【正文】 但是，買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所提供的專業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理和服務(wù),會使一些老年人情感孤獨(dú)，無法滿足老年人的精神需求，這需要社會給予關(guān)注，尤其是年輕子女要對父母給予更多的關(guān)心。只是需要我們在實(shí)際中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使得公益化和市場化的配合更加和諧默契。對私營收益性的企業(yè)的介入要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保其合法性。私營收益性的企業(yè)可以選擇提供高端的設(shè)施服務(wù)面向消費(fèi)水平高的人群提供養(yǎng)老服務(wù)。經(jīng)濟(jì)可行性：在政治可行性中已經(jīng)分析了國家會加大對養(yǎng)老問題的投入，隨著經(jīng)濟(jì)是在不斷發(fā)展，資金投入也必然增加。例如：今年開始,國家將在更大范圍內(nèi)在農(nóng)村推行養(yǎng)老保險制度,力爭在35年普及。同時也有一些人受國外思想的選擇不生育，或者擔(dān)心孩子的撫養(yǎng)費(fèi)用過高而不愿生育。并且還可以通過法律手段將生育政策以法律形式予以制定和實(shí)施。行政可行性：類似于政治可行性，政府行政部門可以出臺相關(guān)政策法規(guī)，調(diào)整生育政策。經(jīng)濟(jì)可行性：實(shí)行計(jì)劃生育的原因是我國人口增長過快,社會資源壓力過大，而在進(jìn)入老齡化社會后這個問題相對減輕，并且我國的經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，社會保障制度在不斷完善，撫養(yǎng)孩子的醫(yī)療、教育投入國家會逐漸增加投入的比例，適當(dāng)放寬生育政策對于父母來說可以負(fù)擔(dān)得起。另外，以上提到的2004年新的《上海市計(jì)劃生育條例》，我國甘肅酒泉、山西翼城、河北承德、湖北恩施等“一對夫妻可以生育兩個孩子”政策，這些都顯示出調(diào)整生育政策的政治可行性。所以,當(dāng)年輕人不能親力親為照顧父母養(yǎng)老,而通過購買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所提供的專業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理和服務(wù),這就是一種正常的社會化途徑,現(xiàn)實(shí)狀況造成了養(yǎng)老的社會化趨勢。再加上年輕人的生存壓力、城市化進(jìn)程中造成的家人異地分居等諸多問題,家庭養(yǎng)老恐怕越來越難以實(shí)現(xiàn)。在子女輔助方面。再從消費(fèi)者的角度來講,每個人的消費(fèi)能力、消費(fèi)需求差異很大。公益化和市場化并行應(yīng)該是比較有效的途徑。養(yǎng)老金是一方面,還有一方面最需要去發(fā)展,那就是養(yǎng)老設(shè)施、養(yǎng)老社會化、專業(yè)化服務(wù)問題?，F(xiàn)在這個問題事實(shí)上已經(jīng)開始得到解決了。從根本上講,養(yǎng)老應(yīng)當(dāng)靠國家,靠完善的社會化服務(wù),子女起輔助作用。加上2000多萬老人生活半自理,行為不方便,一共是3000多萬人需要照料。另一方面抓緊開展照料型服務(wù),保健、醫(yī)療、日常生活、應(yīng)急等,大量興辦托老所和養(yǎng)老院。一方面基本取得共識的是福利津貼制度,高齡津貼。當(dāng)務(wù)之急,社會福利政策實(shí)行重大調(diào)整?！俺鞘蟹睒s是由70、80歲農(nóng)村老人肩上扛著的”。老年人承擔(dān)了照料孫輩的責(zé)任,負(fù)擔(dān)比城市老人要重。目前情況是一方面很多年輕人到外面打工,在城市又沒有受到正規(guī)城市人的基本福利,比如住房、醫(yī)療等。以上實(shí)際案例使我們有充分的理由相信,在已經(jīng)達(dá)到極低生育率的地區(qū)放開生育“二孩”,不會造成生育率失控。為了避免因政策突然放開可能造成的“生育堆積”,可考慮采用育齡婦女年齡由高向低逐步放開的辦法。另一種思路是逐步普遍放開“二孩”。但無論是放開“雙獨(dú)”還是放開“單獨(dú)”,這一政策將青年夫妻的生育權(quán)利與他們父母的生育行為掛鉤,法理上存在瑕疵:公民生來平等,不應(yīng)因他們父母的生育行為而不同,更何況許多二孩的生育也是符合當(dāng)時當(dāng)?shù)氐挠?jì)劃生育政策的。第二種思路是放開“單獨(dú)”(夫妻至少一方為獨(dú)生子女的)生育二孩。例如：2004年新的《上海市計(jì)劃生育條例》實(shí)施后,稍微放寬了再生育一個孩子的條件,允許雙獨(dú)家庭、一方是獨(dú)生子女且一方是農(nóng)村戶口的家庭等生育二孩。