【正文】 第五篇：2017年玉門市測土配方施肥項目實施方案2017年玉門市測土配方施肥項目實施方案為全面深入開展測土配方施肥工作，切實推進測土配方施肥技術進村入戶到田，進一步擴大企業(yè)按方供肥、農民按方施肥覆蓋范圍，充分發(fā)揮測土配方施肥在促進糧食增產、農業(yè)增效、農民增收中的作用，保證測土配方施肥普及行動的扎實有效開展，特制訂本方案。計劃在省市兩級設立舉報電話，接受社會和農民群眾的監(jiān)督。對各項目縣實施進展、經驗做法、典型事例、突出問題及時通報，便于互相學習和借鑒。調動市級農業(yè)部門發(fā)揮好上傳下達的橋梁和紐帶作用，強化逐級管理機制。重點從三個方面完善。將項目實施情況經常與財政部門溝通，必要時聯(lián)合深入調研，讓他們充分了解項目實施的情況和問題，繼續(xù)爭取經費支持，督促解決好省市兩級工作經費。探討形成切合實際、有效解決配方肥供應問題的途徑。（二）召開配方肥供應機制研討會。冬、春兩季，省里計劃組織兩次測土配方施肥技術暨配方師培訓，規(guī)模300人次左右。五、下步打算明年，我們將進一步嚴格按照農業(yè)部的要求，進一步提高認識，加強領導，強化宣傳，以確保技術安全、資金安全、配方肥安全為重點，切實抓好各項環(huán)節(jié)和措施的落實，繼續(xù)堅持讓利與民，讓農民得到更多實惠。目前省市兩級工作組織、技術指導、培訓等工作量較大，經費支出大大增加，而我省目前大多數(shù)市地還沒有得到經費支持，出現(xiàn)省市兩級工作開展越好，經費負擔越重的局面。個別縣在培訓、施肥卡發(fā)放檔案中有虛假現(xiàn)象。（五）檔案管理不夠規(guī)范。個別地方技術培訓搞大呼嚨，給人有作秀的感覺。（四）宣傳培訓不到位。一般縣土肥站人員在5人左右，盡管各縣全局動員參與項目實施，但技術性較強，工作量大，專業(yè)人員明顯不足。因此，只有在取得部分化驗結果的情況下，提前憑經驗填寫施肥卡、研討配方，組織生產推廣配方肥，技術上欠嚴謹，格式上也不很規(guī)范，配方肥推廣不理想。我省秋收秋種僅一個月左右的時間，70%左右的取樣、化驗、發(fā)卡、推廣配方肥任務都要集中在這段時間完成。大部分縣政府牽頭，真抓實干，領導小組活動頻繁，而部分縣分管領導重視不夠，措施不力。配方肥推廣數(shù)量先進縣與落后縣相差更大。一是項目進展不平衡。萊城區(qū)推出“綠色之聲”文藝演出活動，共演出56場次；新泰市與企業(yè)合作創(chuàng)新推出了“黃河藝術團測土施肥義演”活動；莒縣為 全縣農業(yè)系統(tǒng)干部職工制訂了以測土配方施肥為主題的手機彩鈴業(yè)務，并在電視臺制作播出了公益廣告，平陰縣在主要道路兩旁及村頭制作大量墻體廣告；省農業(yè)廳及招遠市、定陶縣分別與媒體聯(lián)合舉辦知識競賽。（三）宣傳形式創(chuàng)新—與文藝形式結合等。（二）配方肥供應機制創(chuàng)新—三“統(tǒng)一”加直供模式。測土配方施肥技術推廣工作量大，范圍廣，環(huán)節(jié)多，時間緊，技術性強，標準要求高，每個環(huán)節(jié)工作必須一絲不茍。三、工作機制的創(chuàng)新在項目實施中，各級農業(yè)部門突破常規(guī)，大膽實踐，在工作機制創(chuàng)新方面進行了有益探索。在前期項目資金沒有 及時到位的情況下，多數(shù)項目縣財政局都提前撥付了啟動資金，部分縣采取社會、個人融資等方式及時籌措了資金，確保了項目的順利進行。對測土配方施肥試點項目資金，省財政廳專門制定了《山東省測土配方施肥試點補貼資金管理暫行辦法》。目前全省推廣配方肥20多萬噸。在配方肥供應上，各地始終貫徹讓利與民的宗旨，采取產品招標、嚴管質量、直供到村等形式，減少中間流通環(huán)節(jié)，讓農民及時買到質量有保證、價格優(yōu)惠的放心配方肥，并切實作到了每噸讓利百元以上。（五）探索機制，讓利與民，確保配方肥質量安全。省里統(tǒng)一制作了3個參比樣，組織有土壤測試分析能力并已通過質量認證的12家化驗室預先進行化驗分析，對參比樣進行定值，然后再將參比樣品分發(fā)給各縣進行質量控制，各縣在進行土樣化驗時，每一批樣品都插入12參比樣，較好的控制了檢測數(shù)據(jù)的準確性，四是精心安排小區(qū)試驗，嚴格按照方案要求，分不同作物、不 同產量水平，認真做好試驗研究，制定施肥參數(shù)。