【正文】 ② 凡本網(wǎng)注明“信息來源：XXX（非食品伙伴網(wǎng)）”的作品，均轉(zhuǎn)載自其他媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多的信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負(fù)責(zé)。食品生產(chǎn)小作坊專項整治既要堅持原則，堅決查處違法行為，又要掌握政策，講究方法，以教育和幫扶為主，查處為輔，讓食品生產(chǎn)小作坊業(yè)主在整治過程中接受到一次深刻的法制、社會責(zé)任、食品生產(chǎn)衛(wèi)生安全常識教育，自覺加強對食品安全的自律意識。（二）注意工作方法1．總結(jié)經(jīng)驗要認(rèn)真總結(jié)食品生產(chǎn)小作坊專項整治的經(jīng)驗，特別要總結(jié)針對食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管的難點采取的有效辦法，并及時予以推廣，推動食品生產(chǎn)小作坊專項整治和監(jiān)管工作的健康開展。同時要加大宣傳力度，在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的信息發(fā)布制度的要求，組織、引導(dǎo)主要新聞媒體宣傳食品生產(chǎn)小作坊整治的成效，宣傳報道守法經(jīng)營的食品生產(chǎn)小作坊，同時對違法經(jīng)營者通過媒體曝光、在街道張榜告示，通過輿論和社會的力量，堅決遏制食品生產(chǎn)小作坊的違法行為。由區(qū)政府制定嚴(yán)重違法食品生產(chǎn)小作坊取締辦法，并實施對各街道食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促（2007年11月30日之前完成），定期聽取情況匯報，及時研究解決事關(guān)食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全的問題；制定突發(fā)事件應(yīng)急措施，堅決消除安全隱患。責(zé)任要層層落實。各有關(guān)單位、部門，尤其是各街鎮(zhèn)應(yīng)抽調(diào)專人負(fù)責(zé)小作坊監(jiān)管工作，確保工作順利開展。同時，成立區(qū)小作坊專項整治聯(lián)合執(zhí)法隊，執(zhí)法隊伍由區(qū)市質(zhì)監(jiān)局第一分局、經(jīng)發(fā)局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、各街道辦派人組成，負(fù)責(zé)日常行政執(zhí)法工作。2．推廣經(jīng)驗由區(qū)整治辦組織，各部門配合，在食品生產(chǎn)小作坊整治示范街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），召開現(xiàn)場會，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。8．查處取締區(qū)整治辦繼續(xù)組織小作坊專項整治聯(lián)合執(zhí)法隊針對整治重點開展查處取締專項行動，堅決取締制售假冒偽劣食品的生產(chǎn)加工“黑窩點”。鼓勵聯(lián)營或者“公司+散戶”的經(jīng)營形式共同發(fā)展，探索小作坊加工集中區(qū)等創(chuàng)新措施，幫助小作坊整合做大、做強。定期公示的內(nèi)容應(yīng)同時報所在區(qū)政府和市質(zhì)監(jiān)局。市質(zhì)監(jiān)局第一分局應(yīng)當(dāng)定期公示監(jiān)督抽查情況。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲消費檢查，嚴(yán)格限制食品生產(chǎn)加工小作坊的產(chǎn)品進(jìn)入餐飲、食堂等單位。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗的范圍重點以肉制品、豆制品等產(chǎn)品為主，檢驗項目以確保食品質(zhì)量安全為主。5．日常監(jiān)管各街道應(yīng)建立健全日常監(jiān)管機制，密切關(guān)注和掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)新開辦小作坊、小作坊停產(chǎn)、生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化或者存在違法行為，立即向有關(guān)部門通報。4．生產(chǎn)報告季節(jié)性生產(chǎn)的、生產(chǎn)設(shè)備有較大改變的、其它原因停產(chǎn)的食品生產(chǎn)加工小作坊重新開始生產(chǎn)時，必須向當(dāng)?shù)亟值兰皡^(qū)級質(zhì)監(jiān)所報告。