【正文】 2011年 2月 21日正式 啟用。新民市鄉(xiāng)鎮(zhèn)?一點(diǎn)通?系統(tǒng)以?數(shù)據(jù)集中、信息互通、加強(qiáng)監(jiān)管、服務(wù)?三農(nóng)? ?為目標(biāo),以?及時(shí)便民、利于監(jiān)督、穩(wěn)步推進(jìn)、降低成本?為原則,從財(cái)政公共服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督等方面,錄入農(nóng)業(yè)、優(yōu)撫、社保三類九項(xiàng)內(nèi)容,目前 已公示了 2010年和 2011年的各項(xiàng)政策類文件和補(bǔ)貼類資金的 內(nèi)容。我局為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作了 ?一點(diǎn)通? 系統(tǒng)查詢指南和 ?致 農(nóng)民朋友的一封信? 展板, 并將 ?致農(nóng)民朋友的一封信? 印發(fā) 到農(nóng)村的每家每戶, 進(jìn)行廣泛的宣傳。目前, 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) ?一點(diǎn)通? 系統(tǒng)運(yùn)行狀況良好, 農(nóng)民的點(diǎn)擊率比較高, 深受農(nóng)民群眾的歡 迎。六是建立考核機(jī)制, 調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政加強(qiáng)資金監(jiān)管工作積極 性。根據(jù)沈陽(yáng)市財(cái)政局 《關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作考 核辦法的通知》(沈財(cái)縣 [2007]631號(hào) ,市財(cái)政局下發(fā)了《關(guān) 于印發(fā)新民市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作考核辦法的通知》(法財(cái)縣發(fā) [2007]49號(hào) ,每年按照《通知》中規(guī)定,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理 行為, 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)管理工作, 并將年終考評(píng)結(jié)果做為分 配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政事業(yè)費(fèi)的依據(jù)。(三建立信息通達(dá)機(jī)制,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管 為了及時(shí)掌握資金監(jiān)管工作所必需的信息, 使市、鄉(xiāng)兩級(jí) 以及有關(guān)職能部門(mén)之間及時(shí)了解監(jiān)管動(dòng)態(tài),以利于完善政策, 規(guī)范財(cái)政管理,我們建立了上下聯(lián)動(dòng)信息通達(dá)反饋機(jī)制。一是市財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室在下達(dá)、撥付涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政 資金時(shí), 要根據(jù)資金項(xiàng)目政策文件, 對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政提出具體 監(jiān)管要求, 使其及時(shí)掌握開(kāi)展監(jiān)管工作所必需的信息, 指導(dǎo)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財(cái)政做好監(jiān)管工作,并將有關(guān)資金項(xiàng)目文件交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政, 使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政只能及時(shí)掌握開(kāi)展監(jiān)管工作所必需的信息。二是對(duì)于由主管部門(mén)管理下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目資金, 市財(cái)政 局相關(guān)業(yè)務(wù)科室要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)同級(jí)主管部門(mén),將相關(guān)的政策文 件、資金項(xiàng)目等信息和監(jiān)管要求,送交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在實(shí)施資金監(jiān)管工作中, 將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和有 關(guān)情況以及意見(jiàn)、建議及時(shí)向財(cái)政局有關(guān)業(yè)務(wù)科室報(bào)告。四是制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管流程圖, 要求各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)涉農(nóng)資金的管理、使用情況及專項(xiàng)資金安排及支出情 況嚴(yán)格實(shí)行公示制度, 不斷完善公開(kāi)程序和方式, 便于社會(huì)公 眾參與監(jiān)督。2011年我局接收到上級(jí)財(cái)政部門(mén)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)資金 信息 57條。累計(jì)下發(fā)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息 25個(gè), 其中, 市 財(cái)政直接撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金信息 11個(gè),市財(cái)政撥付其他部門(mén)用 于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金信息 14個(gè)。(二建立抽查巡查機(jī)制,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管質(zhì)量。