【正文】 我們要在縣委、縣政府和上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門(mén)的大力支持下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取的精神，勇于開(kāi)拓，與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)，著力謀劃新篇章，努力取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)新突破，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。加大對(duì)用地、用人、用錢(qián)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立健全按制度監(jiān)督，按制度管理，按制度問(wèn)責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力建設(shè)一支勤政廉潔的國(guó)土資源管理隊(duì)伍。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)。我們要以此為契機(jī)，結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對(duì)性、計(jì)劃性的組織各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是認(rèn)真開(kāi)展完善體制、提高素質(zhì)年活動(dòng)。一是扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高國(guó)土系統(tǒng)整體素質(zhì)。三是推進(jìn)依法行政。建立與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)聯(lián)合辦案的機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察能力；要抓住典型案例嚴(yán)肅查處，既查處違法行為，又查處違法責(zé)任人，做到查人與查事相結(jié)合。二是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作。以各級(jí)黨委、政府和國(guó)土資源部門(mén)工作人員為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分層次組織土地法制培訓(xùn)活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)依法用地的意識(shí)，提高依法管地的能力。今年的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，要緊緊圍繞國(guó)務(wù)院《決定》的貫徹落實(shí)，加大案件查處力度，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮保駕護(hù)航作用。要認(rèn)真實(shí)施礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)依法使用礦產(chǎn)資源；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黃山采石場(chǎng)的監(jiān)控，有效防止非法炸山采石死灰復(fù)燃；改進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收方式，確保補(bǔ)償費(fèi)征收面和入庫(kù)率達(dá)到100；要加強(qiáng)“兩權(quán)”市場(chǎng)建設(shè)，逐步推行采礦權(quán)有償出讓?zhuān)e極探索以招拍掛方式出讓探礦權(quán)和采礦權(quán)；開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，扎實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。（五）強(qiáng)化管理措施，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。三是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。繼續(xù)開(kāi)展“三房”登記、農(nóng)村宅基地登記、房地產(chǎn)抵押土地登記。二是規(guī)范土地登記行為。即將啟動(dòng)的新一輪土地利用總體規(guī)劃修編、新一輪土地調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍信息建設(shè)是政府系統(tǒng)工程，工作量大，要求高，投入資金多。按照國(guó)土資源部的安排，今年要同時(shí)開(kāi)展多項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，我們要合理安排，統(tǒng)籌兼顧，確保每一項(xiàng)工作都落到實(shí)處。一方面，通過(guò)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進(jìn)農(nóng)民增收；另一方面，深入推進(jìn)征地制度改革，積極探索多種途徑安置被征地農(nóng)民，督促用地單位及時(shí)足額支付征地安置補(bǔ)償費(fèi)用，加大對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)使用的監(jiān)管力度，認(rèn)真處理因征地而引起的各種糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。連續(xù)兩年的中央一號(hào)文件，主要內(nèi)容都是維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收，這說(shuō)明黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各項(xiàng)措施，改革審批制度，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，為用地企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為我縣招商引資和工業(yè)興縣創(chuàng)造良好的用地環(huán)境。當(dāng)前，招商引資的競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。在安排用地計(jì)劃指標(biāo)上，堅(jiān)持“有保有壓”，重點(diǎn)保障工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的招商引資項(xiàng)目的用地需求；其他項(xiàng)目的用地，要立足于存量地的挖潛。按照國(guó)務(wù)院《決定》的規(guī)定，今后用地指標(biāo)越來(lái)越緊張。全縣國(guó)土資源系統(tǒng)要牢固樹(shù)立全局觀念、更新發(fā)展觀念，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好服務(wù)和保障工作。（三）圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。三是加強(qiáng)劃撥土地和交易管理。