【正文】 市政府過去制定的有關(guān)政府非稅收入征收管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第五十七條 財政部門和其他有關(guān)監(jiān)督部門工作人員在政府非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。屬于稅收收入票據(jù)管理方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。對單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于稅收方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定給予行政處分。對單位給予警告或者通報批評?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定給予行政處分。對單位給予警告或者通報批評。第七章 法律責(zé)任第五十一條 違反本辦法規(guī)定，由縣級以上人民政府財政、審計、物價等部門按照各自法定職責(zé)責(zé)令改正，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予經(jīng)濟或行政處罰，有違法所得的追繳違法所得，對單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人，由監(jiān)察部門或所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十九條 非因政策性減收原因完不成收入計劃的部門和單位，要向本級財政作出說明，并由財政部門相應(yīng)扣減該單位的公用經(jīng)費支出預(yù)算。第六章 考核與獎懲第四十八條 每年年終，各級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，對各執(zhí)收單位政府非稅收入計劃完成情況進行考核，區(qū)分非稅收入的不同性質(zhì)和類別，相應(yīng)采取不同的獎勵政策。第四十六條 被稽查單位必須接受監(jiān)察、財政、審計、物價等部門的監(jiān)督檢查，如實提供帳證、報表、票據(jù)等有關(guān)會計資料，如實反映有關(guān)情況，不得以任何形式或借口拒絕、阻礙檢查。第四十四條 各級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強對政府非稅收入的監(jiān)督管理，健全政府非稅收入監(jiān)督檢查機制，建立日?；楹蛯ｍ椈橹贫?，實現(xiàn)稽查工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，及時依法查處政府非稅收入管理中的違法違規(guī)行為，確保政府非稅收入管理規(guī)定的貫徹落實。第四十二條 各級財政部門要規(guī)范和加強票據(jù)管理，通過票據(jù)的發(fā)放、核銷、驗舊換新和票據(jù)年檢工作，從源頭上杜絕亂收費、亂罰款問題，從制度上規(guī)范部門、單位的征管行為，及時糾正和查處有關(guān)部門和單位執(zhí)行政府非稅收入管理政策過程中的違規(guī)行為。第四十條 禁止私自印制、發(fā)放、出售、偽造、銷毀政府非稅收入票據(jù)；禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開財政票據(jù)；禁止使用非法票據(jù)征收或收取政府非稅收入；禁止不按規(guī)定開具、使用財政票據(jù)；禁止改變內(nèi)部往來結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)的用途對外使用；各類票據(jù)之間不得互相串用。所購領(lǐng)票據(jù)只能用于《票據(jù)準(zhǔn)購證》所列政府非稅收入項目。第三十八條 各執(zhí)收單位首次購領(lǐng)財政票據(jù)時，應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)隸屬關(guān)系，向同級財政部門提出申請，填寫《票據(jù)準(zhǔn)購證申請表》并提交按照國家規(guī)定審批權(quán)限批準(zhǔn)收費的有關(guān)文件和物價部門頒發(fā)的《收費許可證》，經(jīng)財政部門審核后，發(fā)給《票據(jù)準(zhǔn)購證》，憑證購領(lǐng)政府非稅收入票據(jù)。政府非稅收入來源中按照國家有關(guān)規(guī)定需要依法納稅的，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)部門的規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票。各執(zhí)收單位征收或者收取政府非稅收入，必須向繳款人出具由省財政廳統(tǒng)一印制的“四川省政府非稅收入一般繳款書”、“四川省政府非稅收入通用票據(jù)”或收費、罰沒專用票據(jù)。第四章 票據(jù)管理第三十五條 各級人民政府財政部門是財政票據(jù)的管理機關(guān)，負(fù)責(zé)財政票據(jù)的發(fā)放、核銷、檢查及其他監(jiān)督管理工作。第三十三條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）向社會公布由本單位負(fù)責(zé)征收或者收取的政府非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時間、程序；（二）按照規(guī)定及時足額征繳政府非稅收入款項，確保依法征收，應(yīng)收盡收；（三）記錄、匯總、核對本單位政府非稅收入收繳情況并向同級財政部門定期報告。涉及與中央、省級分成的政府非稅收入，分成比例應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院或省政府及其財政部門的規(guī)定執(zhí)行。