三是化驗監(jiān)測，做到完全按照方案要求完成化驗室建設，實現(xiàn)正?；\行，嚴把化驗質量關。為嚴格執(zhí)行農業(yè)部項目實施方案和技術規(guī)程，確保技術安全，我們重點抓了五個技術環(huán)節(jié)：一是調查及資料收集，做到全面、準確、有代表性。臨朐縣累計進村辦班42期，培訓農民5000人。臨淄區(qū)技術人員進村辦班221場次，培訓農民174000人。魚臺縣組織15人、5個講師團，每天早晨5—6點準時到村，向農民宣傳培訓測土配方施肥技術，直接回答農民提出的問題。魚臺、招遠、無棣、壽光等二十多個項目縣從全局抽調10名以上技術骨干組建講師團（宣講隊），在培訓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術人員、科技帶頭戶的同時，分組進村入戶巡回培訓農民。測土配方施肥技術最終的使用者、受益者都是農民，因此省及各地都非常重視對技術人員、科技帶頭戶及廣大農民群眾的培訓，并結合科技入戶、良種補貼等項目開展多渠道、多形式的培訓活動。繼省知識競賽后，招遠市、定陶縣也組織開展了測土配方施肥知識競賽。東昌府區(qū)、成武縣、郯城、河東區(qū)還開通了“配方施肥服務熱線”。平陰縣在主要路段刷制墻體廣告25條。在宣傳形式上也有許多創(chuàng)新。省農、財兩廳聯(lián)合在7月份組織測土配方施肥宣傳月活動中，在山東電視臺、山東科技報、農村大眾、山東農業(yè)信息網(wǎng)等媒體開辟了專欄，組織了全省測土配方施肥知識競賽，印發(fā)掛圖10萬份，制發(fā)知識講座專題光盤5000張。（二）形式多樣，宣傳廣泛。東營市還把測土配方施肥列為市政府的“十大富民工程”之一，撥付270萬元專項資金，用于開展測土配方施肥。招遠、高青、平陰等十幾個項目縣還對各項目標落實情況組織了人大考察活動。壽光市在全省首創(chuàng)了目標責任管理模式，今年又將這一模式延伸到村，并把這項工作作為全年農業(yè)農村工作的重要內容納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績考核。各項目縣農業(yè)局都列為中心工作，局長親自指揮，組織全局力量，全力以赴投入項目工作。同時，邀請農業(yè)紀檢部門參與項目招標、采購、檢查等工作，加強監(jiān) 督管理。農業(yè)廳分管廳長靠上抓，并組織五位廳領導集中兩周時間，對項目縣進行全面檢查并將檢查結果向全省作了通報。政府行文印發(fā)實施方案，分解任務，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及分項技術負責人簽訂責任狀，政府召開啟動會議統(tǒng)一協(xié)調安排宣傳、培訓及資金的使用。對測土配方施肥這一惠農政策項目，省農、財兩廳及各級政府、有關部門十分重視。2006年全省推廣土配方施肥技術2000萬畝，相當于減少化肥養(yǎng)分向環(huán)境流失8萬余噸，對減輕面源污染壓力、保護環(huán)境具有積極意義。而且，加大培訓力度，全省累計舉辦培訓班3974期次，重點項目區(qū)每村都有明白人20名以上。東營、萊蕪、曲阜等地還創(chuàng)新宣傳形式，與地方曲藝、文藝活動結合，巡回演出。（七）提高了干部和農民科學施肥意識，保護了生態(tài)環(huán)境。（六）探索了一條農技推廣的新模式。各縣都配齊了常規(guī)化驗設備和數(shù)據(jù)傳輸設備，化驗室能夠正常運轉。借助項目的實施，各縣化驗室建設普遍上了臺階。非項目縣也借機新增了部分技術人員，為承擔項目做好準備。同時，以實施項目為契機，所有項目縣都按照省廳要求，將土肥技術人員配備到5人以上。通過項目的實施，省市級農業(yè)部門共組織培訓1800人次。（四）提高了技術人員素質，鍛煉壯大了隊伍。同時全省推廣配方肥20多萬噸（），每噸為民讓利100300元，累計為民讓利約3000萬元。（三）惠及了廣大農民，提升了農業(yè)部門的形象。節(jié)本增效總額8億元以上。（二）取得了顯著了經濟效益?