今年，全縣招拍掛工作要以土地拍賣(mài)為重點(diǎn)，推動(dòng)招拍掛工作提高層次；斗湖堤城區(qū)要以商品房開(kāi)發(fā)和商業(yè)門(mén)店改造為重點(diǎn)，逐步將舊城鎮(zhèn)改造用地納入招拍掛范圍；孱陵新區(qū)要以大宗成片土地的市場(chǎng)化運(yùn)作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮新區(qū)土地經(jīng)濟(jì)效益，為新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)籌集更多的資金；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以黃金地段的門(mén)店和閑置土地為重點(diǎn)，著力培育土地市場(chǎng)潛力，創(chuàng)造地價(jià)穩(wěn)中趨升的市場(chǎng)環(huán)境；部分集體土地交易比較活躍的單位，要結(jié)合集體土地流轉(zhuǎn)管理，積極探索以招拍掛方式供應(yīng)集體建設(shè)用地。二是實(shí)現(xiàn)招拍掛新的突破。要提高政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控力度，鞏固政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷地位，必須加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度，增大土地儲(chǔ)備量，掌握土地供應(yīng)的主動(dòng)權(quán)。我們要在不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化手段，促進(jìn)國(guó)有土地資產(chǎn)保值增值。（二）激活土地市場(chǎng)，深入推進(jìn)土地資本營(yíng)運(yùn)。今年，省廳、市局提出了更嚴(yán)格的要求，農(nóng)民建房管理面、審批率、發(fā)證率必須達(dá)到100。四是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。今后，對(duì)新增建設(shè)用地要堅(jiān)持“八個(gè)必須”，即建設(shè)用地項(xiàng)目必須符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；必須符合土地利用總體規(guī)劃；必須取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃；必須按法定程序報(bào)批；必須履行耕地補(bǔ)充責(zé)任；必須落實(shí)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置；必須足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)；必須執(zhí)行建設(shè)用地定額指標(biāo)和投資強(qiáng)度。三是嚴(yán)格新增建設(shè)用地審批管理。今年土地開(kāi)發(fā)整理的任務(wù)很重，既要積極爭(zhēng)取新的項(xiàng)目，又要實(shí)施好已經(jīng)立項(xiàng) 的項(xiàng)目；既要高度重視部級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，又要認(rèn)真對(duì)待省、市項(xiàng)目；既要推進(jìn)項(xiàng)目的外業(yè)施工，又要規(guī)范項(xiàng)目的內(nèi)部管理。要進(jìn)一步完善基本農(nóng)田基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，明確基本農(nóng)田的位置、面積、地類(lèi)，把基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶(hù)；建立基本農(nóng)田保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任；要建立基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，提高基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，定期開(kāi)展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為；要強(qiáng)化執(zhí)法手段，依法嚴(yán)厲查處破壞、占用基本農(nóng)田的違法案件。一是高度重視基本農(nóng)田保護(hù)。堅(jiān)決貫徹基本國(guó)策，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度是國(guó)土資源管理的首要任務(wù)。即：以保護(hù)耕地為核心，以土地市場(chǎng)建設(shè)和開(kāi)發(fā)整理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、國(guó)土資源隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)提高資源保障能力、服務(wù)發(fā)展能力、依法行政能力、改革創(chuàng)新能力。三、扎實(shí)做好20xx年國(guó)土資源工作20xx年是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》的關(guān)鍵一年，是理順國(guó)土資源管理體制的重要一年，是項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)繁重的一年；工作目標(biāo)更高，任務(wù)更重，壓力更大。但仍有少數(shù)干部職工進(jìn)取精神不足，業(yè)務(wù)水平不高，工作作風(fēng)不實(shí)，難以適應(yīng)新形勢(shì)和新要求。四是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。三是宏觀調(diào)控能力不強(qiáng)。二是土地市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不活。但在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該更清醒地看到工作中存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是耕地保護(hù)措施不嚴(yán)。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，培訓(xùn)與考試相結(jié)合的教育培訓(xùn)制度，促進(jìn)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高；建立公開(kāi)選拔的用人機(jī)制，激發(fā)了干部職工積極性；認(rèn)真開(kāi)展管理體制改革，干部檔案移交基本完成；扎實(shí)開(kāi)展干部作風(fēng)整頓和學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞、程仕銀活動(dòng)，進(jìn)一步端正作風(fēng)，改善行風(fēng)，有力地促進(jìn)各項(xiàng)工作全面、深入發(fā)展。深入開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序治理整頓，強(qiáng)化對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)用地管理；加大國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，全年查處土地違法案件48件，結(jié)案48件，追繳土地流失收益萬(wàn)元，有力地打擊了各類(lèi)土地違法行為，營(yíng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境?