套；有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識、新技