【正文】 品工程、抓標化管理為重點，進一步改善了企業(yè)形象，玄武湖隧道等一批重點項目和新世界廣場等一批大體量工程進展順利；三建施工的深圳江蘇大廈在獲得深圳“金牛”獎、江蘇“揚子杯’獎后，目前還正創(chuàng)造條件參加國優(yōu)工程的評選。企業(yè)普遍對機關(guān)處室和二、三線工作人員進行了大幅度的精簡與壓縮，減少了管理環(huán)節(jié)，提高了工作效率。值得一提的是，一建公司在上海中標承建了22萬m，從而在上海市場重新打開了局面。上半年，建安工程勞保費征收額達6800萬元，同比增長20％，％，創(chuàng)歷史新高；工程項目巡查覆蓋面達93％，工程勞保費結(jié)算準確率100％，社保登記率100％，％，％。三是以杜絕重大傷亡事故為目標，進一步強化對施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。上半年，建筑工程分包交易中心建設(shè)速度加快，并陸續(xù)出臺了一些工程分包管理的規(guī)章和制度，為下一步正式實施分包管理工作提供了必要的法規(guī)依據(jù)和物質(zhì)準備。經(jīng)過近一年時間的資質(zhì)就位的準備工作，我市共申報總承包一級資質(zhì)企業(yè)11家；二級資質(zhì)企業(yè)92家，三級資質(zhì)企業(yè)134家，勞務(wù)資質(zhì)企業(yè)23家；申報二級砼預拌企業(yè)9家，三級企業(yè)3家，砼預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)169家。三月中旬，局領(lǐng)導帶隊組織建管、質(zhì)安等職能部門和機關(guān)處室用20天時間；深入到30余家外地駐寧辦和部、省屬企業(yè)，在現(xiàn)場辦公中幫助基層排憂解難．與基層共商行業(yè)發(fā)展和市場管理之策。為主動接受社會監(jiān)督，局和各窗口單位除開通投訴電話、設(shè)立舉報投訴箱以外，還開設(shè)了網(wǎng)上申報、投訴等電子政務(wù)，使服務(wù)工作更加規(guī)范、便捷。同時，要求我局系統(tǒng)通過轉(zhuǎn)變機制、實施市場化運作、推行政企分開來進一步完善做大做強的方案。省委副書記、市委書記李源潮于3月18日作出批示：南京的建筑隊伍要加快發(fā)展做大；請專門研究一次。同志們，新的目標、新的任務(wù)催人奮進。在全面考核業(yè)務(wù)工作的同時，重點考核經(jīng)濟指標、招商引資、安全生產(chǎn)和精神文明建設(shè)等主要指標。要堅持黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。三是要改進作風，狠抓落實。在思想認識領(lǐng)域，要圍繞加快發(fā)展，破除因循守舊、怕?lián)L險的保守思想，樹立敢冒敢闖、敢為人先的爭先觀念；破除徘徊觀望、等靠要的依賴思想，樹立不失時機、搶抓機遇的創(chuàng)新觀念；破除閉關(guān)自守、固步自封的落后思想，樹立開放競爭、招商引資促發(fā)展的開放觀念；破除弄虛作假、只說不干的應(yīng)付思想，樹立不尚空談、埋頭苦干的求實觀念，以思想的真解放和觀念的真創(chuàng)新為動力，努力形成加快發(fā)展的濃厚氛圍。各單位、各部門要緊緊圍繞縣委工作會議確定的工作重點，加強組織領(lǐng)導，強化督查考評，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題，一件一件抓落實，一項一項抓推進。運用行政管理手段形成政策導向，凡發(fā)生過重傷及重傷以上安全事故的一律取消評優(yōu)評先資格；在企業(yè)資質(zhì)和項目經(jīng)歷的申報審批中將安全生產(chǎn)狀況作為一個重要因素加以考量。實行有效的政策傾斜手段，創(chuàng)造有利于重點企業(yè)快速成長的外部環(huán)境。第二是要實現(xiàn)從運動式管理向制度化管理的轉(zhuǎn)變。要加快推進“1+4”工程建設(shè)，11月底前完成12個專業(yè)市場、15條商業(yè)街、12個城鎮(zhèn)居住小區(qū)、14個工業(yè)集中區(qū)建設(shè)任務(wù)，并啟動15個新型農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。