【正文】 相信今后，通過園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部不懈的探索和努力的工作，園區(qū)建設(shè)一定會(huì)得到較快發(fā)展，全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，為早日建成自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)而努力奮斗！。在園區(qū)的企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展上，要遵循國家的產(chǎn)業(yè)及信貸政策，建立健全誠信評(píng)估擔(dān)保體系，不斷拓寬融資渠道，努力拓寬資渠道，努力為企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)提供融資支持。要堅(jiān)持走多元融資之路，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)上，提倡政府規(guī)劃，企業(yè)建設(shè)，統(tǒng)一管理，不提倡只靠政府單方面的投入。另外，還要努力在引進(jìn)和培養(yǎng)人才上下工夫，重點(diǎn)是建立健全人才的引進(jìn)培養(yǎng)和競爭激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才的合理流動(dòng)，創(chuàng)造有利于引進(jìn)人才的良好政策環(huán)境。要在總結(jié)以往招商引資的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，不斷更新招商理念，努力創(chuàng)新招商方法，豐富招商內(nèi)容，活化載體形式，著力提高招商引資的效果和水平，重點(diǎn)是繼續(xù)營造好親商、安商、富商的環(huán)境，為投資者創(chuàng)造好生活環(huán)境、投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。另外，還要加大園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，提升園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，加強(qiáng)規(guī)化管理和政策引導(dǎo)，吸引更多的市場前景好、發(fā)展后勁足、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目。其次，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，特事特辦，減少中間環(huán)節(jié)，推行一站式辦公，實(shí)行項(xiàng)目手續(xù)代辦制，全面提高工作效率。五、健全體制機(jī)制。四、發(fā)揮載體作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。（四）是要做到基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)同步實(shí)施，同步建設(shè)。要按照規(guī)劃要求，形成制度保障，不因?yàn)槿藶榈囊蛩赜绊憟@區(qū)的長遠(yuǎn)建設(shè)。（二）是規(guī)劃制定后，要形成有效的保證手段，一以貫之的認(rèn)真加以執(zhí)行。要結(jié)合自身在資源、環(huán)境、政策方面的實(shí)際情況，高起點(diǎn)前瞻性的進(jìn)行研究規(guī)劃，著力體現(xiàn)自身優(yōu)勢特色。（一）是發(fā)展工業(yè)園區(qū)首先要做到規(guī)劃先行。在發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的過程中，要以旗委全委會(huì)，旗十六屆人大一次會(huì)議精神為指導(dǎo)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提倡自主創(chuàng)新，不斷探索結(jié)合地方實(shí)際的有效途徑，深入研究園區(qū)發(fā)展的要素關(guān)系，在招商引資、規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展期、定位、園區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、政策措施等各個(gè)方面開展研究，切實(shí)提高管理運(yùn)營水平，建設(shè)一流的企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，真正使工業(yè)園區(qū)起到工業(yè)企業(yè)的孵化器、項(xiàng)目建設(shè)的助推器和招商引資的催化劑的綜合效益，最終達(dá)到引進(jìn)優(yōu)勢項(xiàng)目，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，集約作用資源，減少環(huán)境污染，提高產(chǎn)業(yè)效率的目的。向發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)到工業(yè)園區(qū)的重要地位和作用，增強(qiáng)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的重要性和緊迫性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，對(duì)于調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，培育企業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，提高社會(huì)資源的利用率，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等具有積極作用。以下是我個(gè)人總 結(jié)的幾點(diǎn)建議：一、著力思想解放。工業(yè)園區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞力等優(yōu)勢聚集在一起，形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加速工業(yè)化進(jìn)程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)。對(duì)于該進(jìn)而不進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的項(xiàng)目，采取“七不”措施進(jìn)行調(diào)控，做到“規(guī)劃不審批、立項(xiàng)不審批、報(bào)建不審批、環(huán)評(píng)不通過、土地不提供、電力不保證、資金不支持”；對(duì)過去布局尚存續(xù)的零星工業(yè)點(diǎn)，按照“承認(rèn)現(xiàn)狀、控制規(guī)模、限制發(fā)展、逐步調(diào)整”的原則，加以引導(dǎo)調(diào)整。各縣（市、區(qū)）引進(jìn)、搬遷到市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目，在考核指標(biāo)上按比例計(jì)入相關(guān)縣（市、區(qū)）。三是各地工業(yè)發(fā)展新上工業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)搬遷改造原則上全部向園區(qū)集中。對(duì)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的所有企業(yè)，園區(qū)管委會(huì)提供審批“一條龍、一站式”服務(wù)，實(shí)施服務(wù)時(shí)限承諾制，并免收相關(guān)費(fèi)用。加強(qiáng)服務(wù)，落實(shí)措施，加快工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)包片開發(fā)、自我招商。提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)新增稅收地方留成部分的縣（市、區(qū)）留成比例，并將工業(yè)園區(qū)上繳的土地出讓金，全部用于工業(yè)園區(qū)土地儲(chǔ)備整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大財(cái)政性投入，用于工業(yè)園區(qū)發(fā)展的財(cái)政資金要集中用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮政府資金的示范導(dǎo)向作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資金投資園區(qū)建設(shè)和園區(qū)項(xiàng)目。各工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要依據(jù)總體規(guī)劃，加快實(shí)施以基礎(chǔ)設(shè)施、配套功能、環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)的園區(qū)建設(shè)。根據(jù)《綱要》，制定《ＸＸ市工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目用地投資定額標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)各工業(yè)園區(qū)每年下達(dá)用地指標(biāo)，達(dá)不到投資強(qiáng)度的，應(yīng)壓縮用地規(guī)模，或禁止用地。