【正文】 在爭取不到社會贊助資金的情況下，我們今年不再擴大。按照農(nóng)民主體、量力而行、科學(xué)發(fā)展、務(wù)求實效的原則，堅持走完善試點、鞏固提高的路子，重點在農(nóng)民生活環(huán)境改善、農(nóng)民素質(zhì)提高上求突破，要通過政府推動、試點帶動、社會拉動的辦法，全力推進行新農(nóng)村的建設(shè)進程。所以，今后我們必須盯住有實力、講信譽、能創(chuàng)稅的大企業(yè)，做到落戶一個、投產(chǎn)一個、受益一個，最終達到企業(yè)和政府雙贏的目的。要嚴(yán)把引資質(zhì)量關(guān)，對于一些實力不強、技術(shù)含量不高的項目，我們寧可空巢運行，也堅決不招。四是全面提升已建項目和招商引資質(zhì)量，大力挖掘財政增收 5 潛力，促進財政“由吃飯型向建設(shè)型”轉(zhuǎn)變。要根據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特點，重點在畜牧、水產(chǎn)以及草編、豆制品加工等手工作坊方面下功夫，小處著眼做文章，胸有成竹的點燃自己發(fā)展民營經(jīng)濟的燎原之火。要教育引導(dǎo)群眾堅持以人為本、因地制宜、量力而行的原則，認(rèn)真搞好立項工作。三是著力推進全民創(chuàng)業(yè)，努力形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的濃厚氛圍。要從上質(zhì)量、增效益的角度出發(fā)，適度擴大洋姑娘兒和香瓜的栽培面積，建立起富有長興村域特色的產(chǎn)品基地。要充分發(fā)揮我鄉(xiāng)的郊區(qū)優(yōu)勢和 4 交通優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民自覺發(fā)展路邊經(jīng)濟，爭取在未來三、五年內(nèi)，在科鐵公路兩側(cè)建設(shè)一條能夠滿足城鄉(xiāng)市場需求的蔬菜長廊。二是強力打造農(nóng)業(yè)精品，提高土地產(chǎn)出效益。要通過勞務(wù)輸出，真正把大部分農(nóng)民從有限的土地當(dāng)中解脫出來，讓多數(shù)農(nóng)民變市民、讓少數(shù)農(nóng)民成為新時代的農(nóng)場主。因此,我們要認(rèn)真落實國家支農(nóng)惠農(nóng)政策,加快農(nóng)業(yè)全程機械化的發(fā)展，進一步解放勞動力。實踐讓我們感到:市場經(jīng)濟發(fā)展到今天,我國以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的土地分散經(jīng)營制度已經(jīng)不能更好的適應(yīng)市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求,在一定程度上制約和阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展,導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)在國際市場競爭中常常處于一種被動不利的地位,是一個沒有競爭力的弱勢群體，很難與發(fā)達國家的農(nóng)場抗衡。2011年，我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展工作的總體思路是：堅持以黨在農(nóng)村的路線、方針、政策為指導(dǎo)，以推進科學(xué)發(fā)展為動力，以構(gòu)建和諧社會為主題，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平為根本出發(fā)點，強力推進“******”的建設(shè)步伐，要強化措施、注重實效，務(wù)求農(nóng)村經(jīng)濟有新發(fā)展、項目建設(shè)有新突破、新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐、和諧社會建設(shè)開創(chuàng)新局面，努力推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。這些成績的取得，是全市改革發(fā)展綜合作用的結(jié)果，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是我們干部群眾共同努力、支農(nóng)部門密切配合的結(jié)果?？梢哉f，通過我們鄉(xiāng)村干部的共同努力，群眾普遍關(guān)心的熱點、疑點和難點問題得到了全面解決，一批直接惠及百姓的民心工程得到了全部竣工。國家支農(nóng)、惠農(nóng)政策得到全面落實。投資32萬元為**村建設(shè)一所希望小學(xué)。我們從解決群眾最基礎(chǔ)、最關(guān)心 的問題入手，投資140萬元完成了**、**、**三座水毀橋涵的建設(shè)工程。全鄉(xiāng)20000畝綠色稻米原料 生產(chǎn)基地建設(shè)再次受到省綠辦的充分肯定；有八個村3個品種的蔬菜和兩個村香瓜、一個村的洋姑娘被省綠辦確定為“國家綠色無公害食品”，這為我鄉(xiāng)今后更好的搶占銷售市場、提高產(chǎn)品價格、獲取農(nóng)業(yè)更大效益打下了良好的基礎(chǔ)。進一步鞏固了**屯的建設(shè)水平，擴大了新農(nóng)村試點屯的建設(shè)范圍，共爭取社會贊助資金220萬元對**屯進行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，現(xiàn)已完成了休閑廣場和道橋建設(shè)，亮化、綠化、香化和美化工程明年即可全部竣工。三是新農(nóng)村建設(shè)不斷推進。上年五月，我鄉(xiāng)引進的年產(chǎn)8億支鉛筆的文化用品生產(chǎn)企業(yè)、年產(chǎn)60萬張多用板的木材加工企業(yè)和年產(chǎn)2000套沼氣模具的生產(chǎn)加工企業(yè)相繼投產(chǎn)，現(xiàn)已全部達產(chǎn)達效。二是項目質(zhì)量明顯提高。村級債務(wù)逐漸減少。農(nóng)民人均純收入達到5515元，比上年增長10%。據(jù)統(tǒng)計：2010年，比上年增長11%。