【正文】 同志們，國土資源工作光榮而艱巨，任重而道遠，我們一定要進一步解放思想、改革創(chuàng)新、迎難而上、扎實苦干、關注新情況、解決新問題、有計劃、有步驟、有創(chuàng)新地全面推進各項工作，努力把國土資源工作提升到一個新水平，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展提供有力的支持和保障。要加大對國土資源違法案件查處力度，要重點查處違反土地利用總體規(guī)劃、違法亂占耕地、違法交易土地、擾亂土地、礦產資源市場秩序的行為；要完善查處案件機制，建立聯(lián)合辦案機制，按照既處理事又處理人的原則，一查到底；三是要時刻保持清醒頭腦，時刻緊繃廉政這根弦。四、堅持隊伍建設不動搖，不斷提高國土資源管理水平加強干部隊伍建設，努力建設一支高素質的隊伍，是搞好國土資源管理工作的關鍵，我認為要重點抓好以下三點：一是要提高干部素質?？h國土資源管理部門要認真執(zhí)行國家關于礦產資源開發(fā)的各項法律法規(guī)，加大對礦產資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作力度，對無證勘查開采、亂采亂挖、破壞浪費礦產資源、非法轉讓礦業(yè)權等違法違規(guī)行為，要全面落實監(jiān)督管理措施。四是加強礦產資源保護和開發(fā)。一是加大土地統(tǒng)征儲備力度，要積極爭取并組織實施土地開發(fā)、復墾、整理項目，想盡千方百計對城市建設開發(fā)用地、閑置土地、企業(yè)改制土地進行統(tǒng)征儲備，高度壟斷土地一級市場，依法搞活土地二、三級市場，最大限度地挖掘土地資源潛力，實現(xiàn)土地收益穩(wěn)步增長，聚集資金加快城市發(fā)展；二是要主動落實經營性用地招拍掛出讓制度，規(guī)范操作程序，做到公平、公正、公開，依法合理搞活管好國土資源市場；三是要加強土地市場管理，建立基準地價公示制度和地價、土地資料的公開查詢制度，健全交易規(guī)則，提供相關服務，最終實現(xiàn)市場方式配置土地，確保國土資源市場在培育中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。我要特別強調一下，該項工作我縣20個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進度不一，尤其是涉及縣調用指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作滯后，希望大家珍惜政策傾斜的有利時機，加快工作進度，確保通過省市驗收。三是要向政策要指標。一是加大耕地保護力度，加大對破壞耕地，非法占地等土地違法行為的查處力度，確保耕地總量不減少，用途不改變、質量不降低；二是要加強對農村宅基地管理，切實做到“五個不批”，即不符合規(guī)定條件的不批，超過法定面積的不批，占用基本農田的不批，申請占用耕地沒有落實補充耕地責任的不批，城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。這表明了國務院、國土資源部及各級政府對保護耕地工作高度重視和查處違法用地行為的決心。去年，縣政府出臺了耕地保護責任目標考核辦法，年底對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）耕地保護情況進行考核，對耕地保護不力的，追究了相關人員的責任。二、堅持節(jié)約集約用地不動搖，切實保護耕地紅線耕地是農業(yè)發(fā)展的基礎，是我們生活的保障，中央強調我國18億畝耕地紅線堅決不能突破，我縣的耕地底線是44萬畝，這個底線同樣不能突破。因此，國土部門要堅持“嚴控總量、優(yōu)化結構、區(qū)別對待、有保有壓”的原則，強化用地服務和保障。第三、加強國土資源工作，是服務縣域經濟發(fā)展的重要抓手。當前，我縣因宅基地審批、礦產資源開發(fā)而引發(fā)的信訪案件越來越多，是影響全縣社會穩(wěn)定的因素之一。第二，加強國土資源工作，是構建和諧廣豐的重要內容。作為區(qū)域經濟發(fā)展的主力，我縣不僅要成為贛東北經濟發(fā)展的重要增長極，還要成為拉動贛、浙、閩三省邊界區(qū)域經濟發(fā)展的新引擎。土地是財富之母、發(fā)展之基，是項目立縣、工業(yè)強縣的必要條件。對我縣來說，認真做好國土資源工作，具有十分重要的意義。近年來，國務院連續(xù)下發(fā)了一系列強化國土資源管理，規(guī)范國土資源市場秩序的重要文件，要求各級政府服從國家宏觀大局，積極支持國土資源部門參與國民經濟宏觀調控，保持國民經濟1平穩(wěn)運行。下面，我就做好今年的國土資源工作講幾點意見。等會，俊德同志還要作我縣國土資源管理工作報告，希望在座的各位同志認真領會、抓好落實。過去的一年，在上級國土部門的關心支持下，經過全縣國土系統(tǒng)廣大干部的努力，我縣國土資源管理工作取得了明顯的成效。要大力加強思想建設、能力建設、作風建設和廉政建設，特別是要按照中央、省委、市委的統(tǒng)一部署和要求，積極開展保持黨的純潔性學習教育活動，切實保持黨員干部的思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和勤政廉潔。做好今年的國土資源工作，完成好全年各項工作任務，關鍵在落實，落實的關鍵在干部。