時間要求：2007年11月30日前完成。允許生產(chǎn)的小作坊，要按照規(guī)定進(jìn)行條件改造、公開承諾，并按照要求的范圍銷售其產(chǎn)品。各街道應(yīng)及時對確認(rèn)保留的小作坊簽訂承諾書情況進(jìn)行自查，對未提交的進(jìn)行督促，確保11月30日前100%簽訂。確認(rèn)工作可以根據(jù)情況，分批進(jìn)行。未轉(zhuǎn)產(chǎn)或者嚴(yán)重不符合衛(wèi)生和安全要求的，立即上報所在區(qū)整治辦，由區(qū)整治辦統(tǒng)一組織區(qū)小作坊專項整治聯(lián)合執(zhí)法隊予以取締；已轉(zhuǎn)產(chǎn)的列入保留類名單按程序經(jīng)公示、審查確認(rèn)，并督促其完善生產(chǎn)必備條件。未如期整改完畢的，列入取締類名單，由街道提請區(qū)整治辦組織區(qū)小作坊專項整治聯(lián)合執(zhí)法隊進(jìn)行取締，并做好配合工作；如期整改完畢的，列入保留類名單，按程序經(jīng)公示、審查予以確認(rèn)保留。仍不合格的由區(qū)整治辦組織區(qū)小作坊專項整治聯(lián)合執(zhí)法隊進(jìn)行取締，街道配合；驗收合格的列入保留類名單，按程序經(jīng)公示、審查予以確認(rèn)保留。3．落實整改措施各街道如期對存在問題的小作坊整改情況進(jìn)行落實，時間要求：11月20日前完成。2．首次審查確認(rèn)及時召開專門會議，對各街道提交的保留類食品生產(chǎn)小作坊名單予以審查確認(rèn)。保留類名單公示一周無異議，由各街鎮(zhèn)開列名單，提出明確的保留意見，提交所在區(qū)政府確認(rèn)保留。區(qū)衛(wèi)生、工商等部門應(yīng)當(dāng)加大小作坊指導(dǎo)力度，對衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照不全或兩者全無的，要督促其盡快申領(lǐng)，并加快證照辦理進(jìn)度。（2）擬取締類：針對嚴(yán)重不符合衛(wèi)生和安全要求的小作坊（判斷原則詳見《食品生產(chǎn)小作坊核查表》）和無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照的小作坊列入擬取締類名單，立即報區(qū)政府整治辦，由區(qū)整治辦組織質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商部門共同提出整改要求，街道負(fù)責(zé)告知小作坊并落實整改措施，整改期為1個月。時間要求：10月20日前完成。時間要求：9月20日前完成。時間要求：9月20日前完成。一是承諾到位；二是培訓(xùn)到位；三是整改到位；四是監(jiān)管到位。3．對符合條件的食品生產(chǎn)小作坊予以確認(rèn)。即：1．依法取締安全隱患嚴(yán)重的食品生產(chǎn)小作坊和制假制劣“黑窩點”。二、工作目標(biāo)和步驟（一）目標(biāo)1．2007年11月30日前確認(rèn)保留的食品生產(chǎn)小作坊100%簽訂《食品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書》；2．2007年底95%食品生產(chǎn)小作坊達(dá)到生產(chǎn)必備條件；3．2008年食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)督抽查合格率達(dá)75%以上；4．嚴(yán)厲打擊一批制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料的黑窩點，積極幫扶一批具備一定條件的食品生產(chǎn)加工小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點的食品生產(chǎn)加工小作坊，堅決關(guān)閉一批無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)；5．明確政府及其部門在食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管中的責(zé)任，建立健全食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)規(guī)范和日常監(jiān)管的長效機制，確保食品生產(chǎn)小作坊安全健康生產(chǎn)。食品生產(chǎn)小作坊100%目標(biāo)簽訂質(zhì)量安全承諾書范圍為符合基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件并獲得衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工者。