【正文】 2011年 2月 21日正式 啟用。新民市鄉(xiāng)鎮(zhèn)?一點通?系統(tǒng)以?數(shù)據(jù)集中、信息互通、加強監(jiān)管、服務(wù)?三農(nóng)? ?為目標(biāo),以?及時便民、利于監(jiān)督、穩(wěn)步推進、降低成本?為原則,從財政公共服務(wù)、政務(wù)公開、民主監(jiān)督等方面,錄入農(nóng)業(yè)、優(yōu)撫、社保三類九項內(nèi)容,目前 已公示了 2010年和 2011年的各項政策類文件和補貼類資金的 內(nèi)容。我局為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作了 ?一點通? 系統(tǒng)查詢指南和 ?致 農(nóng)民朋友的一封信? 展板, 并將 ?致農(nóng)民朋友的一封信? 印發(fā) 到農(nóng)村的每家每戶, 進行廣泛的宣傳。目前, 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) ?一點通? 系統(tǒng)運行狀況良好, 農(nóng)民的點擊率比較高, 深受農(nóng)民群眾的歡 迎。六是建立考核機制, 調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政加強資金監(jiān)管工作積極 性。根據(jù)沈陽市財政局 《關(guān)于印發(fā)沈陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作考 核辦法的通知》(沈財縣 [2007]631號 ,市財政局下發(fā)了《關(guān) 于印發(fā)新民市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作考核辦法的通知》(法財縣發(fā) [2007]49號 ,每年按照《通知》中規(guī)定,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理 行為, 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)管理工作, 并將年終考評結(jié)果做為分 配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政事業(yè)費的依據(jù)。(三建立信息通達機制,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管 為了及時掌握資金監(jiān)管工作所必需的信息, 使市、鄉(xiāng)兩級 以及有關(guān)職能部門之間及時了解監(jiān)管動態(tài),以利于完善政策, 規(guī)范財政管理,我們建立了上下聯(lián)動信息通達反饋機制。一是市財政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室在下達、撥付涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政 資金時, 要根據(jù)資金項目政策文件, 對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提出具體 監(jiān)管要求, 使其及時掌握開展監(jiān)管工作所必需的信息, 指導(dǎo)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財政做好監(jiān)管工作,并將有關(guān)資金項目文件交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政, 使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政只能及時掌握開展監(jiān)管工作所必需的信息。二是對于由主管部門管理下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目資金, 市財政 局相關(guān)業(yè)務(wù)科室要負責(zé)協(xié)調(diào)同級主管部門,將相關(guān)的政策文 件、資金項目等信息和監(jiān)管要求,送交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在實施資金監(jiān)管工作中, 將發(fā)現(xiàn)的問題和有 關(guān)情況以及意見、建議及時向財政局有關(guān)業(yè)務(wù)科室報告。四是制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管流程圖, 要求各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財政對涉農(nóng)資金的管理、使用情況及專項資金安排及支出情 況嚴格實行公示制度, 不斷完善公開程序和方式, 便于社會公 眾參與監(jiān)督。2011年我局接收到上級財政部門有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門資金 信息 57條。累計下發(fā)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息 25個, 其中, 市 財政直接撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金信息 11個,市財政撥付其他部門用 于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金信息 14個。(二建立抽查巡查機制,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管質(zhì)量。我們把建立抽查巡查機制作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管高效的 重要舉措來抓, 市財政局相關(guān)科室定期不定期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各類補 助資金和項目資金進行檢查, 同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政積極配合落 實市財政局相關(guān)科室和主管部門有關(guān)資金管理辦法, 加強對補 助對象實有人數(shù)等情況的抽查, 及時發(fā)現(xiàn)各糾正問題, 并報告 市財政和主管部門, 對項目申報的真實性、可行性進行實地察 看, 并向市財政提出意見和建議。實地檢查項目的開工建設(shè)和 進展情況, 定期或不定期向市財政報告, 按照市財政委托, 做 好項目支出審核和資金撥付工作, 提出項目運轉(zhuǎn)和維護管理建 議等。據(jù)統(tǒng)計, 2011年財政局農(nóng)財、社保、教科文、綜改辦、商貿(mào)、農(nóng)村局等相關(guān)股室累計開展抽查巡查 61次,共檢查項 目 25個(補助性資金項目 18個、項目性資金 7個 ,主要檢 查內(nèi)容是糧食直補、良種補貼、退耕還林、民政專項資金、新 型農(nóng)村合作醫(yī)療、低保、一事一議資金、家電下鄉(xiāng)、以及對鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財政各類資金管理的檢查等。(四 切實抓好工作督促和保障, 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管 水平近幾年,我市在落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管政策,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財政機構(gòu)建設(shè)方面不斷摸索、總結(jié)和創(chuàng)新, 逐步形成了一套行 之有效的管理方式。