【正文】 上半年，紀委監(jiān)察部門在局系統(tǒng)集中開展了以“講修養(yǎng)、講道德、講廉恥”為主題的干部作風整頓活動；以案例教育為內容，開展了樹立正確的權力觀和加強作風建設的學習教育；開。上半年，局黨委分別對一建、三建、四建和木材廠等四個班子進行了考核，并根據情況，調整了名局管干部，其中提拔任用人，調崗人，企業(yè)領導班子建設繼續(xù)得到加強。三是以深化干部人事制度改革為重點，不斷加強干部隊伍建設。圍繞局黨委關于《黨組織達標管理》的實施意見，各級黨組織從完善基礎管理、建立規(guī)章制度、嚴格黨內生活、夯實一線組織等方面，進一步加大了工作創(chuàng)新的力度，使基層組織的日常管理工作更加制度化、規(guī)范化。一”和“”重要講話進一步統(tǒng)一了黨員干部的思想認識，提高了黨員干部奮發(fā)有為、與時俱進的自覺性和堅定性，增強了崗位奉獻、加快發(fā)展的使命感和責任感。六、思想教育以人為本，黨建工作不斷加強一是以思想教育為重點，不斷加強黨員干部的教育管理。此外，企業(yè)科技進步工作、群眾性小組活動和貫標論證、質量體系改版工作也取得了新的成效，大地集團承建的國展中心工程應用項新技術已通過省級專家組驗收，處于國內領先水平。上半年，市屬企業(yè)在清理拖欠工程款、開展清產核資、處理債務糾紛和歷史遺留問題等方面，采取積極有效措施；也取得了一定的成效。與此同時，隨著蘇寧監(jiān)理公司、江蘇新筑預應力公司等企業(yè)相繼實施民營化經營，企業(yè)產權制度改革邁出新的步伐。按照“能者上、平者讓、庸者下”的原則，積極引入競爭機制，大膽改革人事制度，建立起了公正、公平、公開的選人用人平臺，使企業(yè)干部隊伍的活力和朝氣進一步增強。二是不斷深化三項制度改革。五、改革管理繼續(xù)推進，企業(yè)活力有所增強一是壓縮人員、精簡機構。市屬企業(yè)在資質就位中，為促進經營結構調整，都積極申請了設備安裝、地基基礎、市政道路、裝飾裝演、房產開發(fā)等增項資質。此外，大地集團、三建集團、金陵公司等企業(yè)的經營工作也出現(xiàn)了穩(wěn)步回升的局勢，均比去年同期有了新的增長。四建公司審時度勢，找準市場定位，通過全員經營、特色經營、誠信經營，使經營工作步入良性循環(huán)的狀態(tài)。占全年指標的％；實際完成營業(yè)額萬美元，占全年指標的％，外經合同額和營業(yè)額都實現(xiàn)了“雙過半”。上半年，市屬企業(yè)新開工程萬，與去年同比增長％；在建施工面積萬，比年同期增長％；完成建安產值億元，同比略有增長，基本實現(xiàn)“雙過半”。四、市場開拓力度加大，生產經營逐步回升今年上半年，企業(yè)經營工作不僅繼續(xù)經受了市場激烈競爭的考驗，也遭遇了最低價中標的沖擊。值得一提的是，上半年通過上下共同努力，勞保統(tǒng)籌部門已將南京一建、大地建設等家企業(yè)納入社會化發(fā)放行列，新增發(fā)放人數名，使企業(yè)離退休人員社會化發(fā)放面比去年末擴面％，離退休發(fā)放人員比去年增加％。上半年勞保統(tǒng)籌部門以與時俱進、真抓實干的精神，通過主動上門服務，實行源頭控制、過程控制和結算控制，養(yǎng)老保險的覆蓋面不斷擴大，工程勞保統(tǒng)籌工作有了新的突破。上半年，安全監(jiān)督管理部門還認真組織開展了第七個“全國安全生產月”和第四個“百日安全無事故”活動，各建安企業(yè)廣泛發(fā)動，積極參與，掀起了安全生產的高潮。除此之外，上半年安全監(jiān)督部門在日常的安全監(jiān)督管理中，共檢查工地個，建筑面積達萬，發(fā)出整改通知書份；檢測大型機械設備臺。上半年，安全監(jiān)督部門強化了對施工現(xiàn)場安全生產的監(jiān)督檢查，通過日常檢查與專項檢查相結合，較好地堅持了“安全生產、預防為主”的方針。質量監(jiān)督管理部門通過認真落實工程質量投訴查處責任制，較好地將工程質量投訴工作落到了實處，今年以來共受理質量投訴起，有起已妥善處理，質量投訴比往年有了較大幅度的下降。上半年，質量監(jiān)督管理部門和建筑業(yè)協(xié)會認真組織實施了南京建筑工程“金陵杯”獎評選工作，經對全市個申報項目進行全面復審，有項本地工程獲“金陵杯’獎，有項外地工程獲“金陵杯”榮譽獎。