一、整治對象與重點（一）整治對象：本方案所界定的食品生產(chǎn)加工小作坊是指固定從業(yè)人員較少，有固定生產(chǎn)場所，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險食品生產(chǎn)加工活動（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個人（根據(jù)國家質(zhì)檢總局《關(guān)于進(jìn)一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見》定義）?！景l(fā)布單位】 湖里區(qū)人民政府辦公室 【發(fā)布文號】 廈湖府辦〔2007〕88號 【發(fā)布日期】 20071022 【生效日期】 【效 力】【備 注】各街道辦，區(qū)各相關(guān)部門：《湖里區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治工作方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。檢查中要針對小作坊的實際因勢利導(dǎo)，堅持教育與處罰相結(jié)合，處罰不是目的，要通過檢查，使小作坊的食品質(zhì)量得到提高，全區(qū)食品加工經(jīng)營秩序得到有效的整治。此次食品加工小作坊專項治理整頓由區(qū)藥監(jiān)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局牽頭，區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)鹽務(wù)局配合，從上述單位抽調(diào)專人，組成“區(qū)食品加工小作坊專項治理檢查工作組”，進(jìn)行專項檢查。二是檢查結(jié)束后，聯(lián)合檢查組要認(rèn)真總結(jié)專項治理整治情況，要針對這次專項整治中小作坊存在的安全隱患和問題進(jìn)行認(rèn)真分析和排查，按照職能分工，各部門抓好治理和落實，建立食品生產(chǎn)加工小作坊長效監(jiān)管機制。（四）檢查作坊加工環(huán)境衛(wèi)生情況，查看環(huán)境衛(wèi)生是否符合食品加工衛(wèi)生要求。二是集中治理，突出抓好重點區(qū)域、重點品種的檢查與整治，切實解決小作坊加工中的食品質(zhì)量安全問題，對小作坊重點檢查以下幾方面的問題：（一）有關(guān)經(jīng)營手續(xù)和證照情況，檢查小作坊有無營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證和生產(chǎn)許可證（二）加工工序情況，檢查從原料購進(jìn)到成品包裝出作坊銷售的全過程，查看購進(jìn)的原料是否為合格品，有無違禁使用的原料和食品添加劑，原料是否為許可證管理的產(chǎn)品等。整個專項治理工作，分宣傳發(fā)動、集中治理和總結(jié)提高三個階段進(jìn)行。通過此次檢查和整頓，使全區(qū)食品加工的小作坊得到治理，生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯改善，小作坊的食品質(zhì)量得到提高，人民群眾的食品安全得到有效的保障。根據(jù)“全區(qū)食品安全工作會議精神”，區(qū)食品、藥品安全協(xié)調(diào)委員會研究決定，在2006年6月至7月份，對全區(qū)食品生產(chǎn)加工的小作坊開展一次專項治理整頓。通過整治，小作坊的衛(wèi)生環(huán)境明顯改善，特別是4家豆制品關(guān)停并轉(zhuǎn)剩為2家，1家水產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化為企業(yè)并申請QS認(rèn)證，2家食品小作坊整合提升通過了現(xiàn)場審核，整合提升類從普查時的36家，降為24家；食品監(jiān)督抽查合格率明顯上升，第二季度市級監(jiān)督抽查10批次合格率為100%，；證照齊全食品小作坊100%簽訂了質(zhì)量安全承諾書、100%建立原輔料進(jìn)貨索證索票、產(chǎn)品銷售臺帳。同時，采取以省、市級為主、以縣級為補充的三級抽查機制，使抽查面全覆蓋，形成高壓態(tài)勢，促使小作坊業(yè)主自覺把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，累計抽查食品加工小作坊28家,48批次，合格42批次，%。五、強化措施，加強監(jiān)管我局通過加大巡查和監(jiān)督抽查力度，力求監(jiān)管到位。為了使魚生能夠規(guī)范加工，確保質(zhì)量，提高檔次，走出洞頭，進(jìn)入超市，我局選擇唯一一家有證有照的小作坊即紅花水產(chǎn)加工廠進(jìn)行試點，引導(dǎo)小作坊按《洞頭縣食品加工作坊基本質(zhì)量安全規(guī)范》進(jìn)行改造。并且加工魚生點多，面廣，從普查情況看，專門加工魚生的就有16家。傳統(tǒng)的魚生加工試點。靈潭藻類養(yǎng)殖專業(yè)合作社在10月12日掛牌成立，成