【正文】 [3]。六是對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)達標排放后自愿簽訂進一步減排協(xié)議的，給予獎勵，并優(yōu)先列入政府安排的環(huán)境保護和畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相關(guān)資金扶持范圍。四是對制取沼氣、天然氣、發(fā)電、生產(chǎn)經(jīng)營和購買使用有機肥產(chǎn)品等綜合利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，給予相關(guān)稅收、資金、運力、價格等方面的支持政策；對利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物發(fā)電的，還要求電網(wǎng)企業(yè)提供無歧視的電網(wǎng)接入服務(wù)，全額收購多余電量。二是針對畜禽養(yǎng)殖活動的特點，明確環(huán)境影響評價的重點內(nèi)容，并對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)支出的建設(shè)項目環(huán)境影響咨詢費用給予補助。[3]問：對扶持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖及其污染防治和廢棄物綜合利用，條例規(guī)定了哪些激勵措施？答：加大畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用的扶持力度，是調(diào)動養(yǎng)殖者積極、主動進行污染防治的有效措施。要求畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)之外的其他養(yǎng)殖戶，采取措施減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量和排放量，并及時收集、貯存和清運畜禽養(yǎng)殖廢棄物。[3]問：為提高畜禽養(yǎng)殖污染防治的針對性和可行性，條例作了哪些規(guī)定？ 答：條例規(guī)定，考慮到我國的畜牧業(yè)發(fā)展相對較弱，畜禽養(yǎng)殖污染防治形勢又比較嚴峻的現(xiàn)實，條例明確其適用范圍是養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，并要求省級政府根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展狀況和畜禽養(yǎng)殖污染防治要求確定養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的具體規(guī)模標準，同時明確牧區(qū)放牧養(yǎng)殖不適用本條例。對此，條例明確，制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力和污染防治要求，合理布局畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)，科學確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量；制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，要與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，確定污染防治目標、任務(wù)。因此，有必要制定出臺《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，為畜禽養(yǎng)殖污染防治提供法制保障。四是畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用的激勵機制不完善。三是畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用缺乏明確具體的規(guī)范和要求。二是畜禽養(yǎng)殖者的污染防治義務(wù)不明確。但總體來看，仍然存在規(guī)定過于原則，針對性和操作性不強的問題，難以有效解決當前亟須解決的突出問題：一是畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局與農(nóng)村環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。[3]問：《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的出臺有什么現(xiàn)實針對性？ 答：我國是畜牧業(yè)大國，隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，畜禽糞便、污水等養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量也迅速增加，畜禽養(yǎng)殖污染已成為我國農(nóng)業(yè)污染的主要來源。[2] 答記者問三部門就《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》答記者問2013年11月11日，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令，公布《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，自2014年1月1日起施行?！斑@些規(guī)定都將有利于促進畜禽糞便等廢棄物更多地流向綜合利用，在提高環(huán)境保護水平的同時促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。韓永偉指出，條例規(guī)定了一系列對廢棄物綜合利用的扶持和鼓勵措施，例如：明確對沼氣、制肥等綜合利用設(shè)施以及沼渣沼液輸送和施用、沼氣發(fā)電等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)予以鼓勵和支持?！?“如何建立推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的體制機制？如何改變長期以來畜禽養(yǎng)殖廢棄物得不到合理利用反而形成環(huán)境污染的困局？條例正是破解這個難題的制度建設(shè)實踐。[2] 多重措施鼓勵廢棄物綜合利用中國農(nóng)業(yè)大學教授董仁杰認為，畜禽糞便等廢棄物是很好的生物質(zhì)資源，可以用于制造沼氣、生產(chǎn)有機肥，適量適時的還田利用對于保障土壤有機質(zhì)含量、保障農(nóng)田生產(chǎn)力的可持續(xù)具有重要意義?！罢J真落實這些環(huán)保要求，對提高畜禽養(yǎng)殖場所防控疫病的能力以及促進與鄰里關(guān)系的和諧都會有積極作用，從而更好地保障畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。此外，養(yǎng)殖場所的環(huán)保水平還直接關(guān)系到鄰里關(guān)系的和諧，不注意加強環(huán)保容易導(dǎo)致糾紛，也會直接影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過立法加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴防廢棄物不當處理和處置污染環(huán)境十分有必要?！苯痂b明說，《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的出臺就是要推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)從加強科學規(guī)劃布局、加強環(huán)保設(shè)施建設(shè)，從而實現(xiàn)以環(huán)境保護促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級，為實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一提供有力的制度保障?！苯痂b明指出?！霸凇缎笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》頒布之前，我國還沒有國家層面上專門的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護類法律法規(guī)。[2] 以環(huán)境保護優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展中國工程院院士金鑒明認為，近年來，我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟最具活力的增長點。[1] 3解讀 專家解讀專家解讀《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》國務(wù)院總理李克強日前簽署國務(wù)院令，公布《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，自2014年1月1日起施行。[1] 第六章 附 則第四十三條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的具體規(guī)模標準由省級人民政府確定，并報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和國務(wù)院農(nóng)牧主管部門備案。縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門作出限期治理決定后，應(yīng)當會同同級人民政府農(nóng)牧等有關(guān)部門對整改措施的落實情況及時進行核查，并向社會公布核查結(jié)果。