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安監(jiān)行政執(zhí)法中存在的問題及對策(參考版)

2024-10-28 22:04本頁面
  

【正文】 。二是積極營造全社會遵法守法、依法維權的良好環(huán)境。認真抓好對行政執(zhí)法人員上崗前的法律培訓工作,教育行政執(zhí)法人員牢固樹立執(zhí)法為民,依法辦事,公開、公正、公平的執(zhí)法觀念。行政執(zhí)法隊伍處于行政管理第一線,執(zhí)法水平的高低,直接決定行政執(zhí)法效果,影響政府的形象。對符合法律規(guī)定的行政復議申請,必須依法受理,積極開拓行政復議案源,公正作出行政復議決定,堅決糾正違法、明顯不當?shù)男姓袨?,充分發(fā)揮行政救濟作用,保護公民、法人和其他組織的合法權益。公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的,制定機關或者實施機關應當依法及時研究處理。規(guī)范性文件應當依法報送備案。不受監(jiān)督和制約的行政行為,容易產生違法行政現(xiàn)象,極大損害政府形象和執(zhí)法者的威信。行政執(zhí)法由行政機關在其法定職權范圍內實施,非行政機關的組織未經法律、法規(guī)授權或者行政機關的合法委托,不得擅自行使行政執(zhí)法權,將審查確認具有行政執(zhí)法權的機關向社會公告,接受社會監(jiān)督。對公民、法人和其他組織的有關監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應當立卷歸檔,并加強對執(zhí)法單位的執(zhí)法案卷進行評比檢查,在檢查中發(fā)現(xiàn)問題應及時糾正,以此切實推動行政執(zhí)法工作的規(guī)范化運作。行政機關應當建立和健全有關行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法的案卷。只有嚴格按照法定程序,才能正確行使行政執(zhí)法權力,才能切實有效地解決行政機關違法行使權力侵犯人民群眾切身利益的各種突出問題。對重大事項,行政管理相對人、利害關系人依法要求聽證的,行政機關應當組織聽證。一是嚴格按照法定程序行使執(zhí)法權力。本人認為,要在以下幾個方面拿出主要對策來,確保依法行政成為行政執(zhí)法機關的中心理念,并在執(zhí)法當中嚴格依法辦事,不斷提高執(zhí)法水平。甚至有些企業(yè)主不理解行政機關開展的行政執(zhí)法活動,漠視國家法律、法規(guī),拒絕交繳或少繳國家有關規(guī)費,認為自己是納稅人只交稅不應該繳交什么費用,動不動就去找領導解決,這在很大程度上,阻礙了行政執(zhí)法活動的開展,又使行政執(zhí)法人員陷入兩難的境地,從而加大了政府的工作壓力。行政管理相對人法律意識淡薄。行政執(zhí)法是一項綜合性的工作,要高質量地完成執(zhí)法任務,不僅要求執(zhí)法人員有較高的法律素質和政治素質。主要表現(xiàn)在行政處罰過程中,認為只要結果是正確的就可以了,而不管執(zhí)法程序的合法性,對于行政處罰前應當告當事人處罰的事實理由和依據(jù),并享受陳述、申辯、聽證的權力,往往不告知就直接進行處罰,剝奪了行政管理相對人應有的權利。依照法律法規(guī)規(guī)定的職責,一部分執(zhí)法人員應作為而不作為,或者是有作為但沒有完全作為,沒有合理作為;對一些執(zhí)法難度大、取證不易,執(zhí)行也不容易到位的違法案件,往往不愿辦理,對容易引起爭議的執(zhí)法工作,縮手縮腳、推諉扯皮。導致行政執(zhí)法隊伍過多,部門職責不清,職責交叉致使行政機關有利就爭、有責就推。行政執(zhí)法主體,應當是依法享有行政執(zhí)法權的行政機關或事業(yè)組織。還有些地方給重點企業(yè)掛保護牌,規(guī)定未經當?shù)攸h委、政府同意任何部門和單位都不得進行檢查,而不管該類檢查是否合法。在行政管理人員中,領導“意識”,上級“意識”過強,法律“意識”淡薄。要符合法定的形式。適用法律、法規(guī)和規(guī)章要準確。一、行政執(zhí)法的含義及行政執(zhí)法行為生效要件行政執(zhí)法是行政機關對外行使的管理活動,是全面推進依法行政、建設法制社會的重要環(huán)節(jié),其含義是指在政府公共行政管理過程中,由法定的行政機關和法律、法規(guī)委托授權具有管理公共事務職能的組織,依照法定程序實施行政法律規(guī)范,以達到維護公共利益和服務社會目的的行政行為。首先要徹底改變執(zhí)法工作的作風,嚴格按法定程序來執(zhí)法,一是在執(zhí)法中要出示證件,表明身份,對違法者講明違法事實及處罰依據(jù),二是給違法當事人陳述和申辯的機會,定性要準確,三是自由裁量的尺度要規(guī)范,使違法當事人心服口服,真正的體現(xiàn)執(zhí)法的合法性、公正性、合理性。執(zhí)法的目的是提高經營者的遵紀守法的意識,使整個社會健康有序的發(fā)展。不畏權勢和關系網,大膽管理,只要做得正,做得對,廣大人民群眾會支持和信任我們的。