【正文】 讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以總書記為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣而努力奮斗！。同志們，新的藍(lán)圖振奮人心，新的使命催人奮進(jìn)。（八）實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理開門紅。進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲油煙、道路保潔和灑水降塵、渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵管理，加強(qiáng)對(duì)公路施工揚(yáng)塵、在建建筑工地、各類堆場(chǎng)專項(xiàng)整治。堅(jiān)持全媒體宣傳、全水域排查、全方位整治、全過程監(jiān)管，強(qiáng)力開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“迎春行動(dòng)”，強(qiáng)力開展“五亂”整治和“四清一禁”行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)“六無”目標(biāo)。做好春節(jié)資金調(diào)度，保障重點(diǎn)支出，并完成節(jié)前有關(guān)結(jié)算兌現(xiàn)工作?？h財(cái)政局要早計(jì)劃、早謀劃、早行動(dòng)，迅速分解2017年財(cái)稅收入任務(wù)，制定日程表，抓好稅源管控，堅(jiān)持依法征收，做到均衡入庫，扎實(shí)開展財(cái)政“三項(xiàng)資金”回收工作，確保一季度完成30%以上收入任務(wù)?？h城管執(zhí)法局要牽頭抓好城區(qū)治堵、治臟、治亂等工作，加大城區(qū)禁限鞭管控力度，確保春節(jié)期間縣城區(qū)道路暢通、干凈整潔、秩序井然。三是全面啟動(dòng)“四城同創(chuàng)”工作。二是做好城建項(xiàng)目煞尾工作。堅(jiān)持大員上陣、責(zé)任包保、集團(tuán)作戰(zhàn)，確保月底前完成最后的64戶征收協(xié)議簽訂、532戶房屋拆遷工作。（五）實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)開門紅?？h扶貧辦要牽頭繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“春季攻堅(jiān)”行動(dòng)，開展大調(diào)研、大走訪、大督查，為完成全年脫貧任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？h農(nóng)辦要牽頭認(rèn)真研究中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，系統(tǒng)謀劃好2018年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，及時(shí)召開全縣農(nóng)村工作會(huì)?？h安委會(huì)要督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保企業(yè)平安過年、生產(chǎn)安全。縣“四大家”及相關(guān)部門要深入企業(yè)，開展“進(jìn)百企、解難題”活動(dòng)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)出點(diǎn)子、找路子、拓市場(chǎng)、抓訂單，保障企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，確保企業(yè)正月初十前復(fù)工率不低于80%。對(duì)省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)賬管理，召開一次項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，督辦進(jìn)度，解決問題，保持實(shí)際投資額全市領(lǐng)先地位。積極開展項(xiàng)目“開工周”“開工月”活動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)5個(gè)億元以上項(xiàng)目動(dòng)工，確保2017年簽約項(xiàng)目一季度開工率80%以上。對(duì)抽水蓄能等重點(diǎn)項(xiàng)目，要及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，努力在爭(zhēng)取重大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。二是爭(zhēng)取一批。主要是做到“四個(gè)一批”：一是策劃一批。要組織開展12次集中簽約活動(dòng)，確保開年簽大單、招商開門紅。要堅(jiān)持走出去招商，在廣東深圳、江蘇吳江、福建泉州等地舉辦系列招商推介會(huì)，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，強(qiáng)化信息對(duì)接，力爭(zhēng)向外推介一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?？h招商局要牽頭制定好2018年招商引資行動(dòng)方案、考核辦法，2018年重大招商引資項(xiàng)目信息跟進(jìn)情況一覽表，2018年招商引資重點(diǎn)活動(dòng)安排表，迅速召開招商引資工作會(huì)，進(jìn)一步提振士氣、壓實(shí)責(zé)任，營造大招商的工作氛圍。當(dāng)前，要重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)8個(gè)“開門紅”。三、落實(shí)新部署，以更實(shí)的行動(dòng)抓好2018年八個(gè)“開門紅”為政之要，貴在落實(shí)。加大文化、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)、保障性住房等民生投入，解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”“看病難、看病貴”等突出問題，增加城鄉(xiāng)公共服務(wù)的有效供給。