一年來，我們在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，全鄉(xiāng)上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會的發(fā)展全局，有效破解改革發(fā)展實踐中遇到的難題，在經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、項目建設(shè)等不同領(lǐng)域都分別取得了較好成績，實現(xiàn)了物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。總結(jié)—就是要對上年我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會建設(shè)工作進行實事求是地總結(jié)；表彰—就是要表彰在過去的一年工作中為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)建設(shè)付出辛勤勞動的各位功臣；動員—就是動員大家要珍惜榮譽、戒驕戒躁，再度以飽滿的熱情、高昂的斗志投入到全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)建設(shè)中來，為我鄉(xiāng)未來經(jīng)濟社會的繁榮與發(fā)展做出新貢獻。全區(qū)廣大干部職工大力弘揚“五加二”、“白加黑”精神，每天早7點到工地，晚上8點召開情況通報會，遇到問題及時解決，絕不讓當(dāng)天的問題過夜，形成了爭先恐后謀發(fā)展、齊心協(xié)力抓落實的局面。制定出臺了項目建設(shè)考核辦法，加大跟蹤督查力度，實行日督導(dǎo)、旬調(diào)度、月通報、年底兌現(xiàn)獎懲，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶。四、始終堅持把作風(fēng)建設(shè)作為新區(qū)高效跨越發(fā)展的工作保障，明確目標(biāo)，嚴(yán)格考核，形成了立說立行、干就干好的濃厚氛圍。成立了**物業(yè)公司，協(xié)調(diào)山東理工學(xué)院、**醫(yī)學(xué)院等單位安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)1000余人。**醫(yī)學(xué)院、山東理工職業(yè)學(xué)院已于2010年正式啟用。集中人力、物力和財力加快三大回遷片區(qū)建設(shè)，目前已開工建設(shè)高層回遷居民樓98棟、146萬㎡，完成投資1041億元，其中89棟樓主體已封頂。始終把維護群眾利益放在第一位，堅持以人為本、發(fā)展為民，高度關(guān)注民生，協(xié)調(diào)推進各項社會事業(yè)發(fā)展，讓群眾真正享受到新城開發(fā)帶來的實惠。同時，超前做好了水上運動基地、飛碟靶場的前期工作。高標(biāo)準(zhǔn)實施8條道路景觀建設(shè)，新增綠地面積210萬平米，完成投資約**億元。七縱七橫路網(wǎng)框架基本完成，共修建道路11條，總長45公里，總投資98億元，全長25公里的綜合管溝同時竣工。以基礎(chǔ)設(shè)施配套和生態(tài)建設(shè)為重點，堅持把推進工程進度、狠抓工程質(zhì)量結(jié)合起來，集中資源、集中力量，持續(xù)實施重點項目攻堅，嚴(yán)格項目監(jiān)管，精心組織施工。通過不斷努力，使**建設(shè)成為科教文化的先行區(qū)、休閑旅游度假的示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集區(qū)、人居環(huán)境良好的新城區(qū)。先后完成了**生態(tài)新城總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、13項市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)了多規(guī)統(tǒng)一、一步到位、全面覆蓋，有效指導(dǎo)了各項建設(shè)。先后聘請美國AECOM、SWA、荷蘭NITA等國際一流設(shè)計公司進行設(shè)計，努力做到了規(guī)劃設(shè)計高品位、高檔次。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，把**新區(qū)的建設(shè)放在全國的高度去定位，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制各項規(guī)劃。近年來，**新區(qū)按照“一年拉框架、三年成規(guī)模、五年出新城”的目標(biāo)，堅持基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境同步提升，片區(qū)開發(fā)與景區(qū)打造一體推進，在時間緊、任務(wù)重、壓力大、制約因素多的情況下，解放思想，振奮精神，拼搏進取，攻堅克難，各項工作均取得了明顯的階段性成果。2012年10月份，市委常委擴大會議在**召開，專題研究了如何進一步加快**新區(qū)建設(shè)的問題，并出臺了《關(guān)于進一步加快**新區(qū)建設(shè)的意見》。同志們，新常態(tài)需要新作為。暢通渠道，及時受理群眾舉報投訴，做到快查快結(jié)，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。全面落實黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強化權(quán)力運行監(jiān)督制約，完善述責(zé)述廉、廉政談話、誡勉談話等黨內(nèi)監(jiān)督措施；深入落實八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)各項紀(jì)律要求，盯緊作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化、新問題，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。繼續(xù)開展“結(jié)親連心”活動，幫助解決群眾訴求問題，提高群眾滿意度。大幅度提高村干部工資待遇，保障村級組織有效運轉(zhuǎn)，激發(fā)農(nóng)村干部為民服務(wù)的積極性。高質(zhì)量完成村“兩委”換屆選舉工作，分類推進農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、社會組織等黨組織建設(shè)，推行“四議兩公開”等民主管理制度，培樹X個基層黨建先進村、整治X個后進村，全面提升基層黨建工作整體水平。