9月底前完成泗水古城商業(yè)街和金三角國際家居廣場主體工程、陽光巴黎城一期工程、金地商都商業(yè)主體；12月底前全面完成桃源中路小商品市場、桃源北路農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)任務(wù)，并完成行政服務(wù)中心、房產(chǎn)交易大廈、商貿(mào)物流中心、古韻水岸以及黃金商圈西北角、東南角商業(yè)區(qū)一期主體工程、陽光巴黎城二期工程50%。完善規(guī)劃公示制度，實行規(guī)劃成果展示，提高公眾參與度。一是年內(nèi)要完成城市總體規(guī)劃修編工作。四是由于有一支靠得住的能打硬仗的干部職工隊伍，規(guī)劃、建設(shè)、管理部門負責同志團結(jié)協(xié)作、富有事業(yè)心、緊迫感、責任心和進取精神，廣大職工吃苦耐勞、無私奉獻，特別是在市委工作會議前重點工程攻堅階段，各相關(guān)部門領(lǐng)導突前協(xié)調(diào)指揮，職工晝夜連續(xù)奮戰(zhàn)，使“服務(wù)人民、奉獻社會、求真務(wù)實、愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗”的建設(shè)精神更加發(fā)揚光大。三是加強城建檔案管理。完成任務(wù)分別占總?cè)蝿?wù)的70%、52%、74%和77%。同時，針對城區(qū)具體情況，對全部管網(wǎng)及排污單位的接管情況進行全面檢查、摸底，提出整改方案，落實措施，確保安全度汛。通過對戶外廣告、門頭字牌、太陽能熱水器等專項整治，加大牛皮癬清除力度，嚴禁店外經(jīng)營，取締零星攤點，有效地改善了城市形象。認真貫徹落實國務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷管理條例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》。對城區(qū)23家單位實施圍墻內(nèi)外綠化補植，在進一步改善城市景觀的同時，也使綠地面積得到了有效增加。我們聘請了南京林業(yè)大學對城區(qū)新增道路、廣場綠化進行系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計；聘請常州園林設(shè)計公司對愛園公園進行了改造設(shè)計。原創(chuàng)材料。其中，繁榮北路、k6路、G8路、北京路東延、朝霞路、大連路、文成路、淮海東路拓寬改造、凌城路、運河大道、k4路北延共11條道路截止6月底均已經(jīng)全面建成通車。嚴格按照總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃進行項目審批，規(guī)范“一書兩證”管理，從嚴把好規(guī)劃選址、用地和工程審批關(guān)，同時加強了規(guī)劃批后管理，保證按規(guī)劃實施建設(shè)。二是抓好重點工程詳細規(guī)劃的編制。按照責任制的要求，結(jié)合部門實際，認真抓好落實。加快第三自來水廠及供水管網(wǎng)、污水處理廠及排污管網(wǎng)建設(shè)項目的進度，年內(nèi)投入試運行。我局要進一步加強與國土局等相關(guān)單位的協(xié)作，嚴格制訂拆遷計劃，合理控制拆遷規(guī)模，逐步完善補償安置政策，維護當事人的合法權(quán)益，認真處理城市房屋拆遷和土地征用突出問題及群體性事件，排查調(diào)處矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。做好建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作，既要密切結(jié)合行業(yè)特點，也要密切結(jié)合建設(shè)工作的重點。要完成縣委、縣政府交付的任務(wù)，實現(xiàn)建設(shè)事業(yè)跨越式發(fā)展的目標，要靠建設(shè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，同時也需要通過加強黨風廉政建設(shè)工作來提供堅強的政治保證。