整合各類資金6億元以上，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)5個(gè)貧困村出列、11484人脫貧。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和污染物總量排放控制，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。強(qiáng)力實(shí)施河湖庫長(zhǎng)制，持續(xù)加強(qiáng)“一江兩湖三庫四河”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。堅(jiān)決落實(shí)氣十條、水十條、土十條，打好藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。打好農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理、廁所革命等攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施 “禪風(fēng)水韻、吳楚鄉(xiāng)情”特色民居改造、文明村創(chuàng)建等工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。抓好老舊小區(qū)、背街小巷綜合整治，推進(jìn)海綿城市、智慧城市建設(shè)，內(nèi)外兼修提升城市品質(zhì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，建設(shè)一批宜居城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。積極探索以政府為服務(wù)器、社團(tuán)為互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)為客戶端的縣校合作模式，著力建設(shè)人才強(qiáng)縣與國家創(chuàng)新型城市。把招商引資作為對(duì)外開放的重中之重，對(duì)內(nèi)以“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境年”為工作主線，大力優(yōu)化投資環(huán)境；對(duì)外調(diào)動(dòng)一切力量和資源，捕捉信息，跟蹤項(xiàng)目，力爭(zhēng)在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。（三）在深化改革開放上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快推進(jìn)文化旅游“X鎮(zhèn)X區(qū)”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣；加快建設(shè)五金、建材、農(nóng)資、醫(yī)藥等商貿(mào)物流綜合體，全面完成國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目；加快發(fā)展智能家居、健康養(yǎng)老等新型業(yè)態(tài)，繁榮消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。落實(shí)財(cái)政支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)系列政策，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金和新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，全面組建轉(zhuǎn)貸基金，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)定不移突出工業(yè)主導(dǎo)地位。（二）在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量。保障項(xiàng)目的措施要“實(shí)”。推進(jìn)項(xiàng)目的力度要“強(qiáng)”。爭(zhēng)取項(xiàng)目的定向要“準(zhǔn)”。謀劃項(xiàng)目的理念要“新”。（一）在擴(kuò)大項(xiàng)目投資上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量。2018年我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)確定為8%左右，這個(gè)目標(biāo)既與省市目標(biāo)相銜接，又充分體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)；既有利于穩(wěn)定預(yù)期、擴(kuò)大就業(yè)，又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、防風(fēng)險(xiǎn)。二、緊扣新目標(biāo)，以更強(qiáng)的舉措推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這次縣委全會(huì)，是我縣在黨的十九大之后召開的一次重要會(huì)議，會(huì)議規(guī)劃了我縣今后一段時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖，確定到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)。會(huì)議指出，要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，做好8項(xiàng)重點(diǎn)工作。使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口。一是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)。（四）打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。五是改革開放要加大力度，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破。