我們把建立抽查巡查機(jī)制作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管高效的 重要舉措來(lái)抓, 市財(cái)政局相關(guān)科室定期不定期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各類補(bǔ) 助資金和項(xiàng)目資金進(jìn)行檢查, 同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政積極配合落 實(shí)市財(cái)政局相關(guān)科室和主管部門(mén)有關(guān)資金管理辦法, 加強(qiáng)對(duì)補(bǔ) 助對(duì)象實(shí)有人數(shù)等情況的抽查, 及時(shí)發(fā)現(xiàn)各糾正問(wèn)題, 并報(bào)告 市財(cái)政和主管部門(mén), 對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地察 看, 并向市財(cái)政提出意見(jiàn)和建議。實(shí)地檢查項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)和 進(jìn)展情況, 定期或不定期向市財(cái)政報(bào)告, 按照市財(cái)政委托, 做 好項(xiàng)目支出審核和資金撥付工作, 提出項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)管理建 議等。據(jù)統(tǒng)計(jì), 2011年財(cái)政局農(nóng)財(cái)、社保、教科文、綜改辦、商貿(mào)、農(nóng)村局等相關(guān)股室累計(jì)開(kāi)展抽查巡查 61次,共檢查項(xiàng) 目 25個(gè)(補(bǔ)助性資金項(xiàng)目 18個(gè)、項(xiàng)目性資金 7個(gè) ,主要檢 查內(nèi)容是糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林、民政專項(xiàng)資金、新 型農(nóng)村合作醫(yī)療、低保、一事一議資金、家電下鄉(xiāng)、以及對(duì)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財(cái)政各類資金管理的檢查等。(四 切實(shí)抓好工作督促和保障, 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管 水平近幾年,我市在落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管政策,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)方面不斷摸索、總結(jié)和創(chuàng)新, 逐步形成了一套行 之有效的管理方式。一是注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的政策培訓(xùn), 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部監(jiān) 管能力。按照省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署, 積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部參 加省市組織的各類培訓(xùn)班,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部素質(zhì)。二是堅(jiān)持以人為本立足實(shí)際直接組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部 培訓(xùn)班。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、行政事 業(yè)單位會(huì)計(jì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)、農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ) 資金管理、計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用、財(cái)政資金安全管理等方面知識(shí)。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公條 件。按照省財(cái)源辦《關(guān)于財(cái)政支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施 意見(jiàn)》(遼縣區(qū)財(cái) [2011]12號(hào) 文件要求, 新民市本著因地制宜、注重質(zhì)量、逐步實(shí)施、分年改善、勤儉節(jié)約、方便群眾、整合資 源、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則認(rèn)真組織實(shí)施,現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管 理辦公室 7個(gè), 今明兩年將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政管理辦 公室,實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一化、先進(jìn)化。四是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管考核機(jī)制。定期開(kāi)展資金檢查 工作, 并將財(cái)政資金監(jiān)管情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)政所量化責(zé)任目 標(biāo)考核內(nèi)容, 通過(guò)半年和年終考核逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管 的長(zhǎng)效機(jī)制。三、新民市開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作情況新民市 全面落實(shí)省財(cái)源辦 《關(guān)于財(cái)政支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中 心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(遼縣區(qū)財(cái) [2011]12號(hào)的精神,按照省 下達(dá)的計(jì)劃要求,認(rèn)真組織實(shí)施,緊緊圍繞?親民、為民、富民?這個(gè)核心,按照?一個(gè)中心對(duì)外,一個(gè)窗口受理,一條龍 服務(wù)?的要求,全面推行?一門(mén)受理、全程服務(wù)、限期辦結(jié)? 