政策規(guī)劃方案考慮調(diào)整生育政策正當(dāng)其時如何調(diào)整生育政策,也有幾種思路。人口老齡化還對社會保障體制的財務(wù)可持續(xù)性產(chǎn)生直接沖擊，養(yǎng)老保險維持收支平衡所需要的財政補(bǔ)貼將不斷增加，今后可能使公共財政不堪負(fù)擔(dān)。事實(shí)證明,這種擔(dān)心不無道理。因此從2009年開始,全國60歲以上老年人口增長還將持續(xù)增長,老年人口比重還將增長。同時,死亡率的下降也得益于經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展,疾病控制、衛(wèi)生條件及生活質(zhì)量快速提升。兩個因素共同作用的結(jié)果,最終表現(xiàn)為全社會人口中老年人口過快增長和比重的加大,從而使老齡化速度不斷加快。另一方面是死亡率的下降和壽命的延長。從上面的數(shù)據(jù)，我們可以看出中國已經(jīng)開始面臨人口老齡化問題，這將關(guān)系到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面，首先會在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大城市中出現(xiàn)并日益嚴(yán)重，然后會由地區(qū)性擴(kuò)展到全國性，產(chǎn)生的影響也是十分巨大的。就像曾經(jīng)的發(fā)達(dá)國家所經(jīng)歷的那樣,人口的老齡化隨著社會的發(fā)展是遲早會出現(xiàn)在正在發(fā)展的中國。再加上老年人的壽命不斷延長。如果一個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,生活富裕,撫養(yǎng)下一代的成本增加,絕大多數(shù)人可能都會選擇少生孩子。但是,目前的各類老年人福利機(jī)構(gòu)近4萬個,床位數(shù)近160萬張,也就是說,平均每千名60歲以上老年人只擁有不足9張床位。按照國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),65周歲及以上的老年人口占總?cè)丝诒壤?%以上,或者60周歲及以上老年人口占總?cè)丝?0%以上,就是老齡化社會。僅在2000年2007年7年間,%%,%,相當(dāng)于歐洲60歲以上老年人口的總和。而且,需要關(guān)注的是,“421”的家庭模式在即將步入60歲以上的“50后”一代人身上將體現(xiàn)得更加明顯。“空巢老人”在各大城市平均比例已達(dá)30%以上,個別大中城市甚至已超過50%。按照這個預(yù)測比例,按照中國現(xiàn)有人口來算,到2050年中國的60歲以上老年人將有4億之多,到時絕對數(shù)量可能還會更多。第五篇：中國老齡化問題思考姓名：四凌云學(xué)號：班級：政策界定與政策分析案例對中國老齡化問題的思考09122216 09級公管7班中國老齡化問題思考問題界定近日,中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會會長李寶庫在昆明表示,中國正快速步入老齡化社會,。我們?nèi)狈ｉT為老年人服務(wù)的專業(yè)醫(yī)護(hù)和服務(wù)人員；缺乏足夠的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；缺乏上門服務(wù)的保健機(jī)構(gòu)，而這些服務(wù)產(chǎn)業(yè)和崗位將創(chuàng)造許多新的工作機(jī)會，緩解社會就業(yè)壓力。所謂老齡產(chǎn)業(yè)，就是指由老年消費(fèi)市場需求增長帶動而形成的產(chǎn)業(yè)，它包括所有有關(guān)滿足老年人特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等設(shè)施和經(jīng)濟(jì)活動。面向老年人提供全方位、多功能、多形式的系列服務(wù)，努力做到老年人的小事不出家門，難事不出居委會，有些大事也不出街道。對于遵守國家生育政策而形成的獨(dú)子（女）戶、雙女戶，繼續(xù)推行計(jì)劃生育養(yǎng)老保險。由于農(nóng)村老人數(shù)量極大，農(nóng)民本身又有土地使用權(quán)，因此從主體來說，農(nóng)村養(yǎng)老應(yīng)以家庭為主，社會為輔，提倡老人自養(yǎng)，樹立自我養(yǎng)老意識。在農(nóng)村實(shí)行家庭養(yǎng)老為主與社會扶持相結(jié)合的養(yǎng)老制度未來的我國養(yǎng)老問題，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)也在農(nóng)村。三是變隱性就業(yè)為顯性就業(yè)既不新增就業(yè)壓力，又能客觀反映我國從業(yè)人員結(jié)構(gòu)及就業(yè)狀況，實(shí)現(xiàn)提高勞動年齡人口就業(yè)率目標(biāo)向提高總?cè)丝诰蜆I(yè)率目標(biāo)的過渡，以促成整體國力水平的提高和社會福利的增進(jìn)。