三是集約使用土地，實(shí)施分期滾動(dòng)開發(fā)計(jì)劃。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)《綱要》總體要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好區(qū)域規(guī)劃和工業(yè)集中區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作，每個(gè)縣（市、區(qū)）都要打造出至少1個(gè)有較高水平和產(chǎn)出能力的工業(yè)集中區(qū)，每個(gè)園區(qū)著力抓好2—3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依據(jù)我市比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“適度集中，形成規(guī)模，體現(xiàn)特色”的要求，把工業(yè)園區(qū)的發(fā)展與ＸＸ“一中心三片區(qū)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，大力整合全市工業(yè)園區(qū)，形成各具特色、功能完備、有機(jī)鏈接的產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局。盡快制定《ＸＸ市工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱《綱要》），做到工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與城市發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)一致”?？茖W(xué)規(guī)劃，落實(shí)綱要，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)合理布局。把發(fā)展工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、招商、土地、環(huán)保等各項(xiàng)工作分解落實(shí)到各部門和人頭，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同抓好工業(yè)園區(qū)發(fā)展工作。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）落實(shí)1名黨政領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，不斷探索工業(yè)園區(qū)建設(shè)和推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中的新途徑，解決新問題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)目標(biāo)管理考核。據(jù)了解，“十一五”期間，成都21個(gè)園區(qū)中將建設(shè)12個(gè)百億園區(qū)，樂山將建設(shè)4個(gè)百億園區(qū)，綿陽將建設(shè)3個(gè)百億園區(qū)，而我市目前僅規(guī)劃了2個(gè)百億園區(qū)和2個(gè)上50億園區(qū)。三、加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的幾點(diǎn)建議目前，我市工業(yè)發(fā)展與成都等先進(jìn)地區(qū)的最大差距在工業(yè)園區(qū)發(fā)展上。我市的園區(qū)建設(shè)完全依靠政府為主體的運(yùn)作模式，缺乏市場運(yùn)作和建設(shè)模式的多樣化，導(dǎo)致投資力度不大，園區(qū)建設(shè)發(fā)展緩慢。成都由市政府出面，市經(jīng)委牽頭，采取多種方式協(xié)調(diào)解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采用土地質(zhì)押等方式，爭取到開行49億元的“軟貸款”，進(jìn)行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是缺乏工作的協(xié)調(diào)力度。成都市出臺(tái)了15個(gè)配套文件，有土地保障政策、資金支持政策、支持工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步政策、鼓勵(lì)中心城區(qū)與其他區(qū)（市）縣聯(lián)辦集中發(fā)展區(qū)的政策等；各區(qū)（市）縣也根據(jù)本地的實(shí)際情況，制定了一系列支持政策。三是缺乏激勵(lì)政策。我市還沒有制定工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)各縣（市、區(qū)）園區(qū)的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行定位和規(guī)范，導(dǎo)致布局上存在“散、小、亂”的現(xiàn)象。而成都市成立了由市級(jí)13個(gè)部門組成的“成都市工業(yè)布局和開發(fā)區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)委，并在市經(jīng)委設(shè)立工業(yè)園區(qū)處，各區(qū)（市、縣）也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，作為上下溝通聯(lián)系的平臺(tái)，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。通過學(xué)習(xí)成都市發(fā)展工業(yè)園區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，我市在發(fā)展工業(yè)園區(qū)工作中存在以下幾個(gè)問題：一是缺乏強(qiáng)有力的組織保障?？傮w來看，我市工業(yè)園區(qū)普遍沒有形成鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，產(chǎn)業(yè)集中度不高，每個(gè)園區(qū)進(jìn)駐的企業(yè)涉及較多的行業(yè)。比上年增長40%?！顿Y不大。而成都工業(yè)園區(qū)去年招商引資實(shí)際到位資金184億元，%?！猩滩欢?。成都21個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃面積240平方公里。我市工業(yè)園區(qū)總體規(guī)模不大，發(fā)展較為緩慢。廣漢、什邡、綿竹加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。今年1—6月，、銷售收入5億元、利潤總額1665萬元，分別占全縣規(guī)模以上工業(yè)的39%、%、%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上。旌陽區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)堅(jiān)持“盤活存量，增加新量，壯大總量”的思路，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)沒有高能耗項(xiàng)目，沒有三類污染企業(yè)，2005年，、%、%、%。目前，工業(yè)園區(qū)已成為了市縣兩級(jí)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前我市共有工業(yè)園區(qū)13個(gè)，其中省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2個(gè)，各縣（市、區(qū)）工業(yè)集中發(fā)展區(qū)11個(gè)。因此，我們應(yīng)加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，并將其作為“十一五”期間實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速可持續(xù)發(fā)展的突破口，作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場。XX工業(yè)集中區(qū)二0一0年四月二十五日第四篇：關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的思考關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的思考ＸＸ市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)課題組工業(yè)園區(qū)（包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等）是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)特色、強(qiáng)化要素集約利用的重要平臺(tái)。建議盡快協(xié)調(diào)省市有關(guān)部門，加快110千伏輸變電站的立項(xiàng)、建設(shè)速度。建議市上簡化程序或?qū)⒉糠致毮軝?quán)限下放。（3）加大協(xié)調(diào)支持力度。由于自身“造血”功能還很微弱，融資渠道狹窄，財(cái)政投入有限，目前園區(qū)處于負(fù)債經(jīng)營的狀態(tài)。積極爭取商業(yè)銀行對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施