今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，對建設(shè)工作提出了新的更高的要求。建設(shè)工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，如城市建設(shè)和管理；供水；城鎮(zhèn)房屋拆遷；房地產(chǎn)開發(fā)等，建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作是全縣黨風廉政建設(shè)工作的重要組成部分。近年來，隨著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市房屋拆遷和土地征用工作不斷加大。全局要重點抓好以下工作：繼續(xù)抓好維西新城嘎薩街的開發(fā)建設(shè)，年內(nèi)完成嘎薩街市政道路建設(shè)。我們要在落實責任上狠下功夫。委托江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計研究院，按“徐宿淮鹽經(jīng)濟帶新興中等工貿(mào)城市”的城市定位要求，高起點、高標準修編城市總體規(guī)劃（XX2020年），目前已經(jīng)完成前期調(diào)研工作，方案正在深化中。四是規(guī)劃管理力度進一步加大。為進一步完善城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，上半年在建道路工程達到了15條，分別是k4路北延、k6路、G8路、浦東南路、眾興東路東延、浦東中路、北京路東延、運河大道、朝霞路、繁榮北路、大連路、文成路、凌城路、淮海東路拓寬改造、泗塘河西側(cè)12米支線等，總長度超過22公里，總鋪設(shè)面積達42萬平方米，總投資約3億元。城東裝飾市場交付使用；桃源中路小商品市場、金地商都、古韻水岸、桃源北路農(nóng)貿(mào)市場、金三角國際家居廣場進展順利，泗水古城商業(yè)街啟動建設(shè)，黃金商圈、健康路東側(cè)商業(yè)街、城中數(shù)碼廣場等正在拆遷。在規(guī)劃編制過程中，堅持思維創(chuàng)新，逐步改變由本地規(guī)劃設(shè)計單位“一手包打天下”的局面，廣泛借鑒外地先進經(jīng)驗，放開規(guī)劃設(shè)計市場，邀請具有先進水平的院校、科研機構(gòu)承擔相應(yīng)的規(guī)劃編制工作。結(jié)合景觀創(chuàng)建，因地制宜實施增綠添綠。突出以人為本，依法組織舊城改造。一是市容市貌明顯改善。完成了城區(qū)主要街道的雨水管疏通和污水管網(wǎng)的清理。建設(shè)面積46萬平方米。上半年實現(xiàn)了安全生產(chǎn)零事故的目標。三是由于社會各界的大力支持和縣各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，不論是重點項目建設(shè)，日常建設(shè)事務(wù)，行業(yè)市場整治，房屋拆遷，還是城市綜合管理，縣各部門、社會各界和廣大市民都給予了充分理解和大力支持，工作支持、技術(shù)支持、智力支持、輿論支持等支持形式多樣，有些單位和部門還犧牲了局部利益和個人利益配合建設(shè)工作全局，無論是舊城改造還是新區(qū)建設(shè)，都得到了各方面的支持配合，為建設(shè)工作的順利進行提供了強大的社會力量和民心基礎(chǔ)，這也是我們建設(shè)事業(yè)的根本所在。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的引導和調(diào)控作用，通過放開規(guī)劃設(shè)計市場，引進競爭機制，全面提高規(guī)劃設(shè)計水平，提升城市建設(shè)品位，以精品樹形象，以特色塑形象。重要地段規(guī)劃、重大規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方案，及時向縣委、縣政府領(lǐng)導匯報，自覺接受人大、政協(xié)、社會各界的監(jiān)督。