【正文】 第二十四條本辦法自下發(fā)之日起實施。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎信息數據庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內所有財政資金情況，以及人員、資產、土地、道路及其他基礎設施等情況收集整理，定期更新，為各項鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作提供基礎數據。各地要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設納入金財工程規(guī)劃，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作信息化，實現(xiàn)縣級財政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政聯(lián)網。各級財政部門要制定中長期培訓規(guī)劃，建立分級培訓機制，從監(jiān)管業(yè)務工作特點出發(fā)，明確培訓內容，分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部進行業(yè)務培訓和崗位培訓，確保每三年內對全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部輪訓一次，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的政治、業(yè)務素質和工作能力，適應監(jiān)管工作需要。各級財政要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管工作條件。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，理順財政所管理體制，加強縣級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所機構人員、建設投入的管理責任。對工作開展得好、監(jiān)管工作成效明顯、信息反饋及時的縣、鄉(xiāng)財政部門，予以表彰；對工作開展不利的，要進行責任追究，通報批評，并責令整改。省級財政部門定期或不定期地對市州、縣（市、區(qū)）財政部門政策文件、資金信息下達情況、公示情況、監(jiān)管情況等進行檢查。第十九條建立健全監(jiān)管工作的監(jiān)督管理機制?？h級財政是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的關鍵，是上級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之間監(jiān)管信息反饋交流的樞紐，擔負著承上啟下和橫向協(xié)調的重要任務，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理指導職能，必須按照有關文件要求落實到位。省、市州、縣（市、區(qū)）財政部門都要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作領導小組，由各級財政部門主要負責人擔任組長，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的廳（局）領導和紀檢組長（書記）任副組長，廳（局）內相關處（科、股）室為成員單位，下設鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作辦公室，辦公室設在各級農村（基層）財政管理處（局、科）。第十六條積極推進專項資金整合工作，研究探索對性質相同的資金進行適當歸并和統(tǒng)籌使用，更好地調動和發(fā)揮基層政府和部門的積極性、主動性，提高財政資金使用效益。要認真清理村集體資源，以貨幣計量評估入帳，規(guī)范交易，如實核算、記載租賃、轉讓、發(fā)包收入。要加強對村集體經濟組織取得的財政性轉移支付資金和各項經營收入、自籌資金的監(jiān)管。第十五條全面推行村級會計委托代理制度。第十四條加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產及收益管理。第十三條加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務管理。第十二條深入推進“鄉(xiāng)財縣管”改革。要及時報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算，按照規(guī)定程序報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大批復，并強化預算執(zhí)行管理。要加強收入征管，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責征收的財政收入，按照規(guī)定及時足額繳入國庫，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私設“小金庫”。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入、非稅收入、轉移性收入、上年結余資金等所有收入全部納入預算管理，實行綜合預算。第十條各級農村（基層）財政管理部門要積極協(xié)調財政內部相關處（科、股）室，制定資金監(jiān)管工作計劃，按計劃指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開展監(jiān)管工作。逐步實現(xiàn)資金分配與績效考評掛鉤。第九條規(guī)范資金分配和管理。第八條建立監(jiān)管信息反饋機制。（三）夯實項目建設資金的基礎管理工作?？h級農村（基層）財政管理部門要負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入預算管理的項目進行審核把關，組織好資金撥付和跟蹤監(jiān)控工作。項目預算執(zhí)行過程中，要確保資金及時撥付到位，并對項目實施進度進行跟蹤管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照部門預算管理要求，進一步細化項目預算編報，嚴格審核有關申報項目的真實性、可行性。項目竣工后，組織或監(jiān)管做好項目驗收和檔案管理工作，提出項目運轉和維護管理建議等。將項目資金監(jiān)管情況定期或不定期地向縣級財政相關科（股）室報告。第七條項目資金監(jiān)管（一）項目資金監(jiān)管程序：。（二）抽查審核單位經費預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對公示中有舉報、有反映的案例，要及時進行核實。補貼發(fā)放后進行事后公示并由領取人簽收，接受群眾監(jiān)督，公示期限不得少于7日。