三是結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化存量資源配置，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)有效投資特別是民間投資合理增長(zhǎng)。一是積極的財(cái)政政策取向不變，確保對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度，切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。（三）堅(jiān)持一個(gè)工作總基調(diào)。會(huì)議認(rèn)為，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。主要內(nèi)涵可以概括為“七個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中；三是堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律；四是堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；五是堅(jiān)持適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線；六是堅(jiān)持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略；七是堅(jiān)持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持底線思維，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。（一）深刻領(lǐng)會(huì)“一個(gè)思想”。根據(jù)會(huì)議安排，我就經(jīng)濟(jì)工作講三個(gè)方面意見：一、奮進(jìn)新時(shí)代，以更高的站位學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神12月18日至20日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。我們一定要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)按照省委栗戰(zhàn)書書記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的“五要五嚴(yán)防”要求，全面貫徹落實(shí)全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移地緊扣主基調(diào)和主戰(zhàn)略，堅(jiān)持“三化同步”，始終以大開放的理念，以追趕者的勇氣，以跨越者的氣勢(shì)，進(jìn)一步振奮精神，自加壓力，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，充分展現(xiàn)惠水加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先跨越的新形象。在工作推進(jìn)上，將采取誡勉談話、書面檢查等方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、縣直部門主要負(fù)責(zé)人實(shí)行掛末問責(zé)，通過實(shí)實(shí)在在的督查問責(zé)形成齊推共促的合力，強(qiáng)力推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把抓督查工作與開展“四幫四促”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，建立經(jīng)常性、常態(tài)化的督查工作機(jī)制，突出圍繞加快發(fā)展抓督查，突出圍繞目標(biāo)任務(wù)完成抓督查，突出圍繞解決實(shí)際困難抓督查，突出幫助整改問題和不足抓督查，突出強(qiáng)化問責(zé)抓督查，做到在指導(dǎo)中督查，在督查中指導(dǎo)，督出成效。從前段開展督查情況看，督而不查、查而不改、改而不力的現(xiàn)象一定程度存在。督查工作在推進(jìn)決策思路、發(fā)展部署、目標(biāo)任務(wù)、工作措施落實(shí)中至關(guān)重要。組織部和紀(jì)委監(jiān)察局要建立暗訪組，不定期開展暗訪活動(dòng)；鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)黨政機(jī)關(guān)和干部職工的作風(fēng)、紀(jì)律等進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)實(shí)名舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；在新聞媒體設(shè)立曝光臺(tái)，定期曝光暗訪情況和重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目完成情況。要本著獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，完善考核激勵(lì)機(jī)制，大張旗鼓地表彰和獎(jiǎng)勵(lì)那些勤干實(shí)干、落實(shí)力執(zhí)行力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的干部，從政治上激勵(lì)想干事、能干事、干成事的干部，營造干事、創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。包括縣直機(jī)關(guān)平時(shí)開會(huì)、安排工作等紀(jì)律落實(shí)情況，縣委政府兩辦都要記錄在案，對(duì)違反紀(jì)律不抓落實(shí)的，列入年終目標(biāo)考核扣分依據(jù)。三是建立情況通報(bào)制度。二是建立績(jī)效公開制度。一是完善健全責(zé)任落實(shí)制度。三要進(jìn)一步強(qiáng)化治庸治懶。始終按照德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，大力選用有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，干事創(chuàng)業(yè)充滿激情，對(duì)群眾有感情，能力素質(zhì)高，發(fā)展實(shí)績(jī)突出，增比進(jìn)位明顯的干部；大力選拔人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢碰硬的干部；大力選拔不事張揚(yáng)、埋頭實(shí)干、辛苦指數(shù)高 的干部。