上半年，共實施工程備案管理項，工程竣工驗收備案管理工作得到進一步擴大。二是以貫徹工程建設強制性標準為核心，進一步強化質量監(jiān)督工作。上半年共辦理施工合同備案份，施工面積萬，工程造價近億元；共檢查施工現(xiàn)場個，追交規(guī)費筆，累計金額近萬元。目前全市共有一級項目經理人，二級項目經理人，三級項目經理人。與此同時，項目經理的資質管理進一步得到加強。目前，已就位的一級建筑企業(yè)有家，比資質就位前凈增家；已就位的二級建筑企業(yè)家，凈增家；三級建筑企業(yè)家，凈增家。三、市場監(jiān)管力度加大，行業(yè)發(fā)展健康有序一是以資質就位為契機，進一步提高隊伍素質，調優(yōu)隊伍結構。我們針對意見中“干部管理不嚴、用人不當”的問題，局組織人事部門制定出臺了“干部考察預告”、“任前公示”等干部管理辦法；針對“企業(yè)法人監(jiān)督管理不嚴”問題，局紀委、監(jiān)察部門制定出臺了《干部考核與責任追究辦法》、《經濟責任審計工作暫行規(guī)定》等措施；針對“培訓多、收費亂”的問題，局在有關會議上作出了職工培訓實行“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一收費、扎口管理”的規(guī)定；針對反映強烈的“意外傷害保險和利用職權推銷勞保用品”等問題，局和安監(jiān)部門共同研究，重新對有關條款和規(guī)定進行了修改，下發(fā)專門文件，禁止推銷勞保防護用品。四是采取整改措施，解決存在問題。為加強河西新區(qū)的建筑市場管理，適應河西新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設的需要，局有關部門變“坐堂服務”為“上門服務”，質監(jiān)、安檢部門主動在河西新區(qū)設立辦事窗口，既加強了新區(qū)的建筑市場管理，又方便了新區(qū)的工程建設。實施領導接待日制度以來，共接待上訪群眾起人，已解決處理接訪問題起。三是改進服務方式，實施優(yōu)質服務。通過用嚴格的制度、嚴明的獎罰約束規(guī)范職工行為，使隊伍整體素質有了新的提高。二是完善各項制度；狠抓隊伍建設。局領導還于月日，通過南京電視臺《公仆訪談》欄目專訪，圍繞建工局職能和轉變機關作風等問題，向廣大市民進行介紹和宣傳，擴大建工局的社會影響。一是圍繞政務公開，實施陽光服務。各級領導和社會各界對建筑業(yè)的關心支持，不僅為我市建筑業(yè)加快發(fā)展、做大做強營造了良好的發(fā)展氛圍，也為我市建筑業(yè)加快發(fā)展、做大做強提供了難得的發(fā)展機遇。上半年針對施工企業(yè)反映強烈的“最低價中標”問題，我局在認真調研、剖析其弊端的基礎上，利用人大代表建議等多種渠道向上反映和呼吁，并引起了有關方面的重視。羅市長在聽取了市有關部門對組建建工產業(yè)集團方案的論證意見后，充分肯定了我局關于建筑業(yè)改革的設想并支持成立建工產業(yè)集團。月日，市長羅志軍、副市長周學柏率隊來局視察調研。今年月日，市人大組織常委會領導、部分人民代表和常委會職能機構負責人共人，視察了南京建筑業(yè)。周學柏副市長月日對我局批示：南京建筑業(yè)的現(xiàn)狀是不僅發(fā)展慢、而且生存也難。季允石省長、梁保華常務副省長和分管建筑業(yè)的王榮炳副省長也都分別就做大做強江蘇建筑業(yè)作了重要批示。今年月日省委書記回良玉批示：江蘇是建筑業(yè)較發(fā)達的省份，在國內享有“鐵軍”的聲譽。上半年工作的簡要回顧今年以來，全系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“富民強市、加快發(fā)展”的戰(zhàn)略目標和局系統(tǒng)年初確定的各項工作目標，解放思想，轉變作風，真抓實干，開拓創(chuàng)新，各項工作都取得了新的進展。我們一定要按照江澤民同志“5．31”講話精神，全面貫徹“三個代表”重要思想，進一步解放思想、搶抓機遇、求實創(chuàng)新、知難而進，以更加振奮的精神狀態(tài)，更加頑強的拚搏精神，扎扎實實做好各項工作，為確保全年各項目標任務的完成而奮斗。