【正文】 同志們，2008年建設(shè)工作任務(wù)十分繁重和艱巨。要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步落實(shí)、同步檢查、同步考核。近年來(lái)，全縣建設(shè)系認(rèn)真貫徹中央、省、市和縣委要求，落實(shí)縣紀(jì)委部署，深入開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)，取得了積極成效。堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格，坦誠(chéng)相見(jiàn)，真誠(chéng)相處，各取所長(zhǎng)，各補(bǔ)所短，做到現(xiàn)班子的和諧促進(jìn)干部隊(duì)伍的和諧。要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持憑德才、憑實(shí)績(jī)選干部、用干部，努力形成“成者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的選人用人機(jī)制，切實(shí)將政治可靠、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部選撥到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，做到不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實(shí)人吃虧。我們一定要以人本的思想、和諧的理念，抓班子、帶隊(duì)伍，用人才，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍。第五，要精心營(yíng)造一種風(fēng)清氣正的和諧氛圍。什么是重點(diǎn)，抓重點(diǎn)關(guān)鍵是注重三點(diǎn)，第一是難點(diǎn)，第二是熱點(diǎn)，第三是關(guān)鍵點(diǎn)。三是善于抓重點(diǎn)。二是善于抓兩頭。一是善于抓結(jié)合。方法得當(dāng)，事半功倍，方法不當(dāng)，事倍功半。三要注重有效的落實(shí)方法。以過(guò)來(lái)工作實(shí)際來(lái)看，重點(diǎn)要加強(qiáng)三個(gè)方面的制度建設(shè)：一是加強(qiáng)日常工作制度建設(shè)，確保工作管理制度化、程序化、經(jīng)常化；二是加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理制度建設(shè)，要按照定崗、定人、定責(zé)的要求，把工作目標(biāo)分解到科室、到人，年終嚴(yán)格檢查考核。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。有了落實(shí)的思想意識(shí)，沒(méi)有制度作保證，就會(huì)造成落實(shí)無(wú)力或落實(shí)效果不明顯。這些都是工作不抓落實(shí)，缺乏主動(dòng)性和責(zé)任心的表現(xiàn)，必須迅速扭轉(zhuǎn)。工作搞得好的單位，無(wú)一不是早部署、早安排，爭(zhēng)取了工作主動(dòng)性的結(jié)果。第四，要致力形成執(zhí)行到位的工作格局。三是要真情關(guān)懷，煥發(fā)激情。二是要改善結(jié)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力。在日本松下公司標(biāo)語(yǔ)牌下，有這樣一段話：“如果你有智慧，請(qǐng)你貢獻(xiàn)智慧；如果你沒(méi)有智慧，請(qǐng)你貢獻(xiàn)汗水；如果你兩種都不貢獻(xiàn)，請(qǐng)你離開(kāi)公司。要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，一靠思想政治工作這個(gè)法寶，二靠政策法律這個(gè)武器，凡是涉及私人建房的問(wèn)題，都必須一律規(guī)范到相關(guān)政策法律上來(lái)，決不能亂開(kāi)口子、亂捅簍子，堅(jiān)決維護(hù)政策法律的嚴(yán)肅性、連續(xù)性。三是要始終如一地維護(hù)政策法律。二是要不折不扣地執(zhí)行政策法律。一是要全面深入地鉆研政策法律。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從根本上講是一種法制經(jīng)濟(jì)。我們?cè)谘芯棵绹?guó)時(shí)發(fā)現(xiàn)，之所以能在幾百年的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)其強(qiáng)國(guó)夢(mèng)不是別 的，而是他們的法治。在工作中，我們要做到敢打敢拼，做到工作高標(biāo)桿，落實(shí)高質(zhì)量。三是要有爭(zhēng)創(chuàng)一流的志氣。越是在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)面前，越需要精神力量的支撐。這就要求我們必須保持逆勢(shì)而進(jìn)的銳氣，變危機(jī)為機(jī)遇，化被動(dòng)為主動(dòng)，在逆境中擔(dān)當(dāng)，在逆撞中奮進(jìn)。俗話講：“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們一定要以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)投入到城鄉(xiāng)建設(shè)工作當(dāng)中去。第一，要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。要立足一個(gè)“早”字，能早則早；要立足一個(gè)“快”字，能快則快；要立足一個(gè)“搶”字，能搶則搶。三、狠抓工作落實(shí)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，計(jì)劃已經(jīng)制定，關(guān)鍵在抓好落實(shí)。