【正文】 。第三十一條 各縣（市、區(qū)）的BT融資項(xiàng)目，可參照本辦法執(zhí)行。第二十九條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)維護(hù)BT投資人的合法利益，不得隨意變更回購(gòu)條件、違約扣減或截留應(yīng)付合同款。項(xiàng)目未能按照合同要求的工期交付使用的，依照合同約定扣減回購(gòu)費(fèi)用或依法予以處罰。報(bào)經(jīng)市人民政府同意后，雙方簽訂回購(gòu)備忘錄，回購(gòu)備忘錄報(bào)市發(fā)改委、財(cái)政局和該項(xiàng)目行政主管部門(mén)備案。第二十六條 對(duì)列入審計(jì)機(jī)關(guān)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的BT項(xiàng)目，其BT融資建設(shè)實(shí)施方案、招標(biāo)文件、項(xiàng)目合同須經(jīng)審計(jì)部門(mén)審核批準(zhǔn)，項(xiàng)目完工后，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行竣工決算審計(jì)，審計(jì)報(bào)告作為確定投資人回購(gòu)總價(jià)的依據(jù)。第二十五條 項(xiàng)目按約定的全部?jī)?nèi)容建成后，該項(xiàng)目的行業(yè)主管部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織驗(yàn)收?；刭?gòu)期從項(xiàng)目交付使用開(kāi)始計(jì)算，原則上為三年及以上，第一年支付不高于回購(gòu)金的40%（同時(shí)支付當(dāng)期投資回報(bào)，下同），余額在剩余年限內(nèi)等額支付。第二十二條 項(xiàng)目合同被終止的，BT投資人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同約定或者市政府的決定移交項(xiàng)目工程，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行評(píng)估，對(duì)需要向BT投資人作出補(bǔ)償?shù)?，依?jù)合同約定給予補(bǔ)償。項(xiàng)目業(yè)主、該項(xiàng)目的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在收到BT投資人的補(bǔ)償申請(qǐng)后及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并報(bào)市發(fā)改委、財(cái)政局進(jìn)行審查，審查后報(bào)請(qǐng)市政府研究是否對(duì)BT投資人給予補(bǔ)償以及補(bǔ)償數(shù)額。BT投資人應(yīng)對(duì)分包商的一切行為承擔(dān)全部責(zé)任。第十九條 BT投資人一般不應(yīng)將BT項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包。第五章 監(jiān)督和責(zé)任承擔(dān)第十七條 BT融資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)依法對(duì)BT融資項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督。第十六條 BT投資人的主要職責(zé)：（一）按規(guī)定負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目報(bào)建及驗(yàn)收等各項(xiàng)審批手續(xù)；（二）為項(xiàng)目建設(shè)提供建設(shè)履約保證金或保函，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金足額、及時(shí)到位負(fù)全部責(zé)任，設(shè)立專戶存儲(chǔ)、專賬管理、?？顚Ｓ?；（三）按設(shè)計(jì)文件組織工程建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目管理；負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收、資料歸檔并移交；負(fù)責(zé)質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)施工、設(shè)備材料供應(yīng)商保修工作的管理；投保建設(shè)工程所涉及的全部保險(xiǎn)險(xiǎn)種以及完成合同約定的其他事項(xiàng)；（四）項(xiàng)目的重要設(shè)備材料按合同約定并經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)可后，依法組織招標(biāo)采購(gòu)，接受監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督；（五）切實(shí)搞好工程質(zhì)量自檢，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，并自覺(jué)接受政府部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督；（六）接受政府職能部門(mén)及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的財(cái)務(wù)審查、安全生產(chǎn)等監(jiān)督檢查；（七）嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，完成合同約定的建設(shè)內(nèi)容。第十四條 市監(jiān)察、審計(jì)、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、人民銀行、銀監(jiān)局等部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督，切實(shí)幫助解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的困難和問(wèn)題，共同做好BT融資管理和服務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市發(fā)改委，與投資科合署辦公。