8月底前要完成泗水河風光帶建設(shè)任務(wù)，11月底完成生態(tài)公園建設(shè)，12月底完成垃圾處理場主體工程；三是加快城市公共設(shè)施建設(shè)步伐。六是加強小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。為此，城市管理要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，第一是要實現(xiàn)從經(jīng)驗管理向科學管理的轉(zhuǎn)變。一是采用扎實有效措施，加速培育強勢企業(yè)。健全和完善質(zhì)量安全監(jiān)督體系，把工作重點從事后處理前移到事前防范上來，提高工作的預見性，爭取加強安全管理的主動權(quán)。三、強化領(lǐng)導，凝心聚力，推動建設(shè)事業(yè)健康快速發(fā)展能否全面完成和超額完成今年目標任務(wù)，關(guān)鍵取決于我們駕馭各項工作的能力和水平，關(guān)鍵取決于全局上下能否形成敢于抓落實、勤于抓落實、善于抓落實的良好氛圍。全局上下各級干部要帶頭解放思想，帶頭搶抓機遇，抓緊時間研究和明確新的管理體制、運行機制和新的責任體系，增強自我發(fā)展能力。對嚴重影響建設(shè)系統(tǒng)形象的重大典型案件，要快查快結(jié)，公開曝光。二是狠抓黨風廉政建設(shè)責任制的落實。繼續(xù)實行崗位目標責任制，對局屬事業(yè)單位領(lǐng)導干部工作實績實行量化考核。努力為客商營造方便、快捷、高效的服務(wù)環(huán)境，讓投資者在泗陽投資安心、舒心、放心。季允石省長、梁保華常務(wù)副省長和分管建筑業(yè)的王榮炳副省長也都分別就做大做強江蘇建筑業(yè)作了重要批示。羅市長在聽取了市有關(guān)部門對組建建工產(chǎn)業(yè)集團方案的論證意見后，充分肯定了我局關(guān)于建筑業(yè)改革的設(shè)想并支持成立建工產(chǎn)業(yè)集團。局領(lǐng)導還于3月31日，通過南京電視臺《公仆訪談》欄目專訪，圍繞建工局職能和轉(zhuǎn)變機關(guān)作風等問題，向廣大市民進行介紹和宣傳，擴大建工局的社會影響。實施領(lǐng)導接待日制度以來，共接待上訪群眾9起36人，已解決處理接訪問題3起。三、市場監(jiān)管力度加大，行業(yè)發(fā)展健康有序一是以資質(zhì)就位為契機，進一步提高隊伍素質(zhì)，調(diào)優(yōu)隊伍結(jié)構(gòu)。上半年共辦理施工合同備案443份，施工面積314萬m2，工程造價近29億元；共檢查施工現(xiàn)場132個，追交規(guī)費70筆，累計金額近142萬元。質(zhì)量監(jiān)督管理部門通過認真落實工程質(zhì)量投訴查處責任制，較好地將工程質(zhì)量投訴工作落到了實處，今年以來共受理質(zhì)量投訴19起，有13起已妥善處理，質(zhì)量投訴比往年有了較大幅度的下降。上半年勞保統(tǒng)籌部門以與時俱進、真抓實干的精神，通過主動上門服務(wù)，實行源頭控制、過程控制和結(jié)算控制，養(yǎng)老保險的覆蓋面不斷擴大，工程勞保統(tǒng)籌工作有了新的突破。占全年指標的107％；實際完成營業(yè)額1437萬美元，占全年指標的51％，外經(jīng)合同額和營業(yè)額都實現(xiàn)了“雙過半”。五、改革管理繼續(xù)推進，企業(yè)活力有所增強一是壓縮人員、精簡機構(gòu)。上半年，市屬企業(yè)在清理拖欠工程款、開展清產(chǎn)核資、處理債務(wù)糾紛和歷史遺留問題等方面，采取積極有效措施；也取得了一定的成效。圍繞局黨委關(guān)于《黨組織達標管理》的實施意見，各級黨組織從完善基礎(chǔ)管理、建立規(guī)章制度、嚴格黨內(nèi)生活、夯實一線組織等方面，進一步加大了工作創(chuàng)新的力度，使基層組織的日常管理工作更加制度化、規(guī)范化。上半年，在抓源頭防范、強化干部廉潔自律工作中，進一步強化了黨風廉政建設(shè)責任制，推行了領(lǐng)導干部公開述廉，組織了行風評議“回頭看’，規(guī)范了內(nèi)部審計工作，嚴格了信訪舉報查處工作，使黨風廉政各項工作落到了實處。