【正文】 [3]。六是對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)達標排放后自愿簽訂進一步減排協(xié)議的，給予獎勵，并優(yōu)先列入政府安排的環(huán)境保護和畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相關資金扶持范圍。四是對制取沼氣、天然氣、發(fā)電、生產經營和購買使用有機肥產品等綜合利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，給予相關稅收、資金、運力、價格等方面的支持政策；對利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物發(fā)電的，還要求電網企業(yè)提供無歧視的電網接入服務，全額收購多余電量。二是針對畜禽養(yǎng)殖活動的特點，明確環(huán)境影響評價的重點內容，并對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)支出的建設項目環(huán)境影響咨詢費用給予補助。[3]問：對扶持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖及其污染防治和廢棄物綜合利用，條例規(guī)定了哪些激勵措施？答：加大畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用的扶持力度，是調動養(yǎng)殖者積極、主動進行污染防治的有效措施。要求畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)之外的其他養(yǎng)殖戶，采取措施減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產生量和排放量，并及時收集、貯存和清運畜禽養(yǎng)殖廢棄物。[3]問：為提高畜禽養(yǎng)殖污染防治的針對性和可行性，條例作了哪些規(guī)定？ 答：條例規(guī)定，考慮到我國的畜牧業(yè)發(fā)展相對較弱，畜禽養(yǎng)殖污染防治形勢又比較嚴峻的現實，條例明確其適用范圍是養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，并要求省級政府根據畜牧業(yè)發(fā)展狀況和畜禽養(yǎng)殖污染防治要求確定養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的具體規(guī)模標準，同時明確牧區(qū)放牧養(yǎng)殖不適用本條例。對此，條例明確，制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力和污染防治要求，合理布局畜禽養(yǎng)殖生產，科學確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量；制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，要與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，確定污染防治目標、任務。因此，有必要制定出臺《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，為畜禽養(yǎng)殖污染防治提供法制保障。四是畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用的激勵機制不完善。三是畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用缺乏明確具體的規(guī)范和要求。二是畜禽養(yǎng)殖者的污染防治義務不明確。但總體來看，仍然存在規(guī)定過于原則，針對性和操作性不強的問題，難以有效解決當前亟須解決的突出問題：一是畜禽養(yǎng)殖生產布局與農村環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調不夠。[3]問：《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的出臺有什么現實針對性？ 答：我國是畜牧業(yè)大國，隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，畜禽糞便、污水等養(yǎng)殖廢棄物的產生量也迅速增加，畜禽養(yǎng)殖污染已成為我國農業(yè)污染的主要來源。[2] 答記者問三部門就《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》答記者問2013年11月11日，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，自2014年1月1日起施行。“這些規(guī)定都將有利于促進畜禽糞便等廢棄物更多地流向綜合利用，在提高環(huán)境保護水平的同時促進產業(yè)健康發(fā)展，實現雙贏。韓永偉指出，條例規(guī)定了一系列對廢棄物綜合利用的扶持和鼓勵措施，例如：明確對沼氣、制肥等綜合利用設施以及沼渣沼液輸送和施用、沼氣發(fā)電等相關配套設施建設予以鼓勵和支持?！?“如何建立推動農業(yè)生產方式轉變的體制機制？如何改變長期以來畜禽養(yǎng)殖廢棄物得不到合理利用反而形成環(huán)境污染的困局？條例正是破解這個難題的制度建設實踐。[2] 多重措施鼓勵廢棄物綜合利用中國農業(yè)大學教授董仁杰認為，畜禽糞便等廢棄物是很好的生物質資源，可以用于制造沼氣、生產有機肥，適量適時的還田利用對于保障土壤有機質含量、保障農田生產力的可持續(xù)具有重要意義。“認真落實這些環(huán)保要求，對提高畜禽養(yǎng)殖場所防控疫病的能力以及促進與鄰里關系的和諧都會有積極作用，從而更好地保障畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。此外，養(yǎng)殖場所的環(huán)保水平還直接關系到鄰里關系的和諧，不注意加強環(huán)保容易導致糾紛，也會直接影響產業(yè)發(fā)展。通過立法加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴防廢棄物不當處理和處置污染環(huán)境十分有必要。”金鑒明說，《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的出臺就是要推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)從加強科學規(guī)劃布局、加強環(huán)保設施建設，從而實現以環(huán)境保護促進產業(yè)優(yōu)化和升級，為實現畜禽養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一提供有力的制度保障。”金鑒明指出。“在《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》頒布之前，我國還沒有國家層面上專門的農業(yè)環(huán)境保護類法律法規(guī)。[2] 以環(huán)境保護優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展中國工程院院士金鑒明認為，近年來，我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，已經成為農村經濟最具活力的增長點。[1] 3解讀 專家解讀專家解讀《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，自2014年1月1日起施行。[1] 第六章 附 則第四十三條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的具體規(guī)模標準由省級人民政府確定，并報國務院環(huán)境保護主管部門和國務院農牧主管部門備案。縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門作出限期治理決定后，應當會同同級人民政府農牧等有關部門對整改措施的落實情況及時進行核查，并向社會公布核查結果。第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施消除污染，依照《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關規(guī)定予以處罰：（一）將畜禽養(yǎng)殖廢棄物用作肥料，超出土地消納能力，造成環(huán)境污染的；（二）從事畜禽養(yǎng)殖活動或者畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動，未采取有效措施，導致畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄漏的。