（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方式、工期（從項(xiàng)目實(shí)際交地時(shí)間開(kāi)始計(jì)算）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（三）BT投資人（或項(xiàng)目公司）的經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、股東出資方式、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)抵押等；（四）征地拆遷和項(xiàng)目使用土地的落實(shí)情況；（五）項(xiàng)目投融資建設(shè)的監(jiān)管；（六）項(xiàng)目合同履約保障；（七）合同雙方的權(quán)利和義務(wù)；（八）項(xiàng)目移交方式與程序；（九）回購(gòu)總價(jià)（回購(gòu)基數(shù)、投資回報(bào)率和利息等）的計(jì)算方法，回購(gòu)期限，回購(gòu)資金來(lái)源安排，支付合同價(jià)款的方式和計(jì)劃；（十）項(xiàng)目合同的終止；（十一）違約責(zé)任；（十二）爭(zhēng)議解決方式；（十三）需要約定的其他事項(xiàng)。第十條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)與BT投資人正式簽訂項(xiàng)目合同。第八條 BT投資人應(yīng)具備以下條件：（一）依法注冊(cè)的企業(yè)法人，經(jīng)營(yíng)情況良好，誠(chéng)實(shí)守信，財(cái)務(wù)報(bào)表等真實(shí)可靠，無(wú)工程施工劣跡和不良記錄；（二）具備良好的財(cái)務(wù)投資實(shí)力及銀行資信能力；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件；（四）項(xiàng)目招標(biāo)文件或合同文件約定的其他條件。市發(fā)改委將審查意見(jiàn)匯總后，上報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究審定，原則上一個(gè)月之內(nèi)予以批復(fù)。（十一）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；（十二）項(xiàng)目回購(gòu)條件與程序；（十三）項(xiàng)目回購(gòu)期限；（十四）計(jì)劃投資回報(bào)額；（十五）回購(gòu)資金來(lái)源及支付方式；（十六）采用的抵押擔(dān)保方式；（十七）是否需提供特殊的信用償還方式。第五條 經(jīng)市人民政府同意采用BT融資模式進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主提出BT融資建設(shè)實(shí)施方案。第三條 本辦法BT融資模式適用于市本級(jí)概算總投資在5000萬(wàn)元人民幣以上的基礎(chǔ)性、公益性政府投資建設(shè)項(xiàng)目。第五篇：市本級(jí)政府投資項(xiàng)目BT融資管理辦法市本級(jí)政府投資項(xiàng)目BT融資管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步深化投融資體制改革，拓寬市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目的融資渠道，規(guī)范BT融資建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱BT項(xiàng)目）管理和操作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。參與單位有下列情形的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：（一）項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位、咨詢中介機(jī)構(gòu)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、原材料供應(yīng)商等單位，在項(xiàng)目投融資建設(shè)過(guò)程中有違法或嚴(yán)重違約行為的，除依法追究法律責(zé)任或按照合同約定追究違約責(zé)任外，5年內(nèi)不得參與競(jìng)爭(zhēng)本市行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的相關(guān)專業(yè)工作；（二）BT投資人在項(xiàng)目投融資建設(shè)過(guò)程中有違法或嚴(yán)重違約行為的，除依法追究法律責(zé)任或按照合同約定追究違約責(zé)任外，該BT投資人5年內(nèi)不得參與競(jìng)爭(zhēng)本市行政區(qū)域內(nèi)投融資項(xiàng)目的建設(shè)。第四十一條 項(xiàng)目業(yè)主有下列情形之一的，責(zé)令限期整改，并根據(jù)情節(jié)輕重依法追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）項(xiàng)目未按規(guī)定程序進(jìn)行科學(xué)論證、設(shè)計(jì)優(yōu)化開(kāi)工建設(shè)造成較大損失的；（二）擅自確定BT融資建設(shè)條件造成較大損失的；（三）違反本辦法規(guī)定未進(jìn)行招投標(biāo)的；（四）擅自改變?cè)O(shè)計(jì)文件進(jìn)行招標(biāo)或建設(shè)、擅自突破核準(zhǔn)預(yù)算的；（五）未履行職責(zé)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故的；（六）未履行職責(zé)，造成工程不能按期完工的；（七）項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用，并擅自決定回購(gòu)的；（八）項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)文件、技術(shù)和財(cái)務(wù)等資料不按檔案管理的有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔的；（九）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。第八章 法律責(zé)任第三十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，按照本辦法規(guī)定處理。第三十八條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的BT模式建設(shè)方案和合同有關(guān)約定向BT投資人支付回購(gòu)款。