一是注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的政策培訓(xùn), 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部監(jiān) 管能力。按照省財政廳的統(tǒng)一部署, 積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部參 加省市組織的各類培訓(xùn)班,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部素質(zhì)。二是堅持以人為本立足實際直接組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部 培訓(xùn)班。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)了會計基礎(chǔ)知識、行政事 業(yè)單位會計、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計、農(nóng)村一事一議財政獎補 資金管理、計算機操作應(yīng)用、財政資金安全管理等方面知識。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦公條 件。按照省財源辦《關(guān)于財政支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的實施 意見》(遼縣區(qū)財 [2011]12號 文件要求, 新民市本著因地制宜、注重質(zhì)量、逐步實施、分年改善、勤儉節(jié)約、方便群眾、整合資 源、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則認真組織實施,現(xiàn)已建成標(biāo)準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管 理辦公室 7個, 今明兩年將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成標(biāo)準化財政管理辦 公室,實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一化、先進化。四是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管考核機制。定期開展資金檢查 工作, 并將財政資金監(jiān)管情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財政所量化責(zé)任目 標(biāo)考核內(nèi)容, 通過半年和年終考核逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管 的長效機制。三、新民市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作情況新民市 全面落實省財源辦 《關(guān)于財政支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中 心建設(shè)的實施意見》(遼縣區(qū)財 [2011]12號的精神,按照省 下達的計劃要求,認真組織實施,緊緊圍繞?親民、為民、富民?這個核心,按照?一個中心對外,一個窗口受理,一條龍 服務(wù)?的要求,全面推行?一門受理、全程服務(wù)、限期辦結(jié)? 的工作模式, 構(gòu)建 ?知民情、解民憂? 的新型便民服務(wù)工作機 制, 把鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)作為建設(shè)服務(wù)型政府, 提升機關(guān) 效能, 創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重要工作來抓, 使便民服務(wù)中心成 為能辦事、快辦事、辦成事、辦好事的人民滿意的服務(wù)平臺。2011年我市按照省下達的計劃要求,共建設(shè)成了 7個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)便民服務(wù)中心, 其中與政府辦公樓合建的 4個, 單獨建設(shè)的 1個,改擴建的 2個。建設(shè)標(biāo)準和規(guī)模都達到了省市要求的設(shè) 計要求。2012年按照省下達的計劃,有 14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)便民服 務(wù)中心, 其中與政府辦公樓合建的 6個, 單獨建設(shè)的 3個, 改 擴建的 3個,建設(shè)標(biāo)準和規(guī)模都達到了省市要求的設(shè)計要求。實現(xiàn)了?四到位? ,具體是:(一機構(gòu)人員到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)中首先成立 ?便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組? 作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府的管理和綜合協(xié)調(diào)機構(gòu), 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè) ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心? 作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為群眾辦事的服務(wù)機構(gòu), 歸口鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合辦公 室管理。把?政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)態(tài)度好?的優(yōu)秀 干部選派到便民服務(wù)中心工作, 及時選配好優(yōu)秀的中心管理人 員和責(zé)任心強的窗口工作人員, 同時要保持相對穩(wěn)定。窗口工 作人員按照窗口的設(shè)臵要求進行確定, 做到建設(shè)有人抓, 運行 有人管,服務(wù)有人辦。(二場地建設(shè)到位。用打造 ?連鎖店? 的理念來建設(shè)全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心, 根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際選擇單獨建設(shè)、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓合屬建設(shè)和 改擴建, 但無論選擇哪種建設(shè), 都不低于省財政廳文件要求的 標(biāo)準, 新建的不低于 400平方米, 改擴建的不低于 300平方米, 實現(xiàn)?六統(tǒng)一? ,即統(tǒng)一辦理審批、統(tǒng)一招標(biāo)和采購、統(tǒng)一組 織施工建設(shè)、統(tǒng)一辦公設(shè)備配臵、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一組織驗 收和產(chǎn)權(quán)登記。實行開放式窗口辦公, 辦公環(huán)境整潔有序、舒 適美觀, 統(tǒng)一裝飾工程的設(shè)計方案。場地建設(shè)上做到到 ?