的工作模式, 構(gòu)建 ?知民情、解民憂? 的新型便民服務(wù)工作機(jī) 制, 把鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)作為建設(shè)服務(wù)型政府, 提升機(jī)關(guān) 效能, 創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重要工作來(lái)抓, 使便民服務(wù)中心成 為能辦事、快辦事、辦成事、辦好事的人民滿意的服務(wù)平臺(tái)。2011年我市按照省下達(dá)的計(jì)劃要求,共建設(shè)成了 7個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)便民服務(wù)中心, 其中與政府辦公樓合建的 4個(gè), 單獨(dú)建設(shè)的 1個(gè),改擴(kuò)建的 2個(gè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模都達(dá)到了省市要求的設(shè) 計(jì)要求。2012年按照省下達(dá)的計(jì)劃,有 14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)便民服 務(wù)中心, 其中與政府辦公樓合建的 6個(gè), 單獨(dú)建設(shè)的 3個(gè), 改 擴(kuò)建的 3個(gè),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模都達(dá)到了省市要求的設(shè)計(jì)要求。實(shí)現(xiàn)了?四到位? ,具體是:(一機(jī)構(gòu)人員到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)中首先成立 ?便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組? 作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府的管理和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu), 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè) ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心? 作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為群眾辦事的服務(wù)機(jī)構(gòu), 歸口鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合辦公 室管理。把?政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好?的優(yōu)秀 干部選派到便民服務(wù)中心工作, 及時(shí)選配好優(yōu)秀的中心管理人 員和責(zé)任心強(qiáng)的窗口工作人員, 同時(shí)要保持相對(duì)穩(wěn)定。窗口工 作人員按照窗口的設(shè)臵要求進(jìn)行確定, 做到建設(shè)有人抓, 運(yùn)行 有人管,服務(wù)有人辦。(二場(chǎng)地建設(shè)到位。用打造 ?連鎖店? 的理念來(lái)建設(shè)全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心, 根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際選擇單獨(dú)建設(shè)、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓合屬建設(shè)和 改擴(kuò)建, 但無(wú)論選擇哪種建設(shè), 都不低于省財(cái)政廳文件要求的 標(biāo)準(zhǔn), 新建的不低于 400平方米, 改擴(kuò)建的不低于 300平方米, 實(shí)現(xiàn)?六統(tǒng)一? ,即統(tǒng)一辦理審批、統(tǒng)一招標(biāo)和采購(gòu)、統(tǒng)一組 織施工建設(shè)、統(tǒng)一辦公設(shè)備配臵、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一組織驗(yàn) 收和產(chǎn)權(quán)登記。實(shí)行開(kāi)放式窗口辦公, 辦公環(huán)境整潔有序、舒 適美觀, 統(tǒng)一裝飾工程的設(shè)計(jì)方案。場(chǎng)地建設(shè)上做到到 ?十有 五上墻? ,即有固定場(chǎng)所、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、電話、上網(wǎng)設(shè)備、檔案 柜、工作制度、資料架、飲用水、座椅、標(biāo)識(shí)牌,聯(lián)系人及聯(lián) 系方式、辦事指南、辦事程序、帶班領(lǐng)導(dǎo)及工作人員姓名上墻, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心外設(shè)立醒目的標(biāo)示牌和便民服務(wù)櫥窗, 大廳 設(shè)臵 ?一點(diǎn)通? 查旬機(jī)和電子顯示屏, 工作人員實(shí)行佩戴胸牌 上崗(三窗口設(shè)臵到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)立財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、計(jì)生、勞 動(dòng)、社會(huì)保障、土地、農(nóng)經(jīng)、新農(nóng)合等服務(wù)窗口,服務(wù)項(xiàng)目體 現(xiàn)便民、為民,與人民群眾關(guān)系密切的服務(wù)內(nèi)容,把 “ 政治素 質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好 ” 的優(yōu)秀干部選派到便民服務(wù) 中心工作, 及時(shí)選配好優(yōu)秀的中心管理人員和責(zé)任心強(qiáng)的窗口 工作人員,并保持相對(duì)穩(wěn)定,做到定崗、定員、定責(zé)。(四工作運(yùn)行到位。一是全面推行政務(wù)公開(kāi)制度。通過(guò)服務(wù)指南, 電子顯示屏, 網(wǎng)絡(luò)等形式, 向社會(huì)公開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的職責(zé)權(quán)限、辦事 依據(jù)、辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)政策、辦事結(jié)果、重要決策、廉政規(guī)范、監(jiān)督辦法、責(zé)任追究、行政問(wèn)責(zé)等制度。