***市局這幾年出臺了一些具體制度，取得了重要成果，在我們去年全省國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”工程總結大會上，寶玉局長做了典型發(fā)言，正因為***市局在這方面有成果、有經驗，才更要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，加強執(zhí)法研究，爭取在一些重點、難點制度建設上，率先突破，為全省提供借鑒。三個“探索”，一是要在用地審批上進行探索；二是要在各礦業(yè)、產業(yè)用地上，實行差別化的土地管理政策，結合起來很難，但是用制度管理就特別簡單。按照國家要求，城鄉(xiāng)用地增減掛鉤以縣為單位，去年山西省綜改試驗區(qū)綜改方案中列明一條,要深化增減掛鉤這項改革，要求以***市經濟圈為中心，在這個大圈里面要求國家進行覆蓋考核。我們是綜改試驗區(qū)，有省部合作協(xié)議，協(xié)議的核心內容，最有價值的政策、含金量最高的內容就是：“一個深化，三個探索”，要用好這項政策，這是國土資源部賦予山西省的權利。今年，省廳還將繼續(xù)大力支持***市率先發(fā)展，繼續(xù)像往年一樣，在用地計劃、規(guī)劃指標還有增減掛鉤指標，以及相關資金方面，繼續(xù)支持***率先發(fā)展，同時也希望***市在發(fā)展改革方面，包括***市東西山的整治、未利用地審批改革等方面，能夠探索出新的路子。我們要深刻領會小鵬常務副省長的講話精神，結合***實際，進一步完善工作思路。***市也正處在一個加速發(fā)展、率先發(fā)展的關鍵時期，在很長一段時間，經濟社會發(fā)展對資源，特別是對土地資源的大量需求和有效供給的矛盾還將長期存在，這也是制約***市發(fā)展的一個關鍵因素。一、繼續(xù)把握好、服務好保障發(fā)展的大局當前正值全省轉型跨越發(fā)展的關鍵時期，國內外經濟形勢復雜嚴峻，全省經濟發(fā)展進入到一個快速增長的區(qū)間，省委、省政府提出了“穩(wěn)中求進”的總要求，并將今年確定為“項目落地年”，要推進重大轉型標桿項目落地，要求去年中博會簽約項目落地率力爭達到50%以上。去年供地用地的處理情況是最好的一年，***市首次實現(xiàn)了當年審批當年供地，這一比例超過了70%；在國土收益上，去年是90億元，全省是480億元，大體上占到了1/5；在推進資源整合后續(xù)五項工市各地黨委、人大、政府、政協(xié)和相關部門對我們國土資源工作的理解和支持表示衷心的感謝。在制度創(chuàng)新上有亮點，在營造環(huán)境上有成效，在帶領隊伍上有特色，在保障發(fā)展上也有很大突破。剛才昌副市長作了重要講話，局長傳達了省廳工作會議精神，回顧了全市國土資源系統(tǒng)去年一年的工作，同時匯報了今年的工作安排。要加大土地使用權出讓和礦業(yè)權配置專項治理，勇于革思想的命、削手中的權、去部門的利，探索建立適應國土資源管理特點的廉政風險防控體系。四要防控廉政風險。隨著中央對宏觀調控的不斷加強，國土資源部門將在今后執(zhí)行越來越多的經濟調控政策。要加強學習，采取切實有效的措施抓好教育培訓和崗位練兵，不斷提升干部職工的政治素質、業(yè)務素質和專業(yè)水準。二要提高能力素質。一要靠實目標責任。三、轉變工作作風，樹立國土資源干部隊伍良好形象 國土資源部門不僅是社會關注的熱點，也是輿論關注的焦點，在一些地方還是腐敗問題高發(fā)的重點，工作上又有許多難點。要優(yōu)先保障重大項目，按照“調高、調優(yōu)、調輕”的要求，引導和促進全縣經濟結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級，全力保障新能源、電器制造產業(yè)、服裝加工產業(yè)、玉米加工產業(yè)、草畜產業(yè)等產業(yè)項目用地，盡量使規(guī)劃范圍大一些、用地指標多一些，審批效率快一些。充分發(fā)揮國土資源在經濟社會發(fā)展中的基礎、先行、保障和引導作用，是國土資源工作的歷史責任。發(fā)改、住建、交通、水務等部門要和國土部門緊密配合，按照國家土地督查西安局對我縣進行土地例行督查的要求，全面落實整改措施，確保例行督查不出問題。要增強政府宏觀調控土地市場的能力，高度壟斷土地一級市場，堵住政府土地收益流失的口子，不斷完善已經建立的土地有形市場功能，確保土地出讓和交易全部納入統(tǒng)一的土地市場，建立監(jiān)測分析制度和動態(tài)監(jiān)測體系，提高土地資源市場配置效率，依法進行公開交易。要規(guī)范行政審批行為，著重優(yōu)化建設用地和礦業(yè)權審批流程，嚴格依法規(guī)范審批行為，通過建立完善科學的審批機制、嚴密的監(jiān)督機制和剛性的問責機制，形成全面覆蓋、更有效率的國土資源行政審批系統(tǒng)。（三）牢固樹立“動土有據”的法制意識。要千方百計節(jié)約資源，不論是土地利用，還是礦產開發(fā)，都要堅持以規(guī)劃為前提、以政策為導向、以監(jiān)管為保障、以市場配置為基礎，在支持重點工程建設、重點產業(yè)發(fā)展的同時，有效推進資源節(jié)約集約利用。要千方百計挖掘資源，抓好后備資源的勘查，實現(xiàn)占與補的總量平衡，嚴格履行建設占用耕地“占一補一”法定義務，科學確定和動態(tài)調整土地儲備計劃、儲備量和儲備期限，重點收儲升值潛力大和城市改造急需的地塊，搞好