第三十一條 屬于上下級之間分成的政府非稅收入，按照“就地繳款、分級劃解、及時結(jié)算”的原則，由同級財政部門通過非稅收入征收管理系統(tǒng)或政府非稅收入財政專戶進行劃解、結(jié)算，執(zhí)收單位不得以任何形式將政府非稅收入直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位。國有資本經(jīng)營收益的收繳管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條 各執(zhí)收單位征收的政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)按照財政部門的規(guī)定及時足額繳存同級政府非稅收入財政專戶；需要依法納稅的，應(yīng)當(dāng)將繳納稅款后的政府非稅收入全額上繳同級財政專戶，不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分政府非稅收入。第二十七條 因地處偏遠(yuǎn)、銀行代收網(wǎng)點少或者收費零散等原因暫時不具備條件或難以實行收繳分離必須當(dāng)場收取現(xiàn)款的政府非稅收入，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，可以使用“四川省政府非稅收入通用票據(jù)”直接收取，但必須于收款之日起3日內(nèi)將所收款項匯總繳入同級財政專戶。第二十六條 政府非稅收入征收管理遵循“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的原則，實行“票款分離”和“罰繳分離”制度。第二十五條 各級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)會同同級物價部門及時編制并公布《行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄》，將收費和基金項目的名稱、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、管理方式、項目代碼、執(zhí)行編碼等向社會公開。委托其他單位征收政府非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)對受委托單位的征收行為實施監(jiān)督，并承擔(dān)該征收行為的法律責(zé)任；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收非稅收入，不得轉(zhuǎn)委托。第二十三條 法律、行政法規(guī)規(guī)定了執(zhí)收單位的政府非稅收入項目，由法定執(zhí)收單位征收；法定執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定委托其他單位征收的，應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議報同級財政部門備案。第二十二條 征收行政事業(yè)性收費和政府性基金必須按照規(guī)定權(quán)限和程序報經(jīng)批準(zhǔn)。各執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在依法籌集的基礎(chǔ)上，努力挖掘收入潛力，做到應(yīng)收盡收，確保完成收入計劃。第十九條 各執(zhí)收單位在報送政府非稅收入計劃時，應(yīng)當(dāng)將編制計劃的依據(jù)、測算口徑等相關(guān)資料一并報送同級財政部門。第十八條 收入計劃編制程序。第二章 計劃管理第十七條 政府非稅收入各執(zhí)收部門和單位（以下統(tǒng)稱各執(zhí)收單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政部門關(guān)于編制政府非稅收入計劃的要求，綜合考慮預(yù)算政府非稅收入征收來源和征收基礎(chǔ)變動情況、政策性增收減收因素、有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以及前兩年收入完成情況等因素，本著“實事求是、積極穩(wěn)妥、應(yīng)收盡收”的原則，科學(xué)編制執(zhí)收范圍的政府非稅收入計劃，不得少報、漏報、瞞報。第十六條 各級人民政府財政部門是政府非稅收入征收主管機關(guān)，負(fù)責(zé)同級政府非稅收入的征收管理和監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定政府非稅收入管理辦法，統(tǒng)一管理政府非稅收入資金。第十四條 政府非稅收入管理實行“收繳分離、收支脫鉤、綜合預(yù)算”的制度。第十二條 主管部門集中收入，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織集中所屬企、事業(yè)單位的收入。第十條 罰沒收入是指國家各級司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)和經(jīng)濟管理部門依法查處上繳國庫的各種罰款收入、沒收物品的變價收入和各種賠償收入。第八條 國有資本經(jīng)營收益，包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。第六條 國有資源有償使用收入，包括土地出讓金收入，新增建設(shè)用地土地有償使用費收入，探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費及價款收入，場地和礦區(qū)使用費收入，出租車經(jīng)營權(quán)、公共交通線路經(jīng)營權(quán)、汽車號牌使用權(quán)等有償出讓取得的收入，政府主辦的廣播電視機構(gòu)占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用其他國有資源取得的收入。