；就瓿赊r(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)，較好完成變更調(diào)查；全年辦理“三房”發(fā)證1772本，土地抵押登記169宗，抵押土地面積公頃，貸款金額5235萬(wàn)元；以孱陵新區(qū)為試點(diǎn)，開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，為城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。集中整治黃山非法炸山采石，強(qiáng)制性關(guān)閉5家采石場(chǎng)，消除了安全隱患；編制了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，完成了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫(kù)任務(wù)。16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)招拍掛零的突破，為推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；清理閑置土地61宗，面積公頃，盤(pán)活24宗，面積公頃，進(jìn)一步提高了土地利用效率。二是深化資本營(yíng)運(yùn)，土地市場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。一是強(qiáng)化耕地保護(hù)，資源保障能力明顯增強(qiáng)。二、正確評(píng)價(jià)20xx年全縣國(guó)土資源工作剛剛過(guò)去的20xx年，對(duì)國(guó)土資源工作來(lái)說(shuō)，是大事最多，壓力最大，任務(wù)最重的一年，也是成效顯著的一年。他強(qiáng)調(diào)：各級(jí)黨委、政府要高度統(tǒng)一思想，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源工作的新形勢(shì)，把國(guó)土資源工作放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局中統(tǒng)一思考，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進(jìn)，不斷提高國(guó)土資源管理水平，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。認(rèn)真組織開(kāi)展“完善體制，提高素質(zhì)年”活動(dòng)，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)換，作風(fēng)好轉(zhuǎn)，職責(zé)到位，能力提高。加強(qiáng)征地監(jiān)督管理，深化征地制度改革，依法處理土地信訪(fǎng)案件，切實(shí)維護(hù)群眾利益。深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，加大國(guó)土資源案件查處力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察手段，規(guī)范依法行政行為。規(guī)范土地登記，開(kāi)展城鎮(zhèn)地價(jià)更新，迅速啟動(dòng)新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查，加快城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警制度，推進(jìn)兩權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)行采礦權(quán)有償出讓。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛制度，積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)招拍掛；加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度，認(rèn)真清理存量土地，著力盤(pán)活閑置低效土地；有效解決多頭供地、對(duì)手交易等問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范土地市場(chǎng)秩序。鞏固和完善基本農(nóng)田保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)管理信息化、執(zhí)法監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化；積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施好基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。余忠茂局長(zhǎng)在會(huì)上充分肯定了20xx年全市國(guó)土資源工作所取得的成績(jī)，深入分析了存在的問(wèn)題，進(jìn)一步明確了20xx年國(guó)土資源工作重點(diǎn)。大會(huì)表彰了20xx全市國(guó)土資源管理先進(jìn)單位和個(gè)人。下面我講三個(gè)問(wèn)題：一、深刻領(lǐng)會(huì)全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神1月27日，市政府召開(kāi)了全市國(guó)土資源工作會(huì)議。按照會(huì)議安排，我代表國(guó)土資源局黨委，就全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神、20xx年工作情況和今年工作思路作大會(huì)發(fā)言。做好今年的國(guó)土資源工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。要強(qiáng)化國(guó)土系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督監(jiān)察，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到防范于前，懲戒于后，嚴(yán)防各類(lèi)腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，樹(shù)立國(guó)土部門(mén)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的良好形象。三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。檢察院、法院要及時(shí)受理國(guó)土資源部門(mén)移送的案件，對(duì)各類(lèi)的違法用地行為和阻撓破壞項(xiàng)目建設(shè)的人和事，要依法嚴(yán)肅處理，形成強(qiáng)大的威懾力。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立全局觀念，著眼大局，積極支持，主動(dòng)配合，共同做好國(guó)土資源工作。國(guó)土資源工作呈現(xiàn)出綜合性、全局性不斷增強(qiáng)的特點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為轄區(qū)范圍內(nèi)國(guó)土資源管理的責(zé)任主體，要把強(qiáng)化國(guó)土資源管理工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)同志必須親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)人要抓好落實(shí)，全面履行管理職責(zé)，既要用地，也要管地；既要享受資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的利益，也要負(fù)起監(jiān)管資源的責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。