【正文】 晉江市人民政府辦公室2015年12月30日印發(fā)。市有關(guān)單位：法院、檢察院、發(fā)展和改革局、公安局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市政園林局、行政執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)局、水利局、審計(jì)局、環(huán)保局。附件2 晉江市農(nóng)村土地整治宣傳活動(dòng)方案一、宣傳主題：“推進(jìn)農(nóng)村土地整治、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”二、宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)：（一）農(nóng)村土地整治，保發(fā)展、促轉(zhuǎn)變、惠民生（二）土地整治，固本惠民（三）農(nóng)村土地整治，利民利鄉(xiāng)利城（四）整治一方地，造福萬(wàn)家人（五）人人參與土地整治，共建你我美好家園（六）利用與保護(hù)并舉，規(guī)范與發(fā)展并重（七）土地資源有限，科學(xué)利用無(wú)限（八）人多地少是國(guó)情，節(jié)約集約要先行（九）搶抓農(nóng)村土地整治機(jī)遇，改善生產(chǎn)生活條件與居住環(huán)境（十）推進(jìn)農(nóng)村土地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田三、宣傳活動(dòng)方式在晉江電視臺(tái)、晉江經(jīng)濟(jì)報(bào)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等媒體積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)。13．項(xiàng)目實(shí)施前、實(shí)施過(guò)程中、竣工后土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)比的影像資料；14．土地整治前后土地利用結(jié)構(gòu)變化數(shù)據(jù)表； 15．土地整治項(xiàng)目新增耕地位置圖； 16．項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民滿(mǎn)意程度調(diào)查報(bào)告。六、本通知由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起30天后施行。整治項(xiàng)目自本方案實(shí)施之日起一個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)，并經(jīng)市政府審批，按凈增耕地面積1萬(wàn)元/畝給予獎(jiǎng)勵(lì)，三個(gè)月以?xún)?nèi)完成拆遷工作的，按凈增耕地面積1萬(wàn)元/畝給予獎(jiǎng)勵(lì)；三個(gè)月以上至半年內(nèi)完成拆遷工作的，按凈增耕地面積5000元/畝給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)項(xiàng)目自批準(zhǔn)后兩年內(nèi)完成，并經(jīng)泉州市、省國(guó)土資源廳驗(yàn)收合格的，按凈增耕地面積給予鎮(zhèn)（街道）2萬(wàn)元/畝獎(jiǎng)勵(lì)，給所在村（社區(qū)）5000元/畝的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)驗(yàn)收合格的土地復(fù)墾項(xiàng)目，前三年按每年50元/畝下?lián)芎笃诠茏o(hù)費(fèi)，對(duì)種植糧食作物的，前三年市政府再按每年100元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼種植戶(hù)。（七）時(shí)限要求舊村復(fù)墾項(xiàng)目原則上應(yīng)在一年零六個(gè)月內(nèi)完成掛鉤指標(biāo)結(jié)算，時(shí)間自掛鉤指標(biāo)先行核定的次月起算。復(fù)墾項(xiàng)目涉及房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)變更的，應(yīng)依法辦理變更登記；涉及其他相關(guān)報(bào)批手續(xù)的，按規(guī)定積極辦理。（六）土地權(quán)屬要求復(fù)墾的土地，其土地所有權(quán)原則上不變。6．支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件費(fèi)用。5．新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。4．舊村復(fù)墾項(xiàng)目的前期工作經(jīng)費(fèi)。舊村土地復(fù)墾為耕地的直接工程施工費(fèi)。根據(jù)舊村復(fù)墾項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況，制定相應(yīng)拆舊補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案。其中，%作為市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)舊村復(fù)墾工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；%用于業(yè)主管理費(fèi)、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)。具體資金使用范圍包括：1．業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。（五）資金管理要求鎮(zhèn)（街道）應(yīng)相應(yīng)設(shè)立舊村復(fù)墾項(xiàng)目資金專(zhuān)用賬戶(hù)，建立健全舊村復(fù)墾新增耕地指標(biāo)收益管理制度，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目報(bào)賬制，專(zhuān)帳核算，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用、規(guī)范管理。舊村復(fù)墾新增耕地指標(biāo)收益前期，按省廳先行核定指標(biāo)的數(shù)量，由所在鎮(zhèn)（街道）留用，或由市政府按照不低于市場(chǎng)交易價(jià)格向鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行收購(gòu)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)不論是拆舊區(qū)還是建新區(qū)，必須按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案確定的位置實(shí)施，保證復(fù)墾耕地的數(shù)量和質(zhì)量驗(yàn)收過(guò)關(guān)。（三）項(xiàng)目管理要求項(xiàng)目建設(shè)要依照有關(guān)規(guī)定落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金審計(jì)制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。對(duì)于歷史遺留的采礦用地復(fù)墾及核定增減掛鉤指標(biāo)的具體操作辦法及增減掛鉤指標(biāo)核定，按照《福建省國(guó)土資源廳關(guān)于歷史遺留損毀采礦用地復(fù)墾為耕地有關(guān)問(wèn)題的通知》（閩國(guó)土資綜〔2015〕314號(hào)）執(zhí)行。