【正文】 作用的制約因素，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨員教育管理，核心是增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性意識(shí)。各黨支部無專職支部書記，均是兼職。對(duì)不合格黨員的認(rèn)定沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，往往黨員沒有違法亂紀(jì)、違反廠規(guī)廠紀(jì)就認(rèn)為是合格黨員，標(biāo)準(zhǔn)過寬。從文化程度分析，中技、高中和中專以上文化程度的黨員76人，大專以上文化程度的55人，大學(xué)本科以上文化程度的26人。黨員教育管理還不夠嚴(yán)格，黨員發(fā)揮模范作用缺乏有效的引導(dǎo)。有關(guān)黨支部確定專人與流動(dòng)黨員聯(lián)系，了解他們的思想動(dòng)態(tài)和工作情況，傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，及時(shí)向流動(dòng)黨員寄送學(xué)習(xí)資料。思想政治工作還存在薄弱的環(huán)節(jié)，降低了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性。四是實(shí)行“持證”管理。從年齡分析，全廠黨員35歲以下的黨員41人，%；36至45歲21人，%，46至59歲12人，%，60歲以上的黨員14人，%。對(duì)不合格黨員處置力度不夠，影響了黨員發(fā)揮模范作用的積極性。集中學(xué)習(xí)6 次，統(tǒng)一布置內(nèi)容自學(xué) 10 次，召開研討交流會(huì) 3 次，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)下基層黨建調(diào)研 3 次。農(nóng)民黨員隊(duì)伍的主流是好的，但也還存在一些問題亟待解決。另外發(fā)展不太平衡，分布尤顯不均。（4）組織紀(jì)律觀念淡薄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)民黨員中，“文革”前入黨的有13879名，占35％，而現(xiàn)在這批黨員正趨于高齡化。在內(nèi)容上，大都是“統(tǒng)一食譜”，千篇一律，不因人、因時(shí)、因需施教，出現(xiàn)供求不對(duì)路，學(xué)用脫節(jié)。教育內(nèi)容上，著力解決好部分農(nóng)民黨員理想信念動(dòng)搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題；著力解決好一些農(nóng)民黨員政策法律水平低、應(yīng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的基本功差、缺乏致富能力和本領(lǐng)問題。從當(dāng)前的情況看，應(yīng) 著重抓好幾個(gè)方面：第一，改善結(jié)構(gòu)，建立健全嚴(yán)格的吐故納新機(jī)制。二是教育和管理滯后。這種要求入黨人數(shù)減少的狀況，從一定程度上制約了農(nóng)民黨員隊(duì)伍的質(zhì)量和活力。（2）思想道德滑坡。有的農(nóng)村黨員缺乏致富本領(lǐng)，“ 雙帶 ” 作用乏力。實(shí)施政務(wù)公開自覺抵制～，勤奮工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)定信念，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)。黨員教育管理還不夠嚴(yán)格，黨員發(fā)揮模范作用缺乏有效的引導(dǎo)。必須嚴(yán)格貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，既要積極拓寬渠道，廣泛慎重推優(yōu)。二是整個(gè)黨支部長期在外辦公的，加強(qiáng)支部管理，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，每季度向廠黨委匯報(bào)支部黨員工作、學(xué)習(xí)、思想狀況。個(gè)別黨員的先進(jìn)性意識(shí)、黨員意識(shí)淡薄，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，把自已等同于一般群眾，缺乏發(fā)揮作用的勇氣和動(dòng)力。一是簽訂協(xié)議管理。流動(dòng)黨員呈上升趨勢，對(duì)他們的教育管理難度加大。二、黨員隊(duì)伍中存在的主要問題及原因分析總的來說，我廠的各黨支部能夠帶領(lǐng)所屬支部黨員正常開展組織活動(dòng)，發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；黨員能在各自崗位上較好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。要進(jìn)一步拓寬黨員的視野，解放思想，更新觀念，始終保持共產(chǎn)黨員的昂揚(yáng)銳氣，蓬勃朝氣和浩然正氣，努力提高黨員的整體素質(zhì)，激發(fā)黨員發(fā)揮模范作用的動(dòng)力，切實(shí)保證黨員在推進(jìn)企業(yè)改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的大局中始終走在前列，真正成為具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。一是部分支委成員的黨務(wù)知識(shí)較為薄弱，對(duì)黨組織建設(shè)和黨員發(fā)展程序等方面不夠熟悉；二是個(gè)別黨支部活動(dòng)開展較少，主要是由于各黨支部書記和支委會(huì)成員都是兼職，忙于事務(wù)的多，沒有太多的精力和時(shí)間來開展活動(dòng)；三是有的支部工作思路窄、辦法少，開拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，一些工作流于形式，從而削弱了支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。針對(duì)企業(yè)流動(dòng)黨員逐年增多的趨勢，今年8月，廠黨委完善修訂了《流動(dòng)黨員教育管理制度》，采取四項(xiàng)措施以切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員的管理工作。一方面，不斷豐富考核的方式方法，推行黨員發(fā)揮先鋒模范作用公示制度，把黨員置于廣大群眾的監(jiān)督之下，增加民主評(píng)議的透明度，提高考核的準(zhǔn)確性。由于我廠綜合產(chǎn)業(yè)的不斷向外拓展，不少的黨員干部外派到綜合產(chǎn)業(yè)各公司進(jìn)行工程建設(shè)或運(yùn)營管理，流動(dòng)黨員是企業(yè)發(fā)展中黨員隊(duì)伍里出現(xiàn)的一個(gè)特殊群體，對(duì)他們的教育管理，是新時(shí)期企業(yè)黨建工作面臨的一個(gè)新問題。35歲以下276人，60歲以上466人；1992年10月以前入黨834人，92年以后入黨475人；大專以上114人，高中288人，初中及以下907人；非公有制企業(yè)30人，在崗職工305人，農(nóng)村生產(chǎn)一線有916人，離、退休（退職）人員40人。每半年都能按政策，按期足額上交黨費(fèi)，從而使每個(gè)黨員都能意識(shí)到我是一名黨員，生活、工作在黨組織中，我的行動(dòng)要為黨組織爭光添彩。部分流動(dòng)黨員組織觀念淡漠，理想信念動(dòng)搖。二是政治素質(zhì)不高，黨性觀念淡薄。據(jù)一個(gè)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)鎮(zhèn)調(diào)查，全鎮(zhèn)有17個(gè)村黨支部，1980年至1999年20年，全鎮(zhèn)共發(fā)展農(nóng)民黨員110名，；有2個(gè)村黨支部連續(xù)3年沒有發(fā)展1名黨員，占村黨支部12％；6個(gè)支部連續(xù)2年沒有1人寫入黨申請(qǐng)書，占35％；其中有2個(gè)支部，從1980年至今，尚未有人遞交過入黨申請(qǐng)書，黨員的發(fā)展幾乎成了無源之水。個(gè)別農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，講實(shí)惠，不講政治，想賺錢，不想入黨，在政治追求上存在一些消極心態(tài)，認(rèn)為“入黨吃虧”，“入黨無用”，“入黨不自由”等。據(jù)調(diào)查，相當(dāng)部分農(nóng)民黨員不知道《鄧小平文選》有多少卷，江澤民同志提出的“四自”、“三個(gè)代表”是什么，分不清楚黨員權(quán)利與義務(wù)的區(qū)別。約束方面，要建立以制度約束為基礎(chǔ)、管理約束為重點(diǎn)、監(jiān)督約束為保障的約束機(jī)制。一些村黨組織負(fù)責(zé)人私心雜念重，嫉賢妒能，故意壓制人才，害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，