認(rèn)真落實上級關(guān)于縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行的制度規(guī)定，努力形成立足本職踏實工作和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。按照新時期“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實”要求，嚴(yán)格貫徹落實《干部選拔任用條例》和有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，規(guī)范完善科級干部競爭性選拔，形成積極向上的用人導(dǎo)向。扎實開展“教育實踐活動回頭看”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅持和完善民主集中制、組織生活會等制度，用好批評和自我批評武器，推動形成風(fēng)清氣正、心齊氣順的良好氛圍。完善責(zé)任機制，一級抓一級、一級帶一級，有效傳導(dǎo)壓力。五、落實從嚴(yán)治黨新要求，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障（一）明確管黨治黨責(zé)任。強化宣傳輿論工作，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。健全監(jiān)督考評機制、投入保障機制，全力爭創(chuàng)省級文明縣城；廣泛開展精神文明創(chuàng)建，建設(shè)道德講堂，積極開展雙擁共建、“**好人”評選、志愿服務(wù)活動，爭創(chuàng)全省“四德”工程建設(shè)示范縣。大力推行礦坑鎮(zhèn)“村民自治合同化管理”經(jīng)驗，扎實開展基層基礎(chǔ)示范村居創(chuàng)建，提升村級計生工作管理服務(wù)水平。五要扎實做好衛(wèi)生計生工作。深刻吸取一些地方安全生產(chǎn)和安全管理事故事件的慘痛教訓(xùn)，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。加快縣調(diào)解中心建設(shè)，加強專兼職調(diào)解隊伍建設(shè)，強化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合，完善交通事故、醫(yī)患、勞資等矛盾糾紛專業(yè)調(diào)解機制，著力做好全縣矛盾糾紛化解工作。繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪制度，強化督辦，促進案件及時化解。抓好《信訪條例》等信訪法律法規(guī)的集中宣傳教育活動，讓廣大群眾知法、守法，依靠法律維護好自身利益。組建專業(yè)隊伍，持續(xù)加大對“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪的打擊力度，抓好視頻全覆蓋工程的日常管護和作用發(fā)揮，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。一要確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。加強法治宣傳教育，集中利用3個月的時間，開展十八屆四中全會精神、法律法規(guī)六進系列活動，增強全民法治觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，確保全縣經(jīng)濟社會在法治軌道上有序、高效運行。全縣各級要把法治**建設(shè)作為一項重大任務(wù)，全面抓好縣委《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治縣的實施意見》的貫徹落實。積極推進做好大氣污染防治工作，做好33家工業(yè)企業(yè)污染治理、土小企業(yè)拆除、企業(yè)排污監(jiān)管，全力推進“迎淮”核查各項工作，完善流域治污體系，確保全年出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。以農(nóng)村“五化”為標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進美麗村莊連片整治工作。三要進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境。推動文化惠民工程建設(shè)。完成校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，確保通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收。要把解決民生問題放在首位，千方百計增加就業(yè)崗位，幫助困難群體解決就業(yè)問題；抓好精準(zhǔn)扶貧，鞏固“陽光低?！被顒映晒?，推行“一門受理、協(xié)同辦理”，建立城鄉(xiāng)低?！伴L期公示”長效工作機制；大力開展慈善活動，有效救助各類困難群體。（二）抓好保障和改善民生工作。我們要順應(yīng)群眾意愿，按照城市規(guī)劃和社區(qū)分布，合理布局并盡快開工建設(shè)一批中、小學(xué)校和幼兒園，讓在城區(qū)購房常住人口的子女接受同等義務(wù)教育。中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，要把有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。其次，要積極推進“兩區(qū)同建”，打造承載勞動力轉(zhuǎn)移的平臺，解決好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民二次就業(yè)問題，提高城鎮(zhèn)對勞動力資源的吸附能力，滿足農(nóng)民進城后能就近就業(yè)、增加收入的需求。解決好人的問題，是我縣加快推進新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，需要堅持問題導(dǎo)向，積極創(chuàng)新解決。要積極探索破解城鎮(zhèn)提質(zhì)增容難題。老城區(qū)改造方面，實施自來水廠片區(qū)、泉山路片區(qū)等X個片區(qū)改造開發(fā)；以中興居委改造為試點，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，特別是要制定出臺統(tǒng)一的拆遷補償政策，保證政策的連續(xù)性和一致性，做到“一個政策講到底、一把尺子量到底、一個標(biāo)準(zhǔn)管到底”。