第三十八條 違反本條例規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)依法應當進行環(huán)境影響評價而未進行的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護主管部門責令停止建設，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。第三十七條 違反本條例規(guī)定，在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，并報縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。第三十五條 畜禽養(yǎng)殖戶自愿建設綜合利用和無害化處理設施、采取措施減少污染物排放的，可以依照本條例規(guī)定享受相關激勵和扶持政策。第三十三條 國家鼓勵和支持對染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體進行集中無害化處理，并按照國家有關規(guī)定對處理費用、養(yǎng)殖損失給予適當補助。利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物制取沼氣或進而制取天然氣的，依法享受新能源優(yōu)惠政策。電網企業(yè)應當依照法律和國家有關規(guī)定為沼氣發(fā)電提供無歧視的電網接入服務，并全額收購其電網覆蓋范圍內符合并網技術標準的多余電量。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污染防治設施運行用電執(zhí)行農業(yè)用電價格。第二十九條 進行畜禽養(yǎng)殖污染防治，從事利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行有機肥產品生產經營等畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用活動的，享受國家規(guī)定的相關稅收優(yōu)惠政策。畜禽養(yǎng)殖用地按農用地管理，并按照國家有關規(guī)定確定生產設施用地和必要的污染防治等附屬設施用地。第二十七條 縣級以上地方人民政府在組織編制土地利用總體規(guī)劃過程中，應當統(tǒng)籌安排，將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地納入規(guī)劃，落實養(yǎng)殖用地。第二十五條 因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因對污染嚴重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進行綜合整治，確需關閉或者搬遷現有畜禽養(yǎng)殖場所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經濟損失的，由縣級以上地方人民政府依法予以補償。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織發(fā)現畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染行為的，應當及時制止和報告。環(huán)境保護主管部門應當定期將備案情況抄送同級農牧主管部門。第二十一條 染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽產品、病死或者死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應當按照有關法律、法規(guī)和國務院農牧主管部門的規(guī)定，進行深埋、化制、焚燒等無害化處理，不得隨意處置。第二十條 向環(huán)境排放經過處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應當符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標準和總量控制指標。第十八條 將畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的，應當與土地的消納能力相適應，并采取有效措施，消除可能引起傳染病的微生物，防止污染環(huán)境和傳播疫病。第十六條 國家鼓勵和支持采取種植和養(yǎng)殖相結合的方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，促進畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用。第十四條 從事畜禽養(yǎng)殖活動，應當采取科學的飼養(yǎng)方式和廢棄物處理工藝等有效措施，減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產生量和向環(huán)境的排放量。未建設污染防治配套設施、自行建設的配套設施不合格，或者未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產或者使用。第十三條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當根據養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設相應的畜禽糞便、污水與雨水分流設施，畜禽糞便、污水的貯存設施，糞污厭氧消化和堆漚、有機肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設施。大型畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的管理目錄，由國務院環(huán)境保護主管部門商國務院農牧主管部門確定。第十二條 新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應當符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足動物防疫條件，并進行環(huán)境影響評價。畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃應當與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮畜禽養(yǎng)殖生產布局，明確畜禽養(yǎng)殖污染防治目標、任務、重點區(qū)域，明確污染治理重點設施建設，以及廢棄物綜合利用等污染防治措施。畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，合理布局，科學確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量。對在畜禽養(yǎng)殖污染防治中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。第八條 任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權向縣級以上人民政府環(huán)境保護等有關部門舉報。第七條 國家鼓勵和支持畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理的科學技術研究和裝備研發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助有關部門做好本行政區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。縣級以上人民政府循環(huán)經濟發(fā)展綜合管理部門負責畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經濟工作的組織協(xié)調。第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。第三條 畜禽養(yǎng)殖污染防治，應當統(tǒng)籌考慮保護環(huán)境與促進畜牧業(yè)發(fā)展的需要，堅持預防為主、防治結合的原則，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合利用、激勵引導。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模標準根據畜牧業(yè)發(fā)展狀況和畜禽養(yǎng)殖污染防治要求確定。目錄 1基本信息 2條例第一章 總 則 第二章 預 防第三章 綜合利用與治理 第四章 激勵措施 第五章 法律責任 第六章 附 則第一章 總 則第一條 為了防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無害化處理，保護和改善環(huán)境，保障公眾身體健康，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本條例。原文鏈接：://第五篇：《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》經2013年10月8日國務院第