項(xiàng)目未達(dá)到回購(gòu)條件的，項(xiàng)目業(yè)主不得回購(gòu)，由BT投資人組織整改，直至符合回購(gòu)條件。項(xiàng)目符合回購(gòu)條件的，雙方簽訂回購(gòu)備忘錄。第三十七條 BT項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并具備正式交付使用條件后，項(xiàng)目業(yè)主會(huì)同相關(guān)單位，與BT投資人按照合同約定對(duì)回購(gòu)條件逐項(xiàng)核查、認(rèn)定。在初步設(shè)計(jì)范圍之外的設(shè)計(jì)變更，經(jīng)市發(fā)展改革部門(mén)審核，報(bào)經(jīng)市政府同意后，可計(jì)入回購(gòu)總價(jià)。第七章 項(xiàng)目回購(gòu)第三十四條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)BT項(xiàng)目合同及政府建設(shè)資金平衡狀況確定項(xiàng)目回購(gòu)總價(jià)、回購(gòu)條件、回購(gòu)期和支付方式。特殊情況確需延長(zhǎng)審計(jì)期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。項(xiàng)目業(yè)主編制竣工決算，報(bào)市審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。自竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)，BT投資人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目業(yè)主辦理有關(guān)檔案資料和資產(chǎn)移交手續(xù)。第三十一條 各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主不得為BT投資人和項(xiàng)目公司提供融資擔(dān)保，但可以為投資人融資提供相應(yīng)的政策支持。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度的控制，每月定期檢查工程建設(shè)實(shí)際進(jìn)度。第三十條 實(shí)行BT項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃制度。工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)建設(shè)質(zhì)量、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。BT投資人不得以任何方式要求或接受分包商墊資施工。第二十八條 BT投資人不得將BT項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包。項(xiàng)目業(yè)主參與招標(biāo)過(guò)程，并對(duì)BT投資人的招標(biāo)行為進(jìn)行監(jiān)督。第五章 建設(shè)管理 第二十六條 BT投資人應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并符合合同約定的工程質(zhì)量、工期和進(jìn)度等要求。第二十五條 BT項(xiàng)目合同被終止的，BT投資人應(yīng)當(dāng)按照BT項(xiàng)目合同約定或者市政府的決定移交項(xiàng)目工程，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行評(píng)估。確因公共利益需要，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可以終止BT項(xiàng)目合同，但應(yīng)當(dāng)給予BT投資人相應(yīng)補(bǔ)償。BT投資人依照本辦法設(shè)立項(xiàng)目公司的，未經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主書(shū)面同意不得變更項(xiàng)目公司股東。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在收到BT投資人的補(bǔ)償申請(qǐng)后6個(gè)月內(nèi)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)市發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)初審后，由市發(fā)展改革部門(mén)報(bào)請(qǐng)市政府決定。BT項(xiàng)目合同計(jì)價(jià)時(shí)，建設(shè)期和回購(gòu)期資金利息不得高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期貸款基準(zhǔn)利率。項(xiàng)目業(yè)主報(bào)送審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送下列材料：（一）合同文本草擬稿及其電子文本；（二）相關(guān)主體資格、資質(zhì)證明材料；（三）市發(fā)展改革和財(cái)政部門(mén)審核同意的意見(jiàn)；（四）與BT項(xiàng)目合同有關(guān)的其他材料。（九）工程質(zhì)量、工程安全責(zé)任；（十）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；（十一）項(xiàng)目移交條件、移交方式與程序；（十二）項(xiàng)目合同的終止；（十三）違約責(zé)任；（十四）爭(zhēng)議解決方式；（十五）需要約定的其他事項(xiàng)。（七）項(xiàng)目投資建設(shè)的監(jiān)管。BT項(xiàng)目合同的主要條款包括：（一）相關(guān)定義與解釋。第十七條 BT投資人應(yīng)當(dāng)履行下列主要義務(wù)：（一）按照項(xiàng)目合同約定按期保質(zhì)完成工程建設(shè)任務(wù)和移交手續(xù)；（二）為項(xiàng)目建設(shè)提供建設(shè)履約保證金或保函；（三）承擔(dān)工程質(zhì)量、工程安全責(zé)任；（四）接受項(xiàng)目業(yè)主及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的財(cái)務(wù)審查及工程質(zhì)量安全等監(jiān)督檢查；（五）按月度向項(xiàng)目業(yè)主、市發(fā)展改革和財(cái)政部門(mén)報(bào)送工程建設(shè)進(jìn)度和資金支付情況。