第四條 行政事業(yè)性收費是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補償和非贏利原則向特定服務(wù)對象收取的費用。政府非稅收入管理范圍包括：行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府財政資金產(chǎn)生的利息收入和其他政府非稅收入等。第二條 政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，適用本辦法。第二十九條 本辦法由市非稅收入管理局負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 對違反非稅收入票據(jù)管理的行為，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰，被處罰人對行政處罰決定不服的可在規(guī)定的期限內(nèi)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。第二十六條 對具有上述行為的單位和個人，有違法所得的，由財政部門或票據(jù)管理機構(gòu)依法予以沒收，并按國務(wù)院《財政違法行為處罰條例》規(guī)定，對單位處以5千元以上5萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以2千元以上2萬元以下的罰款。被查單位應(yīng)如實反映情況，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕核查、隱瞞情況或弄虛作假。第二十四條 非稅收入管理機構(gòu)要建立非稅收入票據(jù)稽查制度。第二十三條 單位已開具的票據(jù)存根，經(jīng)非稅收入管理機構(gòu)核銷后應(yīng)妥善保管，保管期限一般應(yīng)為五年，個別有困難的，經(jīng)同級非稅收入管理機構(gòu)批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短保存期限。第二十一條 執(zhí)收單位要建立非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、核銷、審核等制度，設(shè)立、登記票據(jù)臺賬，定期向票據(jù)管理部門報告非稅收入票據(jù)的領(lǐng)購、使用、結(jié)存情況。核銷票據(jù)除核實登記收費金額外，還要審查收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，對違規(guī)收費的行為按規(guī)定予以查處。非稅收入票據(jù)除通過網(wǎng)絡(luò)管理自動核銷以外，其他票據(jù)原則上一個季度核銷一次，個別收費量較小的單位可以半年核銷一次，年終要全部核銷，不能跨使用。尚未使用完的票據(jù)要予以交回，單位不得私自轉(zhuǎn)讓《票據(jù)領(lǐng)購證》和非稅收入票據(jù)。如發(fā)生票據(jù)丟失，應(yīng)及時在公開媒體上公告作廢，并查明原因，寫出書面報告，報非稅收入管理機構(gòu)處理。如填寫錯誤，應(yīng)另行填開。第十七條非稅收入票據(jù)在啟用前，應(yīng)當(dāng)檢查票據(jù)是否有缺頁、漏頁、重號等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時向票據(jù)管理部門報告。非稅收入票據(jù)實行分期限量領(lǐng)購，票據(jù)供應(yīng)量原則上不超過一個月的使用量。再次領(lǐng)購票據(jù)時，除應(yīng)持《票據(jù)領(lǐng)購證》外，并應(yīng)繳銷已使用的票據(jù)。領(lǐng)購票據(jù)的單位應(yīng)屬于財務(wù)獨立核算單位，有健全的財務(wù)會計制度，并由單位財務(wù)部門統(tǒng)一領(lǐng)購和管理。凡不按規(guī)使用非稅收入票據(jù)或填開不規(guī)范的，繳費單位或個人有權(quán)拒絕付款，財務(wù)部門不得作為報銷憑證。第十三條 非稅收入票據(jù)由非稅收入管理機構(gòu)發(fā)放和核銷。第三章 非稅收入票據(jù)的印制，領(lǐng)購、使用及繳銷第十二條 非稅收入票據(jù)由省財政廳統(tǒng)一印制，并加蓋省財政廳的“票據(jù)監(jiān)制章”方可有效。第十條《 罰沒票據(jù)》是行政執(zhí)法部門或委托執(zhí)法單位依法對違紀(jì)、違規(guī)單位及個人進行處罰的收款憑據(jù)，不得用于收費。第八條《結(jié)算票據(jù)》是用于部門及單位非收費行為或資金往來結(jié)算使用的票據(jù)，不得用于對外收費。第六條《行業(yè)票據(jù)》是為適應(yīng)行業(yè)特殊需要，具有特定式樣的行政事業(yè)性收費票據(jù)，限于特定行業(yè)收費使用。第二章 非稅收入票據(jù)的種類及適用范圍第四條 非稅收入票據(jù)包括《非稅收入一般繳款書》、《行業(yè)收費票據(jù)》、《罰沒票據(jù)》、《捐贈票據(jù)》、《結(jié)算票據(jù)》、《社團票據(jù)》等。非稅收入票據(jù)是單位財務(wù)收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2008年04月09日 實施日期：2008年04月09日(地方法規(guī))第四篇：漢中市政府非稅收入票據(jù)管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強政府非稅收入（簡稱非稅收入）管理,規(guī)范非稅收入票據(jù)的印制、發(fā)放、使用、保管及繳銷工作，根據(jù)財政部《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》（財綜字[1998]104號）、省財政廳《關(guān)于進一步加強專業(yè)性收費票據(jù)印制管理工作的通知》（陜財規(guī)[2001]001號）和《漢中市政府非稅收入管理暫行辦法》、（漢政發(fā)[2005]29號）及其有關(guān)規(guī)定