各級紀檢監(jiān)督部門要以“八個堅持、八個反對”為內容，繼續(xù)抓好黨員干部的廉政教育，堅持“標本兼治，重在治本”的原則，強化預防、監(jiān)督、約束機制，圍繞工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀、隊伍優(yōu)良的目標，認真抓好效能監(jiān)督、經濟責任審計和清房、清理小金庫及糾風工作，努力以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真抓好黨風廉政責任制量化考核工作。要采取措施，繼續(xù)抓好“萬人評議機關”反饋的意見整改，通過開展行風評議“回頭看”活動，以“樹行業(yè)新風、讓人民滿意”主題活動為載體，大力推進行業(yè)作風建設，加強和鞏固行風建設的成果。要按照“轉變作風年”要求，繼續(xù)把改進機關和干部作風作為重要工作來抓。繼續(xù)抓好流動人口管理和計劃生育工作。認真落實《公民道德建設實施綱要》，不斷加強職工的理論教育、時事政治教育、理想信念教育和道德建設，著力提高隊伍的整體素質。繼續(xù)加強和改善思想政治工作，進一步穩(wěn)定職工隊伍。進一步加強和改善黨對工會、共青團等群團組織的領導，努力發(fā)揮群團組織作用。要以提高質量、發(fā)揮作用、保持黨的先進性和純潔性為目標，大力抓好黨員隊伍建設。以創(chuàng)新的精神努力加強和改進基層黨組織建設。要進一步堅持和完善民主集中制，不斷加強各級領導班子建設，進一步提高領導班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。要按照“嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督”的要求，抓好干部隊伍的日常管理和教育工作。繼續(xù)抓好干部隊伍建設。要以中心組學習為重點，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；努力提高思想政治素質。五、以創(chuàng)新精神推進黨的建設，為建筑業(yè)改革發(fā)展提供保障用黨的最新理論成果武裝全體黨員干部的思想。要充分利用已取得的增項資質，開展多元經營。在用工制度改革方面，要從加強勞動合同管理入手，加大清理和裁減力度，精干一線隊伍，同時要加強對勞務分包隊伍的管理，維護企業(yè)的利益和形象。在分配制度改革上，除實行經營者年薪制外，各企業(yè)要在效率優(yōu)先、兼顧公平原則的指導下，搞好內部分配制度的改革，要把分配的重點是向一線項目經理傾斜、向有科技貢獻的人員傾斜、向有經營貢獻的人員傾斜。在系統(tǒng)改革方案沒有正式出臺之前，各企業(yè)內部改革要緊鑼密鼓地進行，不要等待觀望，要積小改為大改，積小勝為大勝。局系統(tǒng)改革總的原則是以市場化為取向，以轉機制為核心，以專業(yè)結構調整為主線；總的目標是做大做強，增強企業(yè)競爭力；總的要求是顧全大局，協(xié)調聯(lián)動。四、以市場化為取向，全面深化企業(yè)改革隨著省市領導越來越重視建筑業(yè)的改革與發(fā)展，局系統(tǒng)的整體改革再次被提上議程。企業(yè)要圍繞年初確定的創(chuàng)優(yōu)目標，加強全面質量管理，推進科技進步，加大設備投入，爭創(chuàng)一批品牌工程，再現(xiàn)大中型企業(yè)在人才技術設備和管理方面的優(yōu)勢。項目管理要體現(xiàn)責權利相統(tǒng)一的原則，即項目部要直接承擔質量安全、工期、效益等指標，并在嚴格考核的基礎上對項目部實施重獎重罰，使項目部真正成為企業(yè)的效益之源。下半年是資金運行的密集時期，也是資金矛盾最密集最突出的時期，各單位要對年底的資金運行及早計劃，統(tǒng)籌安排，避免出現(xiàn)由于運作不當而造成的不穩(wěn)定現(xiàn)象；同時各單位還要通過加強工程結算和清欠工程拖欠款等措施，加速資金回籠。三、以提高效益為中心，加強企業(yè)內部管理工作。加速推進養(yǎng)老金社會化發(fā)放，進一步發(fā)揮行業(yè)穩(wěn)定的“減震器”作用。工程勞務分包中心盡快開業(yè)運作，發(fā)揮二級市場的作用。要繼續(xù)以查處轉包、違法分包和掛靠等行為為重點，抓好市場執(zhí)法和綜合考評工作。繼續(xù)整頓和規(guī)范建筑市場，進一步維護建筑市場秩序。