【正文】 四是通過多種形式和手段，開展農(nóng)機從業(yè)人員及后備人員技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批掌握并能應(yīng)用高新農(nóng)機技術(shù)的新型農(nóng)民技術(shù)隊伍，逐步通過示范、指導(dǎo)，提高廣大農(nóng)民的群體科技素質(zhì)，捉進農(nóng)機新技術(shù)的推廣應(yīng)用。二是通過制定優(yōu)惠政策吸納人才，營造良好環(huán)境留住人才，使更多的科技人員來從事農(nóng)機技術(shù)推廣服務(wù)工作。目前我國農(nóng)機技術(shù)推廣隊伍年齡老化、知識結(jié)構(gòu)陳舊、文化層次仍較低。在獎勵制度上，一是對做出貢獻的農(nóng)機化技術(shù)推廣人員給予獎勵，激勵更多的推廣人員愛崗敬業(yè)、專心致志地從事先進適用農(nóng)機技術(shù)的示范和機具推廣工作：二是設(shè)計和實施好農(nóng)機科研、教育、推廣、生產(chǎn)同向化的激勵機制，使與農(nóng)機技術(shù)推廣有關(guān)的所有參與者同心協(xié)力、各司其職。在人事制度上實行全員聘任制，按因事設(shè)崗、因崗聘人的原則，公開競聘，優(yōu)勝劣汰。3．4建立有效的農(nóng)機技術(shù)推廣體系的運行機制農(nóng)機技術(shù)推廣體系運行機制是農(nóng)機技術(shù)推廣工作順利進行的重要保障。農(nóng)機科研院所、教學單位、農(nóng)機龍頭企業(yè)是農(nóng)機科技成果產(chǎn)出的源頭。從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)機科技投人和推廣經(jīng)費嚴重不足的狀況；鼓勵推廣部門與農(nóng)機科研、教育、生產(chǎn)部門相結(jié)合，共同開展推廣工作；鼓勵推廣部門發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展農(nóng)機科技開發(fā)，興辦實體，特別是縣鄉(xiāng)農(nóng)機站可興辦或領(lǐng)辦農(nóng)機股份作業(yè)公司和租賃服務(wù)公司，以有償服務(wù)來彌補經(jīng)費不足，拓寬農(nóng)機技術(shù)推廣資金來源渠道逐步形成以政府財政“輸血”和自我“造血”與外界“補血”相結(jié)合的多元化、多渠道投資體系，改善農(nóng)機技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)手段，促進各種農(nóng)機新技術(shù)、新機具推廣應(yīng)用。因此，面向新世紀，適應(yīng)新形勢，借鑒發(fā)達國家農(nóng)機化技術(shù)推廣方面的法律法規(guī)，建立和完善良好的政策法規(guī)體系，以指導(dǎo)和規(guī)范市場經(jīng)濟條件下農(nóng)機技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)機技術(shù)推廣體系創(chuàng)新創(chuàng)造良好的氛圍環(huán)境和政策、法律保障。3創(chuàng)新農(nóng)機技術(shù)推廣體系的保障條件3．1建立和完善農(nóng)機化技術(shù)推廣的政策法規(guī)體系目前我國已正式頒布實施《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《科技進步法》，這為農(nóng)機推廣工作提供了法律支持。這種民間推廣組織能及時了解和反饋市場信息，減少生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性，緩解了小生產(chǎn)與大市場的矛盾；能彌補當前因國家專業(yè)部門人才不足和其他服務(wù)跟不上而不能滿足農(nóng)機戶經(jīng)營多種農(nóng)機需求的缺陷：能在協(xié)調(diào)國家、集體、個人三者關(guān)系中發(fā)揮樞紐作用。這種民間推廣組織主要有農(nóng)機協(xié)會、研究會、合作社等形式。3)民間協(xié)會組織推廣的模式。且進行具體推廣工作的市場運作和售后服務(wù)，研發(fā)單位進行技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)機大戶開展示范作業(yè)。推廣組織體系的主要形式有“農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)+農(nóng)機大戶”、“研發(fā)單位+農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)+農(nóng)機大戶”、“農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)+中介服務(wù)組織+農(nóng)機戶”等多種形式。這種模式的推廣主體為農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)。這種模式主要由政府提供政策、法律及推廣資金，推廣機構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)(在對機具進行試驗的基礎(chǔ)上)，示范基地和農(nóng)機大戶進行示范作業(yè)。這種模式的推廣主體為政府推廣機構(gòu)，推廣資金以政府投入為主，適宜于公益性強、社會效益顯著、機具投資大的農(nóng)機推廣項目。