對于從事教育、科研、醫(yī)務(wù)工作和有其他特殊專長的老年高級專業(yè)技術(shù)人才，按規(guī)定和需要適當(dāng)延長退休年齡，為他們繼續(xù)發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。二是能有效合理使用人力資源。在逐步妥善解決老年人物質(zhì)生活的同時，強(qiáng)調(diào)并重視老年人的文化養(yǎng)老，提高老年人的生活質(zhì)量，促使老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育等事業(yè)有一定的發(fā)展，為廣大老年人安度晚年創(chuàng)造條件。其次要逐步實(shí)現(xiàn)健康老齡化。２、建立老年醫(yī)療健康保險制度，逐步實(shí)現(xiàn)健康老齡化首先我們要建立和健全老年醫(yī)療保險制度：為老年人提供基本醫(yī)療保險，滿足他們的基本醫(yī)療需求，使老年人及其家庭不致因?yàn)榧膊?dǎo)致個人及家庭經(jīng)濟(jì)危機(jī)；開展面向老齡化社會的教育，醫(yī)學(xué)教育要兼顧人口老齡化有其對醫(yī)療保健需求的特殊性，在醫(yī)學(xué)院校、護(hù)士學(xué)校的課程中增加有關(guān)內(nèi)容，使醫(yī)務(wù)工作者系統(tǒng)掌握老年人身心健康和疾病特點(diǎn)；要培養(yǎng)一批適合社區(qū)初級衛(wèi)生保健工作的全科衛(wèi)生工作者，為包括老年人在內(nèi)的社區(qū)成員提供初級醫(yī)療保健服務(wù)。做實(shí)“個人帳戶”，逐步增強(qiáng)養(yǎng)老保險基金的支付能力城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度由現(xiàn)收現(xiàn)付制改為“統(tǒng)賬結(jié)合”的部分積累制，目的就是為了迎接下世紀(jì)人口老齡化高峰時養(yǎng)老金支付的危機(jī)。發(fā)達(dá)國家大部分早在50年前就已進(jìn)入了老年型國家的行列，因此我們也不必“談虎色變”。，對老人贍養(yǎng)比上升、消費(fèi)、儲蓄和稅收都帶來相關(guān)影響，財政負(fù)擔(dān)加重。%的速度增長。人口學(xué)中認(rèn)定，6069歲為低齡老年人口，7079歲為中齡老年人口，80歲以上為高齡老年人口。如上海市、北京市等都大大超過現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家人口老齡化的程度。發(fā)達(dá)國家的人口是先富后老，我國是未富先老。，對經(jīng)濟(jì)壓力很大發(fā)達(dá)國家人口老齡化伴隨著城市化和工業(yè)化，呈漸進(jìn)的步伐。發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了由底部老齡化到頂部老齡化的漫長演變過程。由于我國人口基數(shù)大，加上20多年改革開放，人民生活水平日益提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善，人口預(yù)期壽命日益延長，老年人口逐年增加，我國成為全世界老年人口最多的國家，占世界老年人總數(shù)的1/5，占亞洲老年人口的1/2。老年服務(wù)事業(yè)發(fā)展迅速。老年人的基本生活得到了保障，城市初步建立了養(yǎng)老保險制度和包括老年人在內(nèi)的醫(yī)療保險制度，以及居民最低生活保障制度；農(nóng)村實(shí)行以土地保障為基礎(chǔ)的“家庭養(yǎng)老為主與社會扶持相結(jié)合”的養(yǎng)老保障制度。中國政府高度重視和解決人口老齡化問題，積極發(fā)展老齡事業(yè)，初步形成了政府主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷的發(fā)展老齡事業(yè)的工作格局?！彼^人口老齡化，是指老年人在總?cè)丝谥械南鄬Ρ壤仙?，按國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%和7%，即可看作是達(dá)到了人口老齡化。人口出生率下降和壽命延長是推動中國老齡化和勞動人口相對數(shù)量下滑的兩股基本力量。人口預(yù)期壽命由1949年的41歲延長到了現(xiàn)在的70歲。第四篇：淺析我國人口老齡化問題及其對策淺析我國人口老齡化問題及其對策不久前，一篇報道《銀發(fā)中國》引起了筆者的極大關(guān)注。再看看老年消費(fèi)市場：老年人很難買到合適的服裝鞋帽，老年食品也很少研究開發(fā)，老年藥品、老年保健護(hù)理用品以及其他各種老年商品都處于匱乏狀態(tài)。市場專家指出，全國老齡消費(fèi)者中每年有100億的購買力沒有實(shí)現(xiàn)，換句話說，老齡產(chǎn)業(yè)現(xiàn)今還無法滿足老年人的需求。