，F(xiàn)將主要工作情況報告如下：一、主要成效（一）獲得了大量技術數(shù)據(jù)。組織各項工作及室內檔案及項目管理情況檢查，并實行標準化評價。（四）加強監(jiān)督檢查。（四）加強資金監(jiān)管。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織項目區(qū)村民委員會、農民專業(yè)合作組織落實配方肥定點銷售地點，落實推廣面積，搞好宣傳發(fā)動和組織協(xié)調工作?？h、鄉(xiāng)簽訂項目合同書，明確任務指標，逐級分解落實。積極申報標準化驗室建設，加強化驗室管理和設備維護，提高化驗分析質量，為全面深入開展測土配方施肥工作提供堅強技術支撐。建立縣級5人以上穩(wěn)定的土肥專業(yè)技術人員隊伍。各級農業(yè)部門按照“政府主導、部門主推、統(tǒng)籌協(xié)調、合力推進”的原則，切實與財政部門搞好溝通協(xié)調，整合各方力量，創(chuàng)新工作機制，深入推進測土配方施肥工作。在縣農業(yè)部門和整建制推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)設觸摸屏各一臺，全縣配置十臺以上。深度挖掘測土施肥技術，加快開發(fā)縣級施肥專家系統(tǒng)。在有滴灌、噴灌條件的蔬菜、果樹等作物上積極開展水肥一體化示范推廣。與農機站聯(lián)合篩選確定當?shù)鼗噬钍C械類型，引導農民選購使用，推廣應用玉米化肥深施、種肥同播、小型機械追施肥技術。同時，積極為肥料生產、銷售、服務企業(yè)做好技術指導，培養(yǎng)肥料配方師和農化服務人員，增強肥料企業(yè)指導農民科學施肥的意識和水平。采取現(xiàn)場觀摩、田間學校、家庭課堂、坐堂門診等有效形式，面對面的為農民培訓科學施肥技術，傳授選肥、購肥、用肥方法。采取多種形式按季節(jié)公布作物配方，發(fā)布測土配方施肥信息，組織農技人員發(fā)放測土配方施肥建議卡。其中標牌建設嚴格按照魯土肥字（2010）3號文件要求執(zhí)行。我縣結合本地作物種類、土壤類型、耕作制度等，合理布局示范地點，細化示范片建設內容，以科學施肥技術為核心，加強農機農藝結合，開展化肥深施，實現(xiàn)高效、環(huán)保和健康施肥。以種糧大戶、農民專業(yè)合作社和種植農場等為重點實施對象，推動實現(xiàn)配方肥應用“全覆蓋”，帶動配方肥大面積推廣應用。充分調動企業(yè)積極性，扶持構建配方肥產供施服務網(wǎng)絡，逐步形成以科學配方引導肥料生產、以連鎖配送方便農民購肥、以規(guī)范服務指導農民施肥的機制。（三）狠抓配方肥下地。鼓勵發(fā)展智能化配肥機，已配備智能化配肥設備的，及時更新測土配方施肥數(shù)據(jù)。根據(jù)不同的測土配方施肥推廣模式，有針對性的為配方肥生產企業(yè)提供肥料配方指導服務。我縣根據(jù)取土化驗和田間試驗數(shù)據(jù)，完善大田作物施肥指標體系，逐步建立果樹、蔬菜等園藝作物施肥指標體系。在糧棉高產創(chuàng)建和園藝作物標準園創(chuàng)建項目區(qū)以及農業(yè)面源污染重點治理區(qū)，全面實施測土配采樣測試。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分別建立3個以上整建設村。我縣在一至二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整建制推進示范，采取政府主導合力推進、合作社帶動、配方肥直供、定點供銷服務、統(tǒng)測統(tǒng)配統(tǒng)供（統(tǒng)施）等模式。四、工作內容在穩(wěn)步開展基礎性工作的同時，擴大整建制規(guī)模，深化農企合作，強化配方肥推廣，加強宣傳培訓與技術指導，進一步完善機制模式，在更大規(guī)模和更高層次上推廣普及測土配方施肥技術。我縣按任務要求完成樣品采集化驗500個以上；在何坊街道辦事處布置大田作物小麥、玉米肥效校正試驗2處，在麻店鎮(zhèn)崔杜村安排露地菠菜“2+X田間肥效試驗二處、辛店鎮(zhèn)安排棉花微量元素肥效試驗等1處以上，鞏固建設10個百畝示范方，5個千畝示范片，2個萬畝示范區(qū)（淄角鎮(zhèn)、孫武街道辦事處）。