我們的城管隊(duì)伍要加強(qiáng)“七種意識(shí)”（敬業(yè)、模范、服務(wù)、廉潔、效率、創(chuàng)新、形象）和“五種能力”（依法行政、思想工作、調(diào)解矛盾、協(xié)調(diào)合作、綜合辦案），愛(ài)崗敬業(yè)，扎實(shí)工作，共同促進(jìn)縣城市容市貌有新的改善。城管工作是不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要；是不斷加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要；是廣大市民現(xiàn)實(shí)生活的需要。當(dāng)前，全縣的城管工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，城市管理工作的好壞，直接關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，直接關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)生活，直接展示城市市容市貌和形象，直接影響城市的對(duì)外開(kāi)放和投資環(huán)境。要通過(guò)執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕違法建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、低水平建設(shè)，努力使建設(shè)工作讓人民群眾滿意，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。要把行政執(zhí)法與不良行為公示、資質(zhì)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入相結(jié)合，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、檢測(cè)檢驗(yàn)單位，要堅(jiān)決處罰到位，不講情面，該停業(yè)整頓的要停業(yè)整頓，該吊銷資質(zhì)的要吊銷資質(zhì)，該進(jìn)行不良行為公示的要堅(jiān)決予以公示，確保行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和威懾力。要以工程交易環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處排斥潛在投標(biāo)人、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)，嚴(yán)厲查處出具虛假證明和仿造證書(shū)以及資質(zhì)出讓、資質(zhì)掛靠，嚴(yán)厲查處簽訂陰陽(yáng)合同、弄虛作假辦理施工許可的現(xiàn)象，凈化建筑市場(chǎng)。要提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，切實(shí)解決建設(shè)執(zhí)法中的“失之于軟，失之于寬”、“內(nèi)外有別，尺度不一”、人際情結(jié)嚴(yán)重、自由裁量過(guò)大等問(wèn)題。通道正處于城市建設(shè)發(fā)展的“黃金期”，建設(shè)項(xiàng)目多，發(fā)展速度快，規(guī)范和監(jiān)管建設(shè)市場(chǎng)的任務(wù)重、責(zé)任大。要進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的管理，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)綜合整治，制訂專門工作方案，完善企業(yè)準(zhǔn)入、清出制度和開(kāi)發(fā)企業(yè)具體管理程序和辦法，建立開(kāi)發(fā)企業(yè)信用檔案系統(tǒng)和網(wǎng)上公示系統(tǒng)，跟蹤掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)解決無(wú)證開(kāi)發(fā)、越級(jí)越區(qū)域開(kāi)發(fā)、掛靠開(kāi)發(fā)等違法違規(guī)行為，建立良好的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)秩序。要按照“總量調(diào)節(jié)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)監(jiān)控、信息暢通”的思路，加強(qiáng)房地產(chǎn)投資與消費(fèi)的宏觀引導(dǎo)，嚴(yán)格住房建設(shè)規(guī)劃審批和實(shí)施監(jiān)督，確保兩個(gè)“70%”目標(biāo)的落實(shí)。全面落實(shí)中央和省市關(guān)于推進(jìn)住房保障制度的一系列重大舉措，研究制訂經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)管理的具體辦法。我們建設(shè)系統(tǒng)尤其是城管、環(huán)衛(wèi)、市政部門的同志們，要用艱辛和汗水去全面完成縣委、縣政府交給的創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)。要扎實(shí)開(kāi)展建筑施工現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。要大力推行《綠色施工導(dǎo)則》，在施工過(guò)程中實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保。要強(qiáng)化建筑企業(yè)勞?；鹫骼U工作，確保實(shí)現(xiàn)60萬(wàn)元以上的征繳目標(biāo)。要建立健全治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。要積極推行建筑業(yè)技能崗位人員從業(yè)準(zhǔn)入制度，勞務(wù)企業(yè)和在建工程各工程作業(yè)人員持證上崗率必須達(dá)到90%以上。