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成建成區(qū)和東城新區(qū)控規(guī)全覆蓋，完成縣城綜合交通、管線、公共設(shè)施等專項規(guī)劃，做好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”試點工作。對列入骨干企業(yè)培植計劃的企業(yè)，繼續(xù)采取縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門幫扶制度，完善企業(yè)困難問題并聯(lián)解決機制，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。推動企業(yè)科技創(chuàng)新，力爭全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投資的比重達到X%以上，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、省市級企業(yè)技術(shù)中心3家以上、市級工程技術(shù)研究中心2家。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度配套改革，建立全縣土地產(chǎn)權(quán)交易平臺，縣級建設(shè)1處產(chǎn)權(quán)交易中心，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1處農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和交易大廳，盡快實現(xiàn)全縣統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，逐步形成土地產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)，促進資源、要素整合，吸引社會資本參與農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展。做好全縣民間融資服務(wù)公司的申報、監(jiān)管工作，力爭再申報通過3家民間融資服務(wù)公司、總數(shù)達到17家；積極對接引進日照銀行在我縣設(shè)立分支機構(gòu)；推進信用聯(lián)社銀行化改革，力爭**縣農(nóng)村商業(yè)銀行一季度正式掛牌運營。（四）積極破解瓶頸制約。規(guī)范提升新興服務(wù)業(yè)。深入挖掘整合**文化、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等資源，加快編制旅游總體規(guī)劃和景區(qū)規(guī)劃，著力打造城郊生態(tài)休憩帶、山水風(fēng)情觀光帶、古縣神韻修學(xué)帶、佛學(xué)禪修文化帶等**旅游“四帶”建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場升級改造，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，扎實做好農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村市場體系建設(shè)試點和國家級肉菜流通追溯體系建設(shè)試點，引進1家大型電子商務(wù)企業(yè)，推進榮慶上市和北方物流晉升5A級物流企業(yè)。（三）做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全年新建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地X萬畝，新增認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品X個、力爭總數(shù)達到X個，在全市基地品牌觀摩評比中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。以向城鎮(zhèn)等蔬菜主產(chǎn)區(qū)為基礎(chǔ)，著力打造一批具有一定規(guī)模和管理水平、對外有影響的蔬菜生產(chǎn)基地，加快礦坑鎮(zhèn)諾干牧業(yè)和大仲村鎮(zhèn)伊達牧業(yè)等養(yǎng)殖專業(yè)基地建設(shè)，提升金嶺鎮(zhèn)食用菌生產(chǎn)基地產(chǎn)業(yè)化水平，以點帶面，形成規(guī)模效應(yīng)，放大蔬菜、糧食、食用菌等特色優(yōu)勢。（二）提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。要重點引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高科技、無污染的項目，避免“饑不擇食”、盲目承接發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能的高耗能、高污染項目。年內(nèi)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和五個工業(yè)園區(qū)都要有一批大項目、好項目落地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原則上都要有在園區(qū)落地的工業(yè)項目。發(fā)揮園區(qū)要素集聚作用，加快推進以**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托，以礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、臨沂商城棠林地產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、臨沂現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、小北山工業(yè)園、車輞建材產(chǎn)業(yè)園為多點支撐的工業(yè)“一區(qū)五園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和競爭力。主要預(yù)期目標(biāo)初步確定為：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長X%，公共財政預(yù)算收入增長X%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長X%，社會消費品零售總額增長X%，城鎮(zhèn)居民人