要通過提高工程質(zhì)量和經(jīng)濟效益促進建筑企業(yè)的發(fā)展；要通過技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新來做大做強南京建筑業(yè)；要通過建筑業(yè)的全面發(fā)展，提高建筑業(yè)的社會貢獻率，使其真正發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。要圍繞推進政務(wù)公開，提高工作效率，推進優(yōu)政建設(shè)，進一步強化服務(wù)意識，改進工作方法。堅持并完善竣工驗收備案管理制度，繼續(xù)抓好工程質(zhì)量的投訴處理工作，做到投訴一起，查處一起。要抓好“百日安全無事故”活動，并結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)及老城改造工作，進一步加大施工現(xiàn)場環(huán)境整治，進一步提升文明施工水平。下半年，勞保統(tǒng)籌部門要深入貫徹《社會保險費征繳暫行條例》，認真抓好擴面征繳工作，力爭國有企業(yè)全部實行社會化發(fā)放，部分效益較好的集體企業(yè)也要實行社會化發(fā)放。行業(yè)和企業(yè)都要圍繞提高職工隊伍素質(zhì)，采取多種形式，開展職工崗位培訓工作。在人事制度改革上，要進一步打破身份界限、地域界限；大力引進人才，大膽啟用能人。適應(yīng)入世后的要求，繼續(xù)強化干部培訓工作，抓好學習型組織創(chuàng)建工作，切實解決好“本領(lǐng)危機”。要以促進發(fā)展、保持穩(wěn)定、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標，全面推進黨的基層組織建設(shè)，努力把加強基層、夯實基礎(chǔ)同深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，把提高基層組織的戰(zhàn)斗力同發(fā)展生產(chǎn)力有機統(tǒng)一起來。要通過各類群眾性創(chuàng)建活動，不斷豐富企業(yè)文化建設(shè)。按照關(guān)口前移和源頭防范的工作方針，進一步規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為，繼續(xù)落實領(lǐng)導干部廉潔從政的各項規(guī)定(本文權(quán)屬文秘之音所有，)。但目前市場競爭十分激烈，浙江、廣東等兄弟省在發(fā)展建筑業(yè)上采取了許多措施，如何進一步做強做大江蘇的建筑業(yè)是需要關(guān)注的一個重要問題，建議請省政府有關(guān)領(lǐng)導和部門專門研究，并采取相應(yīng)的對策措施。羅市長一行視察了市建筑勞保統(tǒng)籌辦和市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站，聽取了我局關(guān)于南京建筑業(yè)發(fā)展情況和做大做強對策建議的專題匯報。機關(guān)處室和職能部門圍繞提高工作透明度，將部門的辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事結(jié)果和收費依據(jù)、標準“六公開”，有的上墻公示，有的打印成冊，免費發(fā)放。為暢通信訪渠道、了解群眾呼聲、幫基層辦實事，我局從四月底起實施了周三領(lǐng)導接待日制度；局領(lǐng)導每周輪流坐堂接待上訪群眾。通過及時而有效的整改，使基層群眾見到了作風轉(zhuǎn)變的實際成果。結(jié)合整頓和規(guī)范建筑市場工作，隊伍管理部門加強了施工合同備案工作和執(zhí)法檢查。上半年，住宅工程無質(zhì)量通病試點活動在長陽花園小區(qū)幢工程上正式啟動。四是以加大工程勞保費征收為重點，進一步擴大了勞保統(tǒng)籌覆蓋面。上半年，企業(yè)新簽定對外工程承包與勞務(wù)合作合同額萬美元。上半年，大地集團萬的大地豪庭開發(fā)項目正式開工建設(shè)，大地集團構(gòu)件廠、鋼結(jié)構(gòu)公司、路橋分公司等一批專業(yè)公司發(fā)展良好，為企業(yè)發(fā)展增添了后勁。三是強化企業(yè)基礎(chǔ)管理。二是以黨組織達標管理為目標，不斷加強黨的基層組織建