項(xiàng)目公司的設(shè)立不改變BT投資人對(duì)項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)的義務(wù)。采用其他方式確定投資人的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。第十五條 BT項(xiàng)目評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)標(biāo)法。第十四條 BT項(xiàng)目可由分別具有融資優(yōu)勢(shì)和建設(shè)管理優(yōu)勢(shì)的不同獨(dú)立法人組成的聯(lián)合體進(jìn)行投資建設(shè)，聯(lián)合體組成單位不得超過(guò)兩家。第十三條 BT投資人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）依法注冊(cè)的企業(yè)法人；（二）經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有項(xiàng)目建設(shè)必備的投融資能力；（三）投入項(xiàng)目的自有資金不低于項(xiàng)目總投資的一定比例，并提供金融機(jī)構(gòu)資金證明，其余資金應(yīng)當(dāng)提供省級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)出具的中長(zhǎng)期貸款承諾函；（四）誠(chéng)實(shí)守信，財(cái)務(wù)報(bào)表等真實(shí)可靠，無(wú)工程施工劣跡和不良記錄；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定的其他條件。確需實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)或其他合法方式確定投資人的，應(yīng)當(dāng)在BT模式建設(shè)方案中說(shuō)明理由，提供相應(yīng)依據(jù)。第十一條 項(xiàng)目業(yè)主的主要職責(zé)是：（一）按照政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序開(kāi)展項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、規(guī)劃、用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、初步設(shè)計(jì)等各項(xiàng)前期工作；（二）組織BT項(xiàng)目招投標(biāo)和談判；（三）依法確定BT項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位；（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金（包括資金來(lái)源及資金使用）的監(jiān)管工作；（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等監(jiān)督管理工作；（六）負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案資料的收集、整理、管理及移交等工作，確保檔案資料真實(shí)完整；按時(shí)向市發(fā)展改革和財(cái)政部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃執(zhí)行情況、存在的問(wèn)題及處理等書(shū)面信息，以及工程建設(shè)階段性成果等相關(guān)材料；（七）負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收、結(jié)算、回購(gòu)、移交等工作。第十條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批的BT模式建設(shè)方案組織實(shí)施，不得隨意變更。未經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的項(xiàng)目不得采用BT模式。第二章 項(xiàng)目決策第七條 政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)后，擬實(shí)行BT模式融資建設(shè)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主編制BT模式建設(shè)方案。市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、交通、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和審計(jì)等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好BT項(xiàng)目管理與監(jiān)督工作。第五條 市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)BT項(xiàng)目的投資管理和綜合協(xié)調(diào)，對(duì)BT項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。本辦法所稱BT模式（BuildTransfer）即“建設(shè)—移交”模式，是指由政府授權(quán)的項(xiàng)目業(yè)主，通過(guò)招投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判或其他合法方式確定項(xiàng)目投資人（以下簡(jiǎn)稱BT投資人），由該投資人承擔(dān)項(xiàng)目的資金籌措和工程建設(shè)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后移交給項(xiàng)目業(yè)主，項(xiàng)目業(yè)主按合同約定回購(gòu)項(xiàng)目的融資建設(shè)模式。第二條 市政府投資項(xiàng)目采用BT模式進(jìn)行投融資建設(shè)的管理工作應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第四篇：鄭州市人民政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)管理辦法鄭州市人民政府令第200號(hào)《鄭州市政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)管理辦法》業(yè)經(jīng)2011年12月7日市人民政府第70次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。第二十八條 本辦法相關(guān)條款由市重