第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施消除污染，依照《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：（一）將畜禽養(yǎng)殖廢棄物用作肥料，超出土地消納能力，造成環(huán)境污染的；（二）從事畜禽養(yǎng)殖活動或者畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動，未采取有效措施，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄漏的。第三十八條 違反本條例規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)依法應(yīng)當進行環(huán)境影響評價而未進行的，由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護主管部門責令停止建設(shè)，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。第三十七條 違反本條例規(guī)定，在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，并報縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。第三十五條 畜禽養(yǎng)殖戶自愿建設(shè)綜合利用和無害化處理設(shè)施、采取措施減少污染物排放的，可以依照本條例規(guī)定享受相關(guān)激勵和扶持政策。第三十三條 國家鼓勵和支持對染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體進行集中無害化處理，并按照國家有關(guān)規(guī)定對處理費用、養(yǎng)殖損失給予適當補助。利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物制取沼氣或進而制取天然氣的，依法享受新能源優(yōu)惠政策。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當依照法律和國家有關(guān)規(guī)定為沼氣發(fā)電提供無歧視的電網(wǎng)接入服務(wù)，并全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標準的多余電量。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施運行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價格。第二十九條 進行畜禽養(yǎng)殖污染防治，從事利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行有機肥產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營等畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用活動的，享受國家規(guī)定的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。畜禽養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，并按照國家有關(guān)規(guī)定確定生產(chǎn)設(shè)施用地和必要的污染防治等附屬設(shè)施用地。第二十七條 縣級以上地方人民政府在組織編制土地利用總體規(guī)劃過程中，應(yīng)當統(tǒng)籌安排，將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地納入規(guī)劃，落實養(yǎng)殖用地。第二十五條 因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡乐氐男笄蒺B(yǎng)殖密集區(qū)域進行綜合整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟損失的，由縣級以上地方人民政府依法予以補償。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染行為的，應(yīng)當及時制止和報告。環(huán)境保護主管部門應(yīng)當定期將備案情況抄送同級農(nóng)牧主管部門。第二十一條 染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品、病死或者死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)牧主管部門的規(guī)定，進行深埋、化制、焚燒等無害化處理，不得隨意處置。第二十條 向環(huán)境排放經(jīng)過處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標準和總量控制指標。第十八條 將畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的，應(yīng)當與土地的消納能力相適應(yīng)，并采取有效措施，消除可能引起傳染病的微生物，防止污染環(huán)境和傳播疫病。第十六條 國家鼓勵和支持采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，促進畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用。第十四條 從事畜禽養(yǎng)殖活動，應(yīng)當采取科學的飼養(yǎng)方式和廢棄物處理工藝等有效措施，減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量和向環(huán)境的排放量。未建設(shè)污染防治配套設(shè)施、自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，或者未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產(chǎn)或者使用。第十三條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，糞污厭氧消化和堆漚、有機肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設(shè)施。大型畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的管理目錄，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門商國務(wù)院農(nóng)牧主管部門確定。第十二條 新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足動物防疫條件，并進行環(huán)境影響評價。畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃應(yīng)當與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，明確畜禽養(yǎng)殖污染防治目標、任務(wù)、重點區(qū)域，明確污染治理重點設(shè)施建設(shè)，以及廢棄物綜合利用等污染防治措施。畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，合理布局，科學確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量。對在畜禽養(yǎng)殖污染防治中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第八條 任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向縣級以上人民政府環(huán)境保護等有關(guān)部門舉報。第七條 國家鼓勵和支持畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理的科學技術(shù)研究和裝備研發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門做好本行政區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作?？h級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門負責畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟工作的組織協(xié)調(diào)。第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。第三條 畜禽養(yǎng)殖污染防治，應(yīng)當統(tǒng)籌考慮保護環(huán)境與促進畜牧業(yè)發(fā)展的需要，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合利用、激勵引導(dǎo)。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模標準根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展狀況和畜禽養(yǎng)殖污染防治要求確定。目錄 1基本信息 2條例第一章 總 則 第二章 預(yù) 防第三章 綜合利用與治理 第四章 激勵措施 第五章 法律責任 第六章 附 則第一章 總 則第一條 為了防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無害化處理，保護和改善環(huán)境，保障公眾身體健康，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本條例。第五篇：《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》經(jīng)2013年10月8日國務(wù)院第26次常務(wù)會議通過，2013年11月11日中華人民共和國國務(wù)院令第643號公布。政府方面也需要合理使用養(yǎng)殖資金，保證設(shè)備、科研方面均有資金投入。在禽畜垃圾處理方面，建議采用