符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件的農(nóng)機技術(shù)推廣模式及其組織體系有以下幾種。2．2創(chuàng)新的農(nóng)機技術(shù)推廣模式及組織體系根據(jù)農(nóng)機化技術(shù)推廣工作的實踐與調(diào)查，市場經(jīng)濟條件下以什么樣的模式進行推廣非常重要。參與到農(nóng)機技術(shù)推廣工作中來，實現(xiàn)推廣組織多元化、推廣形式多樣化，加速農(nóng)機化技術(shù)的推廣和應(yīng)用。因此，目前在強化農(nóng)機技術(shù)推廣體系的地位、作用和服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，突破政府主導(dǎo)的單一推廣組織機構(gòu)的格局。2創(chuàng)新的農(nóng)機技術(shù)推廣體系模式2．1創(chuàng)新的農(nóng)機技術(shù)推廣體系筆者根據(jù)自身參與校企合作進行農(nóng)機具產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)與推廣的實踐，并對目前農(nóng)機推廣工作的市場運作情況進行了調(diào)查和分析，探討了符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的新型農(nóng)機技術(shù)推廣體系應(yīng)是“官辦”(國家企事業(yè)單位)與“民辦”(民營企業(yè)及民間組織)相結(jié)合，以官辦為主的雙軌多元化的組織體系。1．2培育和發(fā)展多元化不同所有制的農(nóng)機技術(shù)推廣組織培育和發(fā)展主要包括國家農(nóng)機科研部門的技術(shù)推廣組織、高等農(nóng)業(yè)工程院校的科技推廣組織、社會團體性質(zhì)的農(nóng)機推廣組織、專業(yè)合作經(jīng)濟形式的農(nóng)機技術(shù)推廣組織、農(nóng)機企業(yè)的科技推廣組織、中介服務(wù)組織以及民間的農(nóng)機協(xié)會組織等，“官辦”與“民辦”的組織共同發(fā)展。因此，我國農(nóng)機化技術(shù)推廣體系必須進行創(chuàng)新和完善。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，競爭的氛圍淡化了行政推廣方式的壟斷權(quán)威，某些傳統(tǒng)的推廣措施的效用在逐步退化，這種政府主導(dǎo)下的單一化推廣組織體系已不能實現(xiàn)上述農(nóng)機推廣工作面臨的重大轉(zhuǎn)變，不適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)機新技術(shù)的需要，不適應(yīng)農(nóng)機科技新成果以最快的速度向廣大農(nóng)民和農(nóng)機戶傳播的需要。目前我國現(xiàn)行的農(nóng)機技術(shù)推廣體制是在省、地推廣總站的基礎(chǔ)上，實行以縣農(nóng)機推廣站為中心，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機站為紐帶的農(nóng)機技術(shù)推廣組織體系。在實現(xiàn)這些重大轉(zhuǎn)變的過程中。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)機化技術(shù)推廣工作面臨的環(huán)境、對象、重點發(fā)生了重大變化。同時闡述了創(chuàng)新農(nóng)機化技術(shù)推廣體系的社會建制，對創(chuàng)新的農(nóng)機技術(shù)推廣體系模式進行了探討，并提出了創(chuàng)新農(nóng)機技術(shù)推廣體系的保障條件。啦啦啦弟大大洞洞大大互擼娃弟大大洞洞大大菊花大啦企業(yè)管理者比較重視工程質(zhì)量、工程進度、工程安全等問題卻往往忽視項目完工后的竣工決算工作，認為這只是一個手續(xù)問題，完成時間的早晚，既不會影響建設(shè)項目的交付使用，也不會影響主管部門對管理層的業(yè)績考核。有的項目建成后不按規(guī)定及時編制竣工財務(wù)決算，還有部分項目甚至在投入應(yīng)用幾年后尚未辦理竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)移交手續(xù)。本文通過分析當前電網(wǎng)工程竣工決算存在的問題，提出改善電網(wǎng)工程建設(shè)管理、加強工程決算時效約束考核等措施建議隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，在建筑業(yè)上也表現(xiàn)出喜人的長足進步，尤其是在建筑工程項目建設(shè)中的各項管理工作，在以往的基礎(chǔ)上也逐漸取得突破。但是，由于管理不到位等原因，很多已完工的電網(wǎng)工程竣工決算不能及時辦理，竣工決算質(zhì)量難以保證。建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項目竣工后三個月內(nèi)完成項目竣工財務(wù)決算編制工作。參考文獻：[1][J].上海審計,2005[2][J].現(xiàn)代審計與會計，2005[3] [J].