要通過實施建筑機械安全檢測工作，建立安全防災和評估體系，推進安全監(jiān)督體制的改革。目前已進入施工生產的黃金季節(jié)，各類事故隱患也將進入高發(fā)期，安全監(jiān)督管理部門要高度重視建筑業(yè)安全生產工作；加大監(jiān)督檢查力度，實施建筑工程四階段安全生產核驗制度，最大限度地控制和防止重大傷亡事故的發(fā)生。嚴格落實安全生產責任制，進一步保持安全生產形勢的穩(wěn)定。下半年要組織實施好“強制性標準執(zhí)行情況”、“工程建設責任主體質量行為”、“主體結構和環(huán)境質量”等一系列質量專項檢查，對差劣工程和不嚴格執(zhí)行強制性標準的違規(guī)行為；要嚴格按有關規(guī)定嚴肅查處。質量監(jiān)督管理部門要繼續(xù)抓好強制性標準的宣傳培訓工作，進一步提高貫徹執(zhí)行標準的自覺性和實際操作能力、要積極轉變工作職能，把工作重點轉移到對建設、設計、勘察、監(jiān)理、施工五大責任主體的質量行為監(jiān)督上來，進一步把各建設主體的質量責任落到實處。l、嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，進一步強化工程質量監(jiān)督管理工作。二、以質量安全為重點，全面加強行業(yè)管理下半年，實施行業(yè)管理的職能部門要在上半年工作的基礎上，進一步加大工作力度，強化監(jiān)督職能，實施規(guī)范管理，努力在行業(yè)管理和市場管理的規(guī)范化、科學化、長效化上下功夫。機關及各事業(yè)單位在逐步實行政企分開的同時，要更加關心企業(yè)、支持企業(yè)，與企業(yè)攜手共進；對企業(yè)給予優(yōu)惠政策和優(yōu)良服務。——要通過學習，進一步轉變作風，為行業(yè)和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。圍繞年初下達的目標任務和年中市委市政府下達的調整指標，要進一步找差距、想對策、定措施，進行任務再分解、責任再落實，確保各項目標任務的圓滿完成。要徹底從傳統(tǒng)的思想觀念解脫出來，注重創(chuàng)新思維、逆向思維?！ㄟ^學習，進一步解放思想，振奮精神，增強完成全年目標的信心和決。——要通過學習，進一步強化發(fā)展是第一要務的意識。下半年主要工作下半年工作總的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全局，認真學習江澤民同志“”講話精神，按照市委十一屆四次全委擴大會議和市政府第十二次全體會議部署，圍繞全年目標任務，進一步解放思想、求實創(chuàng)新，進一步加快南京建筑業(yè)發(fā)展步伐，以兩個文明建設的優(yōu)異成績，迎接黨的十六大的召開。盡管上半年全行業(yè)沒有發(fā)生重大傷亡事故和群死群傷責任事故，但事故頻率呈上升趨勢，死亡率也比去年同期有所上升。上半年，局紀委受理并查處辦結來信來訪舉報共23件，處理違紀黨員領導干部3名。通過教育，進一步增強了黨員干部遵紀守法的意識和自覺性，增強了拒腐防變的能力。四是以黨紀法紀教育為內容，不斷加強黨風廉政建設。繼局處級職位全面實行競爭上崗后，市質監(jiān)、安監(jiān)等部門在科級干部選拔任用中，引入競爭機制，通過競崗、輪崗對現(xiàn)有科級干部進行了調整，使科級干部的年齡結構、文化結構和專業(yè)結構進一步趨向優(yōu)化和合理，一批年齡輕、學歷高的同志充實到管理崗位。上半年；局黨委對南京一建等9個直屬黨組織進行了黨組織管理達標考核，對1家黨委、l家支部進行了換屆政選。二是以黨組織達標管理為目標，不斷加強黨的基層組織建設。上半年，局系統(tǒng)各級黨組織堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬各項工作；把黨員干部的思想政治教育作為黨委工作的重點，通過上黨課、看錄像、組織輔導和中心組學習等形式，組織廣大黨員干部認真學習了江總書記“七“四新”技術推廣應用工作和職工技術技能培訓工作繼續(xù)得到加強。市屬施工企業(yè)繼續(xù)以創(chuàng)精品工程、抓標化管理為重點，進一步改善了企業(yè)形象，玄武湖隧道等一批重點項目和新世界廣場等一批大體量工程進展順利；三建施