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要聯(lián)系、配合、指導和監(jiān)督有關站（辦、所）、單位、村委會，及時宣傳、公開各種補助政策，確保農民群眾的知情權，加強社會監(jiān)督。（三）縣級農村財政管理部門要全面掌握轄區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金項目、額度等信息，建立監(jiān)管工作臺賬，組織協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開展監(jiān)管工作。（二）對于省、市州、縣（市、區(qū)）主管部門管理下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目資金，縣級財政部門內部相關業(yè)務單位要負責協(xié)調同級主管部門，將相關的政策文件、資金項目等信息下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，并提出具體的監(jiān)管要求。（一）省、市州、縣（市、區(qū)）財政部門在下發(fā)財政性資金文件和管理辦法時，對涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政資金、項目，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提出具體的監(jiān)管要求，使其及時掌握開展監(jiān)管工作所必需的信息。第四條通過實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，做好預算執(zhí)行工作，加快預算支出進度，促進資金及時足額撥付，提高財政資金使用效益；防止數據不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金行為，提高資金項目的安全性；推進資金使用績效評價工作，保障強農惠農政策貫徹落實，提高農民受益程度。包括鼓勵農民發(fā)展農業(yè)生產、增加農民收入、建立農村社會保障和支持農村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)運轉等方面的財政性資金。具體包括對人員和家庭的補助性資金，支農惠農的項目建設資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本級安排資金，上級財政部門、主管部門下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金。第二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構按照本辦法及其他相關政策要求，對各級政府及部門安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的各種財政資金從申報、公示、發(fā)放、使用、驗收等環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)管。不僅要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理制度，全面提升從業(yè)人員的綜合素質，還要積極做好對專項資金的發(fā)放和監(jiān)管工作，要想統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進和社會和諧，就必須要實施科學化、準確化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策資金監(jiān)管制度，這是新農村建設的必然選擇，也是推動我國整體經濟健康發(fā)展的根本措施。結束語：綜上所述，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管需要多方努力，共同合作。另一方面，改變以往縣級財政監(jiān)督模式，加大權力監(jiān)督范圍。要重點解決各個部門之間分工不明確，相互協(xié)作不到位的問題，加強各部門之間的合作，共同進行財政資金監(jiān)管。對財政的票據也要有專人進行管理，明確其責任要求[7]。對建設性較高的項[5]目，要完善主體信息和項目施工資料。要使用統(tǒng)一的核算軟件進行核算，項目資金和補助性資金，不能撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關賬戶中，必須做到每戶每項資金專門的管理和有專門賬目核算。（二）加強基礎業(yè)務專項資金進行核算時，要加強會計核算和具體操作能力。充分調動廣大人民群眾積極開展協(xié)助財政部門開展監(jiān)督工作。還要建立反饋渠道，這樣才能對監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題和情況及時進行了解，最早想到解決措施。還要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化水平，做到全面、無誤。這樣才能更好的開展監(jiān)督工作，掌握監(jiān)管要求。權力和權限劃分不標準，財務管理人員分工混亂，并未建立良好的問責機制，執(zhí)行力度不夠。財政內部體制不健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在監(jiān)督管理中，內部體制不健全，對現(xiàn)金、銀行存款、固定資產等控制制度不嚴密，不能健全會計檔案管理和財產清查制度。沒有統(tǒng)一準確的核算程序。從業(yè)人員欠佳對業(yè)務熟練程度鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關和財會人員存在無證上崗現(xiàn)象，雖然對財會人員近年來加大了培訓力度，可由于自身整體素質和文化素養(yǎng)較弱，對專業(yè)知識和業(yè)務掌握情況不充分，致使縣鎮(zhèn)財務不曾有個專員負責，變動較大。導致在信息核對時并未建立準確無誤的信息體系，出現(xiàn)信息不完整和不真實問題。補助性資金在發(fā)放時，身份信息沒有進行準確核對，出現(xiàn)很多不文明現(xiàn)象，更有甚者冒領資金或者再次領取。專項資金監(jiān)管工作欠缺專項資金在發(fā)放上并未實現(xiàn)全面覆蓋發(fā)送，尤其是補助性資金。預算的編制和調整沒有按照規(guī)定進行批報，執(zhí)行時隨意性很強，并未徑鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會批準。