其次行政執(zhí)法中既要注意發(fā)揮好法律的引導作用,把經營者的行為引導到法律的規(guī)范上來,又要文明執(zhí)法,尊重和保護經營者的合法權益。決策機構應加強立法,解決好行政執(zhí)法中的涉法問題,完善執(zhí)法要素,保證執(zhí)法工作順利進行。堅定信心,與時俱進,開拓創(chuàng)新,奮發(fā)向上,大有作為,使執(zhí)法隊伍素質有新的提高,工作作風有新的轉變,各項工作有新的局面。堅持以人為本,就是在執(zhí)法目的上要以維護最廣大人民群眾的根本利益為本,在執(zhí)法標準上以人民群眾滿意為本,在執(zhí)法方式上充分依靠人民群眾,實行專門機關和群眾路線相結合。有的管理對象不知道自己的權益受到侵害,應依法討回公道,也有的怕受到執(zhí)法人員的打擊報復,不敢說不想說,影響了問題的糾正,助長了行業(yè)不正之風。另外,有的執(zhí)法隊伍對執(zhí)法隊員重使用、輕教育的問題較突出,執(zhí)法監(jiān)督機制不健全,為少數(shù)執(zhí) 2 百度知道 :37 法人員將公共權力進行非公共運作提供了條件和可能。是少數(shù)執(zhí)法人員的個體素質與執(zhí)法要求差距較大。是市場經濟的負面效應影響較大。是法律法規(guī)方面的制約機制沒有到位。2二、產生問題的主要原因是人治觀念根深蒂固。法規(guī)條例方面的有《商標法實施細則》、《廣告管理條例》、《企業(yè)注冊登記管理規(guī)定》、《企業(yè)登記名冊規(guī)定》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》、《關于交納商標注冊費的通知》等。執(zhí)法范圍大,內容廣,可參照文獻眾多 工商局行政執(zhí)法的內容比較多。(3)認為凡與自己工作相悖的案件,即使是侵犯了公民的合法權利也不受理,從而剝奪了當事人的訴訟權力。(2)認為行政干部、行政執(zhí)法干部不能當被告,不能出庭應訴,有的甚至說:“共產黨執(zhí)政那有共產黨審共產黨的道理”。(4)長效機制不健全,工作疲于應付,影響執(zhí)法效果,現(xiàn)在城市的重大社會活動頻繁,執(zhí)法隊伍會前集中整治,會中集中保障,從駐地到會場,活動線路區(qū)域,全天候值勤,點線又不能出現(xiàn)失控,既要保持靜態(tài)管理,又要保持動態(tài)整治力量,往往人力緊張,久而久之,疲憊不堪,給長效管理工作帶來很大影響,各種檢查頻繁,搞突擊,流于形式。(2)說情風沖擊執(zhí)法影響工作質量,執(zhí)法一進門到處托熟人,領導的條子,朋友的面子,事主的貼子,有的執(zhí)法隊員憂心忡忡的說,我們不怕得罪當事人,就怕得罪那些說情的,由于說情風的干擾,有些違法行為該重處的從輕處理,該輕的處理不了了之。行政執(zhí)法的不廉潔與軟弱性(1)利益驅動、濫用職權,見利忘義。對執(zhí)法中的具體問題不做具體分析,不能按照“服從、服務”于城市現(xiàn)代化建設,促進地域經濟發(fā)展的要求依法進行妥善處理,傷害了執(zhí)法對象的利益和感情,失了去執(zhí)法對象的理解和信任、支持和配合,在社會上造成不良影響。正視這些問題,及時采取對策,對依法行政,提高行政執(zhí)法隊伍執(zhí)法質量具有十分重要的現(xiàn)實意義。關鍵字:行政執(zhí)法 法律法規(guī) 問題 原因 對策國務院《關于全面推廣依法行政的決定》指示,依法行政是實施依法治國的方略的重要環(huán)節(jié),是新形勢下保證政府實行有效管理,促進社會經濟建設健康有序發(fā)展的保證。要合理運用當前的行政資源,解決當前的難題。(五)改善工作方式方法,提高執(zhí)法成效。要從根本上解決城市管理行政執(zhí)法工作中管罰不分的局面,唯一的途徑就是進行城管立法。另外,還要爭取大多數(shù)群眾支持和認同,做到嚴格、規(guī)范、秉公、文明執(zhí)法。如果在市區(qū)多劃停車位的同時,再將停車費降低,車輛的停放秩序必然會好得多。只要做到以人為本,在執(zhí)法過程中,才能把握好尺度,正確處理好人民內部的各種矛盾。(三)堅持以人為本,文明理性執(zhí)法。再次,要培養(yǎng)執(zhí)法人員的正義感,要樹正氣。首先,要樹立執(zhí)法人員的優(yōu)越感,讓他們覺得從事城市管理行政執(zhí)法工作非常光榮。執(zhí)法人員的心理建設是一個不可忽視的問題。在日常執(zhí)法工作中,領導干部必須率先垂范,在執(zhí)法人員和人民群眾心目中樹立依法行政,法大于權、法高于行政命令的觀念,對廣大執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法工作起到示范、導向作用。城市管理行政執(zhí)法隊伍建設,關鍵是提高行政執(zhí)法人員素質和建立健全相關保障制度。(二)加強隊伍建設,嚴格管理。另一方面,法制意識的增強,有助于執(zhí)法人員加強自律,最大限度地避免粗暴野蠻執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。要想從根本上改變目前城市管理行政執(zhí)法工作開展難的現(xiàn)狀,首要辦法就是要加強宣傳教
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