如考慮到當(dāng)前老年人口總體收入水平較低，對老年人生活服務(wù)市場政策中采取低稅或免稅優(yōu)惠政策，使從事此類市場的經(jīng)營者能有適當(dāng)營利和拓展產(chǎn)業(yè)的能力。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老年事業(yè)中的政府負(fù)責(zé)供養(yǎng)“三無”老人等仍屬于社會公益事業(yè)，還有一些為滿足老年人物質(zhì)、文化消費(fèi)需求的事業(yè)，要轉(zhuǎn)向從產(chǎn)業(yè)角度考慮生產(chǎn)、消費(fèi)、就業(yè)等一系列經(jīng)濟(jì)問題，應(yīng)該按市場規(guī)律辦事。老齡產(chǎn)業(yè)作為老年保障事業(yè)的重要組成部分，它的發(fā)展標(biāo)志著一個國家文明和社會進(jìn)步程度。眾多的獨(dú)居老人對服務(wù)需求會日益增大。第四，社會化服務(wù)需求在增加。其次，我國人民生活水平逐步提高，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。但我們應(yīng)對老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展持樂觀態(tài)度。所謂老齡產(chǎn)業(yè)，就是指由老年消費(fèi)市場需求增長帶動而形成的產(chǎn)業(yè)，它包括所有有關(guān)滿足老年人特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等設(shè)施和經(jīng)濟(jì)活動。社區(qū)養(yǎng)老的獨(dú)特優(yōu)勢，既適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的要求，又補(bǔ)充了家庭結(jié)構(gòu)變化后單純由家庭養(yǎng)老的不足。有的國家還建立了“日托中心”(DayCenter)，白天把老人送到中心，晚上接回家與子女團(tuán)聚。他們在社區(qū)住宅設(shè)計(jì)中早就提出所謂“太陽系”的建筑格局。這既可以補(bǔ)充街道、居委會的經(jīng)費(fèi)，又可以安置一批下崗職工就業(yè)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)公益事業(yè)，要發(fā)揮社區(qū)助老功能，不以盈利為目的，有社會公益性質(zhì)；但同時，又要遵循市場經(jīng)濟(jì)原則，實(shí)行合理收費(fèi)，維護(hù)良性循環(huán)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)包括提供家務(wù)勞動、家庭醫(yī)療保健、老人照料、護(hù)理等，還包括在社區(qū)興辦老年食堂、茶室、托老所、老年病防治站、法律咨詢服務(wù)站、以及各種老年文體設(shè)施等等。隨著我國“入世”之后，企業(yè)不僅面對國內(nèi)競爭，而且面對國際競爭，企業(yè)中的“小社會”功能一定要向社區(qū)轉(zhuǎn)移。在組建完畢正常運(yùn)營之后，現(xiàn)在勞動和社會保障部農(nóng)村養(yǎng)老保險司的功能轉(zhuǎn)移到保監(jiān)會去。同時建立中國農(nóng)村保險公司，性質(zhì)定為政策性保險機(jī)構(gòu)，國家給予優(yōu)惠政策，實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營，接管當(dāng)前社會養(yǎng)老保險基金，將社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)化為商業(yè)養(yǎng)老保險，繼續(xù)承保。對于這項(xiàng)制度下一步向何處去？移交現(xiàn)有商業(yè)保險公司，其不愿意受理；維持現(xiàn)狀，則現(xiàn)有的管理人員繼續(xù)消耗著管理成本，長此以住拖下去使基金的安全受到影響，因此應(yīng)當(dāng)抓緊決斷。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)保險在遼寧、福建等地試點(diǎn)以來，全國累計(jì)向商業(yè)保險公司投保超過4500萬戶，投保金額在40億元以上，受到這些家庭的歡迎，他們由養(yǎng)兒防老走向投保養(yǎng)老，觀念得到很大轉(zhuǎn)變，今后還應(yīng)繼續(xù)加大推廣商業(yè)養(yǎng)老保險的力度。[!]對于農(nóng)村“三無”老人（無生活來源、無勞動能力、無子女依靠），繼續(xù)實(shí)行“五?！敝贫?。廣大農(nóng)村，由于家庭規(guī)模逐步萎縮，子女?dāng)?shù)量持續(xù)下降，青壯年勞動力大量流入城市，農(nóng)村人口老齡化的動態(tài)速度也在加快。因此推廣實(shí)施社會基本養(yǎng)老不僅在城市，即使在農(nóng)村也日顯其重要與緊迫。四是有利于完