盡管我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和政府機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)圓滿完成，但仍然要加強(qiáng)干部使用管理工作，打破使用干部“干好干壞一個(gè)樣”的消極 的平衡照顧，制造一種不平衡的新格局，大力營造讓能者上庸者下的選人用人導(dǎo)向。黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)事關(guān)全局，黨委要在發(fā)展思路上多引領(lǐng)、在工作調(diào)度上多出力、在推動(dòng)工作上多鼓勁，始終站在全局的高度，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，調(diào)動(dòng)一切積極因素投入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作中，確保抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作和縣級(jí)換屆工作“兩不誤、雙促進(jìn)”。全縣各級(jí)各部門一定要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面超額完成。遇到難題，要及時(shí)深入難題存在的一線，刨根究底，層層剝筍，查找根源，哪個(gè)環(huán)節(jié)出問題就攻哪個(gè)環(huán)節(jié)，只要用心思、敢擔(dān)當(dāng)，破解難題的辦法就一定能夠找到。在這方面，我們推進(jìn)“工業(yè)梯田”向山要地開發(fā)模式，有效解決了項(xiàng)目用地瓶頸問題，得到了省州的高度評(píng)價(jià)，要盡快加以總結(jié)推廣、擴(kuò)大提升。其次，要用解放思想的辦法破解難題。我們要用干事創(chuàng)業(yè)的熱情，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的激情，投入到破解難題的過程中，遇到難題不繞道、不回避，敢于直面問題和困難，千方百計(jì)解決。面對(duì)難題，首先，要敢于破解，迎難而上。一個(gè)項(xiàng)目落地，同在一個(gè)行政區(qū)域，別的地方為什么能夠解決用地難問題，而我們卻難以落實(shí)。如果還用過去陳舊的、傳統(tǒng)的、老化的理念和方法破解難題，很難處理好發(fā)展與民生、管理與服務(wù)的關(guān)系，很難破解發(fā)展中的瓶頸問題。越是加快發(fā)展，遇到的困難和問題就會(huì)越多。五要破解難題敢超越。最近，縣委政府要召開全縣人才工作會(huì)議，為推進(jìn)“三化同步”激活現(xiàn)有人才、引進(jìn)緊缺急需人才做系統(tǒng)性的規(guī)劃和實(shí)施?！边@幾年我們連續(xù)做了積極的探索，推出“六事六干六問”促作風(fēng)轉(zhuǎn)變等制度和要求，但個(gè)別干部暮氣重、缺乏激情、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)惹闆r仍然存在，不會(huì)干、不愿管、不敢抓的問題仍然存在，落實(shí)力和執(zhí)行力不強(qiáng)的問題仍然存在，必須痛下決心解決好這些問題。具體表現(xiàn)為干部缺乏激情、缺乏組織，工作上說得多、規(guī)劃多、思路多、開會(huì)多，具體組織實(shí)施力度不夠，抓落實(shí)不夠，缺方法、缺力度、缺實(shí)干。政治路線確定之后，干部就是決定因素。需要特別指出的是，越是在加快發(fā)展 的形勢(shì)下，我們一定要把安全生產(chǎn)擺在第一位，強(qiáng)化責(zé)任重于泰山的意識(shí)，始終如一地做到警鐘長(zhǎng)鳴、長(zhǎng)抓不懈，時(shí)刻盯緊看牢煤礦、交通、建筑等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。“墻內(nèi)開花墻外香”，我們一定要緊緊抓住“185工程”不松懈，堅(jiān)定不移地抓，不斷提升，不斷量化，不斷拓展，加快推進(jìn)畝均產(chǎn)值“185”向農(nóng)民人均收入“185”轉(zhuǎn)變，扎實(shí)做好“萬元戶”、萬元組”、“萬元村”、“萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等評(píng)選掛牌工作，讓廣大農(nóng)民得到更多實(shí)惠。第四，狠抓“185富民增收工程”和“十大民生工程”，在統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展上有新突破。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是6個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合自身實(shí)際高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。我們要以和平鎮(zhèn)為中心、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，開辟具有惠水特色的城鎮(zhèn)化道路。下半年必須進(jìn)一步加強(qiáng)征管、依法治稅、形成合力，相關(guān)部門都要切實(shí)擔(dān)負(fù)起協(xié)稅護(hù)稅的責(zé)任，對(duì)違法亂紀(jì)的行為嚴(yán)格依法懲處，嚴(yán)防“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象發(fā)生，確保全面超額完成今年財(cái)稅收入任務(wù)。同時(shí)，規(guī)模以下企業(yè)存量盤活空間也還很大，也務(wù)必引起高度重視。我們要堅(jiān)持“三抓三不放”的思路，深入推進(jìn)“一廠一策”精細(xì)化全程服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)關(guān)系、解決問題，盤活存量、形成新的增量。上半年，%，位列全州第三。同時(shí)，招商引資還要主動(dòng)出擊，在