四、工作要求（一）宣傳工作要求各鎮(zhèn)（街道）要通過(guò)各種渠道，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地整治工作的目的意義、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等的宣傳，讓廣大群眾理解、支持這項(xiàng)惠民利民工作，充分調(diào)動(dòng)群眾參與積極性，營(yíng)造良好的農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作氛圍。村莊復(fù)墾新增耕地驗(yàn)收合格后，泉州市國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)新增耕地面積進(jìn)行認(rèn)定，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并抄報(bào)省國(guó)土資源廳。市人民政府組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行初驗(yàn)合格后，再提請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)市國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門(mén)共同對(duì)項(xiàng)目組織驗(yàn)收（申請(qǐng)驗(yàn)收材料目錄清單見(jiàn)附件1）。（七）竣工驗(yàn)收。（六）組織實(shí)施。新增耕地面積以村莊復(fù)墾的耕地扣除安置占用的耕地后確定。（五）指標(biāo)先行核定和對(duì)接。市國(guó)土資源部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、住建、水利、財(cái)政、環(huán)保等部門(mén)進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)。（四）方案報(bào)批。（三）編制實(shí)施方案。（二）與農(nóng)戶(hù)簽定拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。項(xiàng)目區(qū)允許以鎮(zhèn)（街道）為單位，將若干個(gè)的農(nóng)村整治點(diǎn)捆綁為一個(gè)項(xiàng)目申報(bào)，但整個(gè)項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e原則上不少于5畝。三、組織實(shí)施（一）確定項(xiàng)目區(qū)范圍。有效整合中小型水利、農(nóng)村交通、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村扶貧、中低產(chǎn)田改造等各類(lèi)資金，加大對(duì)農(nóng)村土地整治的資金投入。拆舊地塊復(fù)墾耕地的數(shù)量、質(zhì)量不得低于建新地塊上用于安置拆舊地塊農(nóng)村居民用地占用耕地的面積和質(zhì)量。拆舊方案、新村建設(shè)方案、土地復(fù)墾方案和補(bǔ)助方案等要事先與相關(guān)農(nóng)戶(hù)充分溝通，廣泛聽(tīng)取和采納村民意見(jiàn)，最終確定的方案要充分公開(kāi)、廣泛宣傳，做到村民理解樂(lè)意接受。3．堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿的原則。2．堅(jiān)持先易后難的原則。農(nóng)村土地整治要突出規(guī)劃的引導(dǎo)作用，提高土地集約利用水平。二、指導(dǎo)思想和工作原則（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以?xún)?yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點(diǎn)，圍繞以保護(hù)耕地、保障農(nóng)民權(quán)益，提高土地利用效率為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。晉江市水利局2006年5月25日印發(fā)第五篇：晉江市人民政府關(guān)于成立晉政文〔2015〕314號(hào)晉江市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地 整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市有關(guān)單位：為促進(jìn)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)步伐，控制建設(shè)用地總規(guī)模，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤意見(jiàn)的通知》（閩政辦〔2010〕43號(hào)）、《福建省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤操作辦法指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（閩國(guó)土資綜〔2010〕156號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)增減掛鉤的補(bǔ)充意見(jiàn)》（閩政辦〔2011〕197號(hào)）以及《福建省國(guó)土資源廳關(guān)于做好舊村復(fù)墾與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的通知》（閩國(guó)土資綜〔2013〕329號(hào)）等文件精神，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、目的意義農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，是對(duì)空心村、危舊房等低效利用的建設(shè)用地進(jìn)行整治并新增耕地，新增耕地形成的掛鉤指標(biāo)用于城市建設(shè)，城市從土地出讓金收益中轉(zhuǎn)移一部分資金到農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤。對(duì)?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)灌漿及毒殺白螞蟻問(wèn)題，我局已在本市2005年冬春水利建設(shè)工程補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中預(yù)留15萬(wàn)元作為專(zhuān)用補(bǔ)助資金，現(xiàn)正在抓緊施工。列為病庫(kù)的紫湖水庫(kù)已完成除險(xiǎn)加固招投標(biāo)工作，現(xiàn)已放空庫(kù)，準(zhǔn)備于汛期過(guò)后施工；新安水庫(kù)除險(xiǎn)加固二期工程施工設(shè)計(jì)圖已通過(guò)會(huì)審。二、檢查結(jié)果：檢查組通過(guò)對(duì)全市28座?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)進(jìn)行了全面檢查，其主要問(wèn)題、應(yīng)加固內(nèi)容有：水庫(kù)壩體滲漏需要灌漿處理的4座；大壩蟻患、老化需要滅蟻、灌漿的13座；大壩需要整修加固的9座；庫(kù)區(qū)需要清除雜草、雜樹(shù)的19座；溢洪道需要整修加固的11座；防汛路需要修建的5座；放水涵洞需要整修的4座；放水渠道需要整修的5座。現(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下：一、檢查開(kāi)展情況：本次檢查，我局組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員6名，分成兩組每組3人，一組負(fù)責(zé)檢查內(nèi)陸片所在水庫(kù)，