【正文】 第三十二條計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)罰沒收入的規(guī)定，實(shí)行罰繳分離、收支分離，不得對(duì)執(zhí)法人員規(guī)定罰沒收入指標(biāo)，不得將罰沒收入與執(zhí)法部門或執(zhí)法人員經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，不得將法定執(zhí)法職責(zé)以各種形式轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)。第三十條計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)維護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，不得有下列行為：一關(guān)押、強(qiáng)制學(xué)習(xí)等限制公民人身自由的；二實(shí)施暴力、侮辱行為，侵犯公民健康權(quán)和名譽(yù)權(quán)的；三破壞公民房屋、莊稼等財(cái)產(chǎn)或者違法將公民的財(cái)物抵繳計(jì)劃外生育費(fèi)的；四違法實(shí)施警告、罰款等行政處罰的；五違法征收計(jì)劃外生育費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；六違法集資、攤派費(fèi)用、收取押金等亂收費(fèi)的；七違法要求履行義務(wù)的；八組織對(duì)未婚女青年進(jìn)行孕檢的；九其他侵犯公民合法權(quán)益的。對(duì)出現(xiàn)因嚴(yán)重違法造成重大、惡劣影響的，實(shí)行一票否決；對(duì)以往發(fā)生的事件、案件故意隱瞞不報(bào)、弄虛作假的，經(jīng)查實(shí)，實(shí)行“追蹤獎(jiǎng)懲”，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。第二十條計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制成績(jī)顯著的，每年由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或所在機(jī)關(guān)給予表彰。通過組織公民、法人和其他組織對(duì)計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的評(píng)議、下級(jí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)的評(píng)議、社會(huì)各界特邀監(jiān)督員對(duì)計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的評(píng)議等多種評(píng)議形式，全面考核行政執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)情況，作出客觀公正的評(píng)價(jià)。計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員履行職責(zé)，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持對(duì)規(guī)范性文件每年進(jìn)行一次清理的制度，對(duì)與法律、法規(guī)、規(guī)章不相符的規(guī)范性文件，要及時(shí)進(jìn)行糾正，相抵觸的要堅(jiān)決廢止，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理。政法處科是規(guī)范性文件備案審查機(jī)構(gòu)。每半年將行政執(zhí)法情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并向上級(jí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告一次，報(bào)告內(nèi)容包括：生育審批、二胎社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及計(jì)劃外生育費(fèi)的征收、計(jì)劃生育行政復(fù)議、行政處罰、行政訴訟和申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等情況。結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行政治理論、法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，建立并執(zhí)行對(duì)基層行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、黨政分管領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)制度，重點(diǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)制度，基層行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)和持證上崗制度，執(zhí)法人員管理考核制度等。明確計(jì)劃生育行政過錯(cuò)追究機(jī)構(gòu)、過錯(cuò)性質(zhì)和種類與過錯(cuò)責(zé)任劃分、追究程序及補(bǔ)救措施等，對(duì)計(jì)劃生育行政過錯(cuò)責(zé)任人，特別是對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重行政過錯(cuò)或者惡性事故、案件負(fù)有直接責(zé)任或明顯領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，并將追究處理情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)計(jì)劃生育侵權(quán)案件進(jìn)行立案和跟蹤督查，限期報(bào)告處理結(jié)果，逾期不報(bào)的，采取措施及時(shí)制止和糾正其侵害行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益。第二十一條建立并落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查監(jiān)督和跟蹤督查制度。第二十條建立并落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法公示制度。第四章執(zhí)法制度第十九條嚴(yán)格計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序。三負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故的調(diào)查和節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的技術(shù)鑒定，對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故提出處理意見，準(zhǔn)確率、及時(shí)率達(dá)90%以上。第十八條科學(xué)技術(shù)處科執(zhí)法責(zé)任：一負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格和技術(shù)服務(wù)人員從業(yè)資格的審批。