全縣測土配方施肥技術推廣面積和配方肥施用面積要在上年基礎上提高3個百分點以上，畝均節(jié)本增效30元以上。一、基本思路按照轉變農業(yè)發(fā)展方式的總體要求，堅持“增產、經濟、環(huán)保”的施肥理念，以提高肥料資源利用率為主線，以強化配方肥推廣應用和改進施肥方式為重點，補充完善取土化驗、田間試驗示范等基礎工作，鞏固測土配方施肥成果，深化技術普及行動，拓展實施范圍和作物，創(chuàng)新服務模式和工作機制，大力推進測土密度，提高測土頻率，突出供肥、施肥關鍵環(huán)節(jié)，擴大技術進村入戶、配方肥施用到田覆蓋范圍，全面增強農民科學施肥意識，著力提升科學施肥技術水平，著力改進施肥方式，促進糧食增產、農業(yè)增效、農民增收和節(jié)能減排。如何真正實現(xiàn)測土配肥、試驗示范、生產供肥、培訓農民、施肥指導的各環(huán)節(jié)的緊密配合，進一步調動廣大農民科學種田科學施肥的積極性和自身的水平，提高肥料的利用率，減少肥料的浪費和保護生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還有大量工作需要我們去做，我們希望這一工作能得到各級各部門一如繼往的大力支持和配合，為中國新農村建設的早日實現(xiàn)作出貢獻。同時測土配肥示范工程的工作還得到了武漢市農業(yè)局、武漢市農科院、推廣中心、土肥站、黃陂區(qū)農業(yè)局、土肥站以及三里鎮(zhèn)政府都給予了大力支持和 配合。測土配方施肥百、千、萬示范工程的實施，得到了各級領導和各個部門的重視和支持。我們推廣鋅肥時，由于是示范推廣，數(shù)量有限，在群眾中出現(xiàn)了搶購鋅肥的現(xiàn)象。示范項目區(qū)農民科學施肥的認識和水平得到了提高 測土配方百、千、萬示范工程項目的實施，促進示范區(qū)農民科學種田、科學施肥水平的提高。氮肥用量的減少，不僅降低了肥料的投入成本，減少肥料的浪費。氮肥用量下降，磷、鉀肥比例提高據(jù)對30個示范戶棉花施肥情況調查統(tǒng)計，今年畝平氮肥施用量 。據(jù)我們對測土配方施肥觀測點的十二個示范戶棉花生產投入和產量的觀察統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析情況，12個示范戶棉花面積146畝，%。通過觀測記載的數(shù)據(jù)結果分析比較，用示范戶自己和身邊的實例，進一步地說明測土配方施肥的效果，讓示范區(qū)農戶對測土配方施肥的效果看得見、摸得著、更具說服力，擴大測土配方施肥的百、千、萬示范工程的影響效果。為測土配方施肥、推廣百、千、萬示范工程項目的輻射效果積累了技術 儲備。根據(jù)武漢市部分土壤逐步酸化的情況，我們在示范園區(qū)還開展了對酸性土壤用石灰改造調整土壤酸堿性的試驗示范。試驗示范，為測土配方施肥完善提高提供技術儲備為了保障測土配方施肥的效果，不斷完善提高配方的科技含量，為農民提供最佳的配方施肥建設和配方肥料，擴大測土配方施肥在農作物中的覆蓋面和百、千、萬示范工程的影響。在培訓提高廣大示范戶科技素質的基礎上，公司安排有4名技術骨干在示范項目區(qū)，其中兩名高級農藝師，他們經常深入到示范戶的田間地頭，指導農戶科學施肥，幫助示范戶解決生產中的實際問題。教授專家門針對農民的接受能力，講得通欲易懂，農聽得津津有味，通過培訓，使示范農民認識到農作物產量形成需要吸收多種肥料元素，化肥不僅僅是氮肥，還包 括磷、鉀和一些微量元素肥料，過去不科學的施肥方式以及偏施氮素化肥的投資大，肥效差，不能增產的原因，部分示范戶對由于缺乏一些元素易影發(fā)病害和需補施中微量元素，有了一定的認識，對葉面施肥，增施有機肥，培肥地力和改良土壤結構的關系的認識都有了較全面的提高。今年我們在實施測土配方百、千、萬示范工程中，除組織到村到戶的小規(guī)模技術培訓指導外，還組織了三次較大規(guī)模的技術培訓，分別請華中農業(yè)大學的土壤肥料專家魯劍巍教授、賀立元教授、湖北省土肥站張德才專家、武漢市農科院、武漢市土肥站的專家以及來自美國的植物營養(yǎng)學大師larny先生給示范戶農民講課，共培訓農民在1000人次以上。另外，我們今年