【正文】 附件：坊子區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室政務(wù)公開領(lǐng)導小組和辦公機構(gòu)濰坊市坊子區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 坊子區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 政務(wù)公開領(lǐng)導小組和辦公室成員名單組長：殷培祥主任 副組長：于暉副主任 成員：楊愛香科員領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，于暉同志兼任辦公室主任，楊愛香同志為成員。各科室要按照本實施方案要求，認真抓好落實。健全公開前保密審查機制，規(guī)范保密審查程序，嚴格落實政府信息公開屬性源頭認定機制，處理好政務(wù)公開與保守秘密的關(guān)系。根據(jù)《政府信息公開條例》修訂情況，進一步梳理和完善主動公開、依申請公開、保密審查、協(xié)調(diào)發(fā)布以及考核評議、責任追究等制度，建立政務(wù)公開納入辦文辦會辦事程序工作機制。辦公室具體負責組織協(xié)調(diào)、指導推進、監(jiān)督檢查本單位的政務(wù)公開工作。四、強化保障措施（一）加強組織領(lǐng)導領(lǐng)導班子要高度重視政務(wù)公開工作，主要負責同志每年至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報，研究部署重要政策措施；確定一名負責同志分管政務(wù)公開工作，列入工作分工并通過政府門戶網(wǎng)站對外公布。加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮新聞媒體發(fā)布信息、解讀政策、引領(lǐng)輿論、澄清事實、推動工作的積極作用。特別重大或重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，確保不失聲、不缺位。建立政務(wù)輿情收集、處置和回應(yīng)體制，實行分級聯(lián)動。創(chuàng)新建言建議收集、辦理和反饋辦法，及時公開公眾意見建議采納情況。圍繞重點工作、重要政策制定和社會關(guān)注熱點問題等，通過多種方式擴大公眾參與渠道和范圍，把人民群眾的期盼融入決策和工作之中。領(lǐng)導干部要帶頭宣講政策，出臺重要政策和遇有重要社會關(guān)切時，主要負責同志要當好“第一新聞發(fā)言人”，帶頭接受媒體采訪，表明立場態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音。充分發(fā)揮政策參與制定者、專家學者和新聞媒體的作用，提高政策解讀的針對性、科學性、權(quán)威性。重大政策出臺前，要將文件和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公布后3個工作日內(nèi)主動發(fā)布，重點解讀政策的背景依據(jù)、宗旨任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行口徑、注意事項以及新舊政策差異等，使公眾更好地掌握和落實政策。對涉及公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，要按照政府信息公開要求和程序予以公布。進一步深化財政預決算等方面的信息公開。引入第三方評估機構(gòu)，及時跟進重大決策執(zhí)行情況，科學評估決策落實效果，并公開評估調(diào)查結(jié)果。及時公開國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要與發(fā)展目標落實結(jié)果。（五）推進結(jié)果公開 。（四）推進服務(wù)公開。（三）推進管理公開健全清單管理制度。（二）推進執(zhí)行公開。探索建立利益相關(guān)方、人大代表、政協(xié)委員、公眾代表、專家學者列席的會議制度，鼓勵和引導社會各界參與議題研究討論，增強決策透明度和科學性。認真執(zhí)行《坊子區(qū)重大行政決策程序規(guī)定（試行）》（坊政發(fā)[2015]22號），把公眾參與、專家論證、風險評估作為重大行政決策合法性審查的必要條件。決策做出后，在網(wǎng)站及時公開相關(guān)文件。一、推進政務(wù)運行全過程公開（一）推進決策公開。監(jiān)督檢查工作要做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，并建立項目資金管理責任制。強化對項目和資金的監(jiān)督檢查全面推進項目工程監(jiān)理制，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目通過公開招投標。