湖南科技學院學報，2005國家財政部先后出臺了《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》(財建 f2oo2】394號)和《關(guān)于解釋(基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定)執(zhí)行中有關(guān)問題的通知I》(財建 [2003】724號)，對基本建設(shè)項目的竣工財務(wù)決算做出了明確的要求?？傊?，竣工決算不僅關(guān)系著固定資產(chǎn)的帳面與實物的數(shù)字問題，還關(guān)系著學校的資產(chǎn)管理水平以及學校的生存與發(fā)展問題。簽訂的合同條款經(jīng)法律顧問審核，減少合同中的紕漏。而材料差價的補差則與施工時的市場價格相掛鉤。學校確定承建商后，在與對方簽定合同時，對較容易產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的事項應(yīng)在合同中事先規(guī)定。主管部門通過財務(wù)部門利用網(wǎng)絡(luò)上傳的財務(wù)信息，對基建進展情況進行動態(tài)監(jiān)管，及時了解基本建設(shè)資金的使用情況，這在很大程度上防止了高?；椖抠Y金的串戶使用，防止所建造的固定資產(chǎn)已達到可預(yù)定使用狀態(tài)時，為了繼續(xù)超期使用預(yù)算撥款資金，而遲遲不辦理竣工決算。構(gòu)建主管部門—高校事業(yè)單位—財務(wù)部門的三級管理模式，學校與施工單位簽訂合同時應(yīng)要求施工單位嚴格按圖紙施工，不能隨意的進行變更和修改設(shè)計中的技術(shù)要求，基建部門與財務(wù)部門要相互協(xié)作，對工程質(zhì)量、工程進度和投資進行控制，要嚴格按工程的預(yù)算執(zhí)行。基建部門要單獨設(shè)立一個內(nèi)部檔案管理員，管理員既要懂基建專業(yè)知識又要熟悉檔案知識，負責保管和收集工程項目的有關(guān)資料，對資料系統(tǒng)整理、分類歸檔，以使每個項目的資料文件得到保全，為竣工決算提供完整、齊全的數(shù)據(jù)資料，確?？⒐Q算的及時性?；ㄘ攧?wù)人員因基建的特殊性，接觸社會上的人雜，在工作要求上對財務(wù)人員比較苛刻，財務(wù)人員復(fù)合型的知識及良好的職業(yè)道德素質(zhì)在很大程度上會決定著竣工決算的及時性與準確性。財務(wù)人員除了業(yè)務(wù)素質(zhì)強之外，還要經(jīng)常隨基建管理人員到施工現(xiàn)場，加強了解工程的實際進展情況。學校應(yīng)避免管理人員的頻繁流動，以保證基建工程項目工作的連續(xù)性。（2）提高人員素質(zhì)。（1）制定崗位規(guī)章制度。校領(lǐng)導(dǎo)對基建的歷史遺留問題確實是建設(shè)方責任的，要責成相關(guān)部門的主要負責人、經(jīng)辦人把該補辦的材料補齊全，辦理清楚，確?？⒐Q算的順利進行。（2）加強各職能部門的協(xié)作關(guān)系，提高管理效率。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視基建工程項目的后期工作即竣工決算，強化項目管理意識，認清竣工決算在項目管理中的重要經(jīng)濟意義與作用。三、竣工決算滯后的防范措施校領(lǐng)導(dǎo)重視竣工決算，加強和完善管理。另外承建商在施工過程中，出現(xiàn)的一些質(zhì)量問題，建設(shè)方認為應(yīng)對承包商進行經(jīng)濟上的處罰，而承建商反過來則認為這是因設(shè)計缺陷而導(dǎo)致的技術(shù)問題，在質(zhì)量問題的責任認定上，承建方與建設(shè)方會產(chǎn)生較大的差異。承建商存在工程質(zhì)量問題。同時高校的基本建設(shè)項目資金不是單項的專戶專用，由于在實際操作中可以自行調(diào)劑建設(shè)項目資金，學校在向上級主管部門上報基建財務(wù)報表時，隱瞞了建設(shè)資金結(jié)余的情況，而主管部門在竣工決算方面的監(jiān)管乏力也潛在的助長了學校的這種做法。高校的基本建設(shè)資金應(yīng)嚴格控制在工程預(yù)算之內(nèi)?；ㄘ攧?wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低、實踐經(jīng)驗的豐富與否、良好的職業(yè)道德等也影響著竣工決算的及時性。多數(shù)高?；ㄘ攧?wù)人員缺乏、專業(yè)知識更新慢等方面的問題，造成新時期的基建財務(wù)人員銜接不上，財務(wù)人員在實際工作中專業(yè)知識跟不上經(jīng)濟時代的發(fā)展。另外在實際工作中管理人員對竣工決算知識的缺乏、工作經(jīng)驗等職業(yè)素質(zhì)方面的欠缺以及法律意識的淡薄等，也會造成竣工決算的滯后。比如現(xiàn)場施工管理人員既要對現(xiàn)場檢查、隱蔽工程進行現(xiàn)場簽證，又要進行工程造價的審核，還要負責保管工程的有關(guān)資料?；ü芾砣藛T和財務(wù)人員的素質(zhì)問題影響竣工決算的及時性。在今年使用部門已多次要求對該設(shè)備進行報廢，但國資部門因鍋爐設(shè)備目前為止還未辦理資產(chǎn)入庫手續(xù)，因而其設(shè)備即使報廢年限已到期也無法辦理報廢手續(xù)。而工程后期所發(fā)生的費用是以資產(chǎn)入帳還是使用部門以修繕費用入帳，這些費用在財務(wù)管理上分得清，但在部門之間因涉及局部利益卻較難分清。（2）各職能部門缺乏溝通與協(xié)調(diào)。（1）校領(lǐng)導(dǎo)對投資資金管理經(jīng)濟效益的意識不強，且學校管理的重點是教學科研，因此校領(lǐng)導(dǎo)更關(guān)心的是工程的進度、