第十七條計(jì)劃生育監(jiān)察處室執(zhí)法責(zé)任：一負(fù)責(zé)對(duì)黨員、干部違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章等案件進(jìn)行調(diào)查，并提出處理意見，準(zhǔn)確率、及時(shí)率達(dá)90%以上。第十六條宣傳教育處科執(zhí)法職責(zé)：負(fù)責(zé)計(jì)劃生育法制宣傳教育工作。四對(duì)轄區(qū)內(nèi)屬地管理單位落實(shí)法定代表人單位負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育責(zé)任制情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。二協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。二負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃外生育和人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)中統(tǒng)計(jì)瞞報(bào)、弄虛作假等案件的調(diào)查，并提出處理意見，準(zhǔn)確率、及時(shí)率達(dá)90%以上。第十二條信訪處科執(zhí)法責(zé)任：負(fù)責(zé)來信來訪的接待、辦理，協(xié)調(diào)查處重大來信來訪案件等，完成上級(jí)計(jì)劃生育部門和同級(jí)信訪部門下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)，無惡性案件發(fā)生。行政復(fù)議的正確率達(dá)90%以上。四對(duì)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查監(jiān)督，保證落實(shí)率達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。二對(duì)出現(xiàn)計(jì)劃生育違法行為的當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，擬定處理、處罰意見，處理率、準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上；對(duì)其它處科提出的計(jì)劃生育行政處理、處罰意見進(jìn)行審核把關(guān)，正確率達(dá)98%以上。各級(jí)計(jì)劃生育行政部門應(yīng)將法定的計(jì)劃生育行政許可、行政證明、行政收費(fèi)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政檢查、行政復(fù)議、行政處罰等執(zhí)法職責(zé)，按照主管和協(xié)管的不同責(zé)任，分別落實(shí)到內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的計(jì)劃生育行政執(zhí)法權(quán)限是：一孩生育證卡的審批權(quán)；二孩生育申請(qǐng)的審核、報(bào)批權(quán)；計(jì)劃外生育費(fèi)征收權(quán)；流動(dòng)人口婚育證明出具、查驗(yàn)權(quán)；獨(dú)生子女父母光榮證審批權(quán)；協(xié)助市區(qū)人民政府對(duì)屬地管理單位計(jì)劃生育工作的檢查監(jiān)督權(quán)。第七條青島市計(jì)劃生育行政部門的執(zhí)法權(quán)限是：對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育工作的行政管理監(jiān)督權(quán)；對(duì)市區(qū)級(jí)計(jì)劃生育行政部門的具體行政行為的行政復(fù)議權(quán)；對(duì)違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章行為的行政處罰權(quán)；特殊情況生育申請(qǐng)的審核、報(bào)批權(quán)；免征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)批準(zhǔn)權(quán)；對(duì)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作的組織審核權(quán)；對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法情況的檢查監(jiān)督權(quán)。第二章執(zhí)法機(jī)關(guān)和權(quán)限第五條市區(qū)級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。第四條實(shí)行計(jì)劃生育行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。第二條計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，是指依法確定計(jì)劃生育行政執(zhí)法主體，明確執(zhí)法責(zé)任，理順執(zhí)法關(guān)系，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保證計(jì)劃生育行政部門正確行使職權(quán)，嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法水平的制度。（三）負(fù)責(zé)對(duì)市（市、區(qū)）直單位人員或流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育政策法規(guī)的案件進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見，準(zhǔn)確率、及時(shí)率達(dá)90以上。第十四條流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理處（科）執(zhí)法責(zé)任（一）負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育執(zhí)法工作，基層流動(dòng)人口計(jì)劃生育建檔率、婚育證明的出具、查驗(yàn)率達(dá)到90以上。第十三條規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處（科）執(zhí)法責(zé)任：（一）負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作，對(duì)人口計(jì)劃完成情況和統(tǒng)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行檢查、監(jiān)督，計(jì)劃生育率達(dá)98以上，統(tǒng)計(jì)合格率達(dá)98以上。（六）負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)范性文件的審核、報(bào)備工作。（五）負(fù)責(zé)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作。（三）對(duì)出現(xiàn)計(jì)劃生育行政執(zhí)法過錯(cuò)的機(jī)關(guān)和責(zé)任人擬訂追究意見，處理率、準(zhǔn)確率達(dá)到90以上，防止違法大案發(fā)生。第十一條政策法規(guī)處（科）執(zhí)法責(zé)任：（一）負(fù)責(zé)生育證的審批管理和特殊情況的生育審核、報(bào)批，生育審批正確率達(dá)98以上。第三章執(zhí)法責(zé)任