該上墻的 都制成規(guī)范文本上墻,方便群眾辦事,接受社會(huì)監(jiān)督。二是建立分類辦理制度。對(duì)程序簡(jiǎn)便, 可以當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)日審 批的項(xiàng)目, 實(shí)行直接辦理制, 做到即來(lái)即辦、當(dāng)場(chǎng)辦理。對(duì)不 能當(dāng)場(chǎng)辦理,實(shí)行承諾辦理制,由窗口工作人員組織審核等, 在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)需要兩個(gè)及兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合審批的項(xiàng) 目, 實(shí)行聯(lián)合辦理制,由中心牽頭協(xié)調(diào), 實(shí)行聯(lián)審會(huì)辦、并聯(lián) 審批, 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。對(duì)需報(bào)上級(jí)審批的申請(qǐng)事項(xiàng), 實(shí) 行上報(bào)辦理制, 由主辦部門(mén)負(fù)責(zé)上報(bào), 在規(guī)定時(shí)限內(nèi)積極與上 級(jí)部門(mén)聯(lián)系, 幫助辦結(jié)。對(duì)不符合條件不予批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)行退 辦答復(fù)制, 受理窗口書(shū)面告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由, 明確給 予答復(fù)。三是建立一次性告知制度。接受辦事人員的咨詢時(shí), 窗口 工作人員必須一次性完全、清楚地告知所有應(yīng)當(dāng)做到和注意的 事項(xiàng)。四是建立責(zé)任追究制度和考勤考核制度。通過(guò)明確工作 責(zé)任, 強(qiáng)化紀(jì)律要求,嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn), 嚴(yán)守承諾時(shí)限, 加強(qiáng)考 核督查,切實(shí)規(guī)范行政服務(wù)行為。四、建議加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)投入，隨著公共財(cái)政逐步覆蓋農(nóng) 村和農(nóng)村綜合改革的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)越來(lái)越重，承擔(dān)的責(zé) 任也越來(lái)越大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一方面要落實(shí)好黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管等工作，另一方面又要做好其他農(nóng)村綜 合改革工作，大部分財(cái)政所辦公設(shè)備老化，迫切需要財(cái)政的自 身建設(shè)投入。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所使用用友軟件進(jìn)行指標(biāo)申請(qǐng)、賬務(wù)核 算，網(wǎng)絡(luò)速度較慢，需要提高，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)不穩(wěn)定，常出現(xiàn)斷 網(wǎng)現(xiàn)象，迫切需要提高網(wǎng)速和保證網(wǎng)絡(luò)暢通的設(shè)備。在資金監(jiān)管上搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。堅(jiān)持?走出去，引 進(jìn)來(lái)?的做法，多與兄弟單位聯(lián)系，多向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)做法，深化監(jiān)管措施，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 資金監(jiān)管工作水平。新民市財(cái)政局 2012 年 6 月 16第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法（范文模版）湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的意見(jiàn)》（財(cái)預(yù)[2008]406號(hào)）及《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（財(cái)預(yù)[2010]33號(hào)），制定本辦法。第二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管是財(cái)政部門(mén)依法履行財(cái)政監(jiān)督職能，按照相關(guān)政策要求和本辦法規(guī)定，對(duì)各級(jí)政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的各種財(cái)政資金，包括鄉(xiāng)村基本支出經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)資金、財(cái)政補(bǔ)助性資金、以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入等實(shí)施監(jiān)督管理。第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管按照“上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類監(jiān)管、整體推進(jìn)、注重實(shí)效”的原則進(jìn)行，通過(guò)建立健全監(jiān)管機(jī)制，明確工作目標(biāo)和工作職責(zé)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行，確保鄉(xiāng)村兩級(jí)基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第二章 鄉(xiāng)村基本支出經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管第四條 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)