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理工作欠缺預算管理不規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金在使用中很難發(fā)揮出應有的效益，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算并未有按照規(guī)范進行嚴格管理，主要是預算編制在制定時簡化、籠統(tǒng)、一帶而過，沒有對收入和支出進行全面精細的編制。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理政策與現(xiàn)行體制相矛盾我國對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革雖然不斷加強，但是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制不斷進行調整，這些調整并未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入有所增加，也未推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展。因此，各方領導和部門的關注，也使強農惠農政策的落實情況受到了社會各界的關注，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民也對這次政策的頒布給予很大期望，都希望自己的切身利益得到實實在在的優(yōu)惠。在中央領導高度的關注下，也加大了財政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設實施的力度，出臺了一系列監(jiān)管制度。我國農村改革體制的不斷發(fā)展健全，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管落實情況和惠民政策的落實受到關注，中央領導不斷反復強調要加強整改和落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接管理資金的增多，雖然擴大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有資金數量的規(guī)模，但也加劇財政收支狀況的平衡。一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管現(xiàn)狀（一）監(jiān)管主體執(zhí)行力度仍有不足近年來，隨著農村各項政策的頒布與實施，改革不斷深入，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金結構發(fā)生改變。在新形勢的推動下只有加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管，才能更好的促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。第四篇：淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管3500淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管摘要：為進一步貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，推進財政科學化精細化管理，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，落實好中央各項民生政策，提高財政資金使用效益，就應抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管力度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管機制，規(guī)范資金監(jiān)管流程，把監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金工作放在首位。注重財經監(jiān)督檢查信息交流，與紀檢、監(jiān)察、稅務、審計等部門保持密切聯(lián)系，配合有關部門查處違反財經法紀的行為，形成聯(lián)合執(zhí)法機制，維護財經法紀的嚴肅性。建立財政違法行為舉報激勵機制，對有價值舉報行為給予獎勵，使社會各界關注財政監(jiān)督檢查工作。（六）抓好舉報案件的核查，維護財經法紀的嚴肅性。圍繞財稅管理和財政經濟運行中的重點和熱點問題，加強監(jiān)督檢查過程中的的宣傳和調研,及時反映財政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改建議，為規(guī)范財政管理提供參考。（五）抓好財政督查和調研，為財政改革和發(fā)展做好參謀和服務。推行政務公開，落實首問責任制，建立健全財政部門教育、制度和監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗實施辦法，保持財政干部廉潔從政、依法理財。貫徹落實《財政部門內部監(jiān)督檢查辦法》，建立健全財政資金分配過程中的權力制衡和監(jiān)督機制。適時開展重大項目資金跟蹤問效和財政績效監(jiān)督檢查，進一步強化財政監(jiān)督檢查職能，嚴肅財經紀律。加強國有資產監(jiān)督管理，重點查糾國有資產基礎管理薄弱、隨意處置國有資產、賬外資產以及資產流失的問題。繼續(xù)清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶，建立健全“小金庫”專項治理長效機制。抓住財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主要安排對一些重大財稅政策執(zhí)行情況、重要非稅收入繳納情況的專項監(jiān)督檢查。加強對近年來鎮(zhèn)財政出臺的各項改革措施和管理制度落實情況的監(jiān)督，促進財政管理整體水平的進一步提高。要圍繞財政管理工作重點，政府非稅收入征繳、政府采購行為、財政專項資金的分配及財政票據的領報繳銷等情況實施日常監(jiān)督。（二）抓好日常財政監(jiān)管，努力提高財政資金分配使用的安全性、規(guī)范性和有效性。加強財政法規(guī)的學習教育，制定切合實際的財政監(jiān)督檢查實施辦法，規(guī)范監(jiān)督檢查執(zhí)法行為。采取多種形式，宣傳貫徹《預算法》《會計法》《財政違法行為處罰處分條例》等財政法規(guī)，切實履行法律法規(guī)賦予的財政監(jiān)督職責，加大財政執(zhí)法力度，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾，推進依法行政、依法理財。按照這一思路，財政監(jiān)督工作要重點要適應加強財政調控和支持鎮(zhèn)域經濟的形勢，促進全鎮(zhèn)經濟又好又快發(fā)展；要適應推進鎮(zhèn)基本公共服務均等化的目標，促進深化完善鎮(zhèn)財政體制改革；要適應加強和改善民生的需要，促進實