十有 五上墻? ,即有固定場所、運轉(zhuǎn)經(jīng)費、電話、上網(wǎng)設(shè)備、檔案 柜、工作制度、資料架、飲用水、座椅、標(biāo)識牌,聯(lián)系人及聯(lián) 系方式、辦事指南、辦事程序、帶班領(lǐng)導(dǎo)及工作人員姓名上墻, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心外設(shè)立醒目的標(biāo)示牌和便民服務(wù)櫥窗, 大廳 設(shè)臵 ?一點通? 查旬機和電子顯示屏, 工作人員實行佩戴胸牌 上崗(三窗口設(shè)臵到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)立財政、農(nóng)業(yè)、畜牧、計生、勞 動、社會保障、土地、農(nóng)經(jīng)、新農(nóng)合等服務(wù)窗口,服務(wù)項目體 現(xiàn)便民、為民,與人民群眾關(guān)系密切的服務(wù)內(nèi)容,把 “ 政治素 質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)態(tài)度好 ” 的優(yōu)秀干部選派到便民服務(wù) 中心工作, 及時選配好優(yōu)秀的中心管理人員和責(zé)任心強的窗口 工作人員,并保持相對穩(wěn)定,做到定崗、定員、定責(zé)。(四工作運行到位。一是全面推行政務(wù)公開制度。通過服務(wù)指南, 電子顯示屏, 網(wǎng)絡(luò)等形式, 向社會公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的職責(zé)權(quán)限、辦事 依據(jù)、辦事程序、承諾時限、收費政策、辦事結(jié)果、重要決策、廉政規(guī)范、監(jiān)督辦法、責(zé)任追究、行政問責(zé)等制度。該上墻的 都制成規(guī)范文本上墻,方便群眾辦事,接受社會監(jiān)督。二是建立分類辦理制度。對程序簡便, 可以當(dāng)場或當(dāng)日審 批的項目, 實行直接辦理制, 做到即來即辦、當(dāng)場辦理。對不 能當(dāng)場辦理,實行承諾辦理制,由窗口工作人員組織審核等, 在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。對需要兩個及兩個以上部門聯(lián)合審批的項 目, 實行聯(lián)合辦理制,由中心牽頭協(xié)調(diào), 實行聯(lián)審會辦、并聯(lián) 審批, 在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)。對需報上級審批的申請事項, 實 行上報辦理制, 由主辦部門負責(zé)上報, 在規(guī)定時限內(nèi)積極與上 級部門聯(lián)系, 幫助辦結(jié)。對不符合條件不予批準的項目實行退 辦答復(fù)制, 受理窗口書面告知申請人不予批準的理由, 明確給 予答復(fù)。三是建立一次性告知制度。接受辦事人員的咨詢時, 窗口 工作人員必須一次性完全、清楚地告知所有應(yīng)當(dāng)做到和注意的 事項。四是建立責(zé)任追究制度和考勤考核制度。通過明確工作 責(zé)任, 強化紀律要求,嚴格收費標(biāo)準, 嚴守承諾時限, 加強考 核督查,切實規(guī)范行政服務(wù)行為。四、建議加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)投入，隨著公共財政逐步覆蓋農(nóng) 村和農(nóng)村綜合改革的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)越來越重，承擔(dān)的責(zé) 任也越來越大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一方面要落實好黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管等工作，另一方面又要做好其他農(nóng)村綜 合改革工作，大部分財政所辦公設(shè)備老化，迫切需要財政的自 身建設(shè)投入。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所使用用友軟件進行指標(biāo)申請、賬務(wù)核 算，網(wǎng)絡(luò)速度較慢，需要提高，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)不穩(wěn)定，常出現(xiàn)斷 網(wǎng)現(xiàn)象，迫切需要提高網(wǎng)速和保證網(wǎng)絡(luò)暢通的設(shè)備。在資金監(jiān)管上搭建學(xué)習(xí)交流平臺。堅持?走出去，引 進來?的做法，多與兄弟單位聯(lián)系，多向先進單位學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，引進先進做法，深化監(jiān)管措施，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 資金監(jiān)管工作水平。新民市財政局 2012 年 6 月 16第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法（范文模版）湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法第一章 總 則第一條 為進一步貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，推進財政科學(xué)化精細化管理，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，提高財政資金使用效益，根據(jù)《財政部關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的意見》（財預(yù)[2008]406號）及《財政部關(guān)于印發(fā)切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見的通知》（財預(yù)[2010]33號），制定本辦法。第二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管是財政部門依法履行財政監(jiān)督職能，按照相關(guān)政策要求和本辦法規(guī)定，對各級政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的各種財政資金，包括鄉(xiāng)村基本支出經(jīng)費、鄉(xiāng)村項目建設(shè)資金、財政補助性資金、以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟收入等實施監(jiān)督管理。第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管按照“上下聯(lián)動、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類監(jiān)管、整體推進、注重實效”的原則進行，通過建立健全監(jiān)管機制，明確工作目標(biāo)和工作職責(zé)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全、規(guī)范、高效運行，確保鄉(xiāng)村兩級基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)。第二章 鄉(xiāng)村基本支出經(jīng)費的監(jiān)管第四條 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財