如何進一步管好、用好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，提高資金使用效益，確保項目工程質(zhì)量，推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的不斷發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，今后工作中：做好縣級報賬的基礎(chǔ)工作農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的領(lǐng)導和財務(wù)人員應(yīng)高度重視縣級報賬工作。為了解決投工投勞問題，財務(wù)人員深入項目區(qū)了解民情、宣傳政策、發(fā)放出工登記手冊，讓農(nóng)牧民農(nóng)閑時間到工地勞動，做臺帳、報表，解決了無人投工、無帳可做問題。2010年以來未發(fā)生超計劃、超范圍支出。對于驗收不合格的，由管理人員督促工程承建單位進行工程整改，直至工程達到建設(shè)標準，檢查合格后，再按照報賬程序，給予辦理工程撥付手續(xù)。所以在驗收的過程中，賬務(wù)人員與管理人員共同配合，嚴格按照施工合同，對工程的數(shù)量、質(zhì)量和資金是否有效用到實處進行檢查。農(nóng)發(fā)辦財務(wù)人員、管理人員和監(jiān)理工程師共同參加的工程驗收小組，對各單項工程逐項進行驗收檢查。在續(xù)撥工程資金時，項目實施單位根據(jù)項目實施情況如實填寫資金申請表，由項目管理人員會同監(jiān)理部門人員到項目區(qū)實地檢查，然后將工程進度情況反饋給財務(wù)人員。兩者充分配合，才能使農(nóng)發(fā)資金落在實處。工程如期竣工，并驗收合格，工程支出在報賬資金專賬報賬，結(jié)果比不搞招投標承建節(jié)省工程成本30萬元。有利于提高資金使用的效益實行縣級報賬制，不但能節(jié)約資金降低工程成本，而且可提高工程項目的建設(shè)質(zhì)量。從檢查中發(fā)現(xiàn)：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留或挪用項目資金；二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意改變項目資金用途；三是會計核算科目設(shè)置不合理，記賬不規(guī)范；四是財務(wù)管理、審批手續(xù)不嚴，白條入賬，工程支出發(fā)票混亂，存在違反財務(wù)紀律的現(xiàn)象。實行縣級報賬制，有利于項目工程招投標，提高工程質(zhì)量，強化資金管理，降低項目建設(shè)成本。比如說：2010年高標準農(nóng)田示范項目安裝抵押管道安裝完經(jīng)檢查驗收發(fā)現(xiàn)少用膠圈、少安出水栓現(xiàn)象，當時解決了此問題。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用加大了檢查力度，對報賬支出憑證嚴格審核，對不真實、不合法的原始憑證不予報賬，并對每個項目的資金使用情況請本級審計部門進行初審。強化監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目通過公開招投標后，在進行施工建設(shè)中，由中介監(jiān)理公司安排專業(yè)監(jiān)理師負責項目工程實施過程中的監(jiān)理，項目完工后，縣政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導小組組織進行驗收，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。工程竣工后，項目承建單位進行決算，并向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室提出驗收申請，有關(guān)部門的負責人和技術(shù)人員進行工程驗收，驗收合格后，承建單位向縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報賬資金專賬進行報賬，經(jīng)領(lǐng)導審批后，據(jù)實辦理報賬手續(xù)，報賬支出的資金直撥給承建單位。建立報賬程序農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級報賬制，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項目施工、資金管理建立了一套規(guī)范的程序。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政無償資金由縣財政直撥到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報賬資金專賬，報賬資金專賬在農(nóng)行設(shè)立農(nóng)發(fā)資金專戶核算。一、實行縣級報賬制的主要做法規(guī)范資金管理為加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金管理，年縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導小組制定了《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級報賬制管理辦法》。