四、明確責(zé)任，確保國(guó)土資源管理工作落到實(shí)處。二要規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓。大力實(shí)施地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和礦山整治，嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，扎實(shí)推進(jìn)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)礦山開(kāi)采地質(zhì)環(huán)境保護(hù)恢復(fù)治理保證金制度。一要積極推進(jìn)礦山整治。（五）嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)資源管理。要高度重視補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，確保項(xiàng)目順利驗(yàn)收通過(guò)。二要全面完成耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)。國(guó)土部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，完善考核細(xì)則和考核指標(biāo)，將耕地保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。國(guó)土資源保護(hù)事關(guān)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)乃至全社會(huì)的共同責(zé)任。將依法依規(guī)用地作為國(guó)土資源工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查，落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)巡查職責(zé)，對(duì)違法行為早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止。同時(shí)，在以后的招商引資工作中，要預(yù)先考慮土地指標(biāo)怎樣解決。我們安排重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)不僅要問(wèn)有沒(méi)有錢(qián)，還要問(wèn)有沒(méi)有地。對(duì)確定拆除復(fù)耕的，要堅(jiān)決拆除復(fù)耕到位，確保不被約談、問(wèn)責(zé)。一是要全面完成2011新增違法用地查處整改任務(wù)?，F(xiàn)在有新的要求，土地管理也要實(shí)行限批制度，對(duì)違法用地量大的地方實(shí)施區(qū)域限批，所有項(xiàng)目不批不報(bào)，這種限批比環(huán)保的限批壓力更大。2008年國(guó)家出臺(tái)了15號(hào)令，對(duì)違法違規(guī)用地實(shí)行問(wèn)責(zé)，對(duì)占比超過(guò)15%紅線(xiàn)的既要處理事又要處理人。（三）強(qiáng)力推進(jìn)依法依規(guī)用地。在繼續(xù)執(zhí)行用地“四個(gè)優(yōu)先”原則(投資額和投資強(qiáng)度大的高新技術(shù)、裝備制造業(yè)等項(xiàng)目?jī)?yōu)先；城市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先；民生工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先；上市公司項(xiàng)目?jī)?yōu)先)的同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)用地控制性指標(biāo)，逐步提高建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目用地規(guī)模。二要嚴(yán)控增量，進(jìn)一步提高用地門(mén)檻。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有劃撥土地用償使用工作。要全面摸清全縣存量建設(shè)用地，盤(pán)活用好批而未供、供而未用、長(zhǎng)期閑置和低效使用的土地。在目前用地指標(biāo)十分有限的情況下，要大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，進(jìn)一步提高土地利用水平。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，爭(zhēng)取樹(shù)立為農(nóng)村土地綜合整治的新模式，成為解決土地指標(biāo)問(wèn)題的新辦法。二要實(shí)施好“聯(lián)圩并圩、復(fù)耕增地”工程。國(guó)土要發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究政策，積極主動(dòng)與省國(guó)土資源廳搞好溝通協(xié)調(diào)，凡是能爭(zhēng)取到的用地指標(biāo)，都要盡最大努力爭(zhēng)取。國(guó)土部門(mén)要把保障用地需求作為全年工作的重中之重，著力解決發(fā)展用地的瓶頸制約。三、主動(dòng)作為，進(jìn)一步提高國(guó)土資源管理工作的水平（一）全力爭(zhēng)取發(fā)展用地指標(biāo)。在座各位都是我縣國(guó)土資源管理直接或間接的守門(mén)員、護(hù)航者，責(zé)任重大，使命光榮。此外，通過(guò)近幾年衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地例行督查工作的開(kāi)展，全縣上下依法依規(guī)用地意識(shí)得到了有效提高，國(guó)土資源管理工作不斷進(jìn)步，隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，全縣國(guó)土資源管理工作已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)上。從我市來(lái)看，節(jié)約集約用地、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、國(guó)有劃撥土地有償使用、土地整治等國(guó)土資源工作的先行先試，已經(jīng)取得了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，具備了破兩難、促轉(zhuǎn)變的諸多有利條件。省國(guó)土資源廳將對(duì)歷時(shí)三年的農(nóng)村土地使用制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)探索工礦廢棄地和低丘緩坡地開(kāi)發(fā)利用等政策措施。從全國(guó)來(lái)看，國(guó)土資源管理的一些重大問(wèn)題，如轉(zhuǎn)變土地利用方式、推進(jìn)節(jié)約集約用地、完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、破解城鄉(xiāng)土地二元結(jié)構(gòu)、開(kāi)展農(nóng)村土地整治、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理等方面工作，已經(jīng)到了制度創(chuàng)新和