項目區(qū)建成省級新農(nóng)村建設(shè)示范村２個，市級新農(nóng)村建設(shè)示范村５個，并成為全市新農(nóng)村建設(shè)的先行區(qū)和示范區(qū)。兩年來，市委市政府主要領(lǐng)導的新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點都安排在項目區(qū)，與規(guī)模開發(fā)有機結(jié)合，很好地發(fā)揮了示范帶動作用。三是推進了新農(nóng)村建設(shè)。項目區(qū)內(nèi)形成了以國輝米業(yè)為龍頭的優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)；以總投資4000多萬元的坤鴻生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)為主的生豬產(chǎn)業(yè)；以華鵬食品為龍頭，資水銅鵝合作社為種鵝繁育基地的銅鵝產(chǎn)業(yè)；以臍橙產(chǎn)業(yè)化處理中心為龍頭，2個萬畝臍橙示范片為基地的臍橙產(chǎn)業(yè)；以湛大泰康藥業(yè)公司為龍頭，萬畝草本藥材為基地的中藥材產(chǎn)業(yè)。圍繞項目區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，通過強基礎(chǔ)、扶龍頭、興科技，糧食、生豬、臍橙、銅鵝、中藥材等優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)加快了發(fā)展步伐，提高了產(chǎn)業(yè)化程度。通過綜合治理，配套建設(shè)，項目區(qū)生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，基本實現(xiàn)了旱澇無憂，排灌自如，交通便利，生態(tài)和諧，村容整潔，種養(yǎng)科學，項目區(qū)農(nóng)民徹底告別了肩挑手提、爭水搶水的歷史，降低了勞動強度和生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效益。一是改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。三是規(guī)范管理程序。根據(jù)有關(guān)行業(yè)標準，結(jié)合總體規(guī)劃，制訂下發(fā)了《項目區(qū)項目工程建設(shè)質(zhì)量標準》，統(tǒng)一規(guī)范路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的選材用料和工程質(zhì)量標準，使工程質(zhì)量管理有章可循。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定和市場行情，在指揮部的組織協(xié)調(diào)下，全市同類項目工程實行同一價格，防止偷工減料。三、統(tǒng)一建設(shè)標準，規(guī)范開發(fā)行為。同時，針對各個部門項目存在的內(nèi)容交叉、標準不一的實際情況，武岡市對同類工程采取規(guī)劃時地點結(jié)合、建設(shè)時工程互補的辦法，確保工程標準一致、質(zhì)量優(yōu)良。三是注重項目的完整性。二是注重布局的科學性。在此基礎(chǔ)上，計劃用5年時間，沿竹城公路建設(shè)20萬畝高標準基本農(nóng)田。圍繞規(guī)模開發(fā)項目區(qū)建設(shè)，明確支農(nóng)資金投放方向和惠農(nóng)項目建設(shè)地點，做到惠農(nóng)項目向規(guī)模開發(fā)項目區(qū)傾斜、支農(nóng)資金向規(guī)模開發(fā)項目區(qū)集中、技術(shù)力量向規(guī)模開發(fā)項目區(qū)聚集。同時，將規(guī)劃提請市人大常委會審定并做出決議，確保規(guī)劃的合法性、嚴肅性和權(quán)威性，確保不因人事的變動和個人行為而隨意變更規(guī)劃。2的理念貫穿于規(guī)模開發(fā)的全過程，堅持以規(guī)劃選項目、定資金，按規(guī)劃建工程、辦實事，讓涉農(nóng)部門都有施展的平臺，讓支農(nóng)資金都有為農(nóng)服務(wù)的載體?，F(xiàn)將武岡市實施規(guī)模開發(fā)的具體做法簡報如下，以供借鑒。單車核算包括：燃油費、修車費、公里補貼、司機加班補貼等內(nèi)容。丟失車輛（不能找回）凡是個人負全部責任的罰款2000元，給予行政處分，調(diào)離原崗位。4．私自在外過夜車輛，如發(fā)生丟失附件（配件）及公用物品，其經(jīng)濟損失1000元以內(nèi)全部個人承擔，損失超過1000元另加損失的50%。2．駕駛員出車發(fā)生事故，屬于本身責任，造成經(jīng)濟損失的，保險公司不予賠償部分由駕駛員個人承付20%，個人承付最多不超過3000元。㈣、獎懲補貼1．為體現(xiàn)多勞多得的社會主義分配原則，對車輛實行指標控制，單車核算。更不得隨意送修。2．車輛修理。㈢、燃油與維修1．燃油。否則，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準出私車者按每