要按照省廳要求，建筑面積在5000平方米以上或工程造價(jià)在600萬(wàn)元以上的項(xiàng)目開(kāi)工后，必須在施工現(xiàn)場(chǎng)建立農(nóng)民工學(xué)校，培訓(xùn)農(nóng)民工，確保生產(chǎn)一線作業(yè)人員持證上崗和安全文明生產(chǎn)。要認(rèn)真開(kāi)展建筑工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，迅速啟動(dòng)安全生產(chǎn)百日督查行動(dòng)。要規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，將種類開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、裝飾裝修工程、消防工程、設(shè)備安裝工程等全部納入統(tǒng)一有形市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)監(jiān)管，掃除盲區(qū)。要切實(shí)加強(qiáng)建筑企業(yè)資質(zhì)管理，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。我們建設(shè)行政主管部門及監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法履行職能，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化日常監(jiān)管。（三）、著力整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)。七要完善城市客運(yùn)交通體系，科學(xué)處理“有人沒(méi)車坐，有車沒(méi)人坐；上車不打表，下車不買單”的問(wèn)題。五要建設(shè)完成縣城森林公園。三要完成縣城垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁的建設(shè)。一要抓好青云路和萬(wàn)佛路的人行道、下水道、路燈的建設(shè)。2009年全縣實(shí)施11項(xiàng)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。為此，必須堅(jiān)持把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為宜居城市建設(shè)的重中之重。什么是宜居城市？宜居城市就是指基礎(chǔ)設(shè)施完備、生態(tài)環(huán)境良好、空間布局合理、市民生活便捷的城市。（二）、著力增強(qiáng)城市綜合承載能力。要完成縣城總規(guī)修編，高品位編制通道工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，抓好總規(guī)調(diào)整后河濱風(fēng)光帶控制性詳規(guī)編制。認(rèn)真落實(shí)“一書(shū)兩證”審批發(fā)放制度，堅(jiān)持規(guī)劃方案行政評(píng)審和技術(shù)審查相結(jié)合，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、批后跟蹤和竣工驗(yàn)收管理，確保規(guī)劃依法、準(zhǔn)確實(shí)施到位。對(duì)違法違章建設(shè)，要嚴(yán)肅進(jìn)行查處。要加快控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制步伐，使城市所有土地的開(kāi)發(fā)和建設(shè)置于城市規(guī)劃的嚴(yán)格控制之下，保證控制性詳細(xì)規(guī)劃成為國(guó)有土地有償出讓與轉(zhuǎn)讓的基本前提條件和對(duì)各類建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃許可的直接依據(jù)。要全面推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，對(duì)與群眾生活密切相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，要通過(guò)社會(huì)公示等方式，充分吸納群眾意見(jiàn)，接受社會(huì)各方監(jiān)督。通道正處在加快發(fā)展的階段，只有科學(xué)制定規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，才能確保家居通道建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行和有序發(fā)展。實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，必須著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：2（一）、著力提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平?！訌?qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)工作，國(guó)有投資建設(shè)工程招標(biāo)率、招標(biāo)備案率、招標(biāo)公告發(fā)布率均達(dá)到100%?！訌?qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目備案率達(dá)80%以上，增長(zhǎng)22%；建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房3600m?！瓿沙擎?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2億元，增長(zhǎng)12%。按照縣委、縣政府和市建設(shè)局提出的目標(biāo)要求，2009年我縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)宜居通道和中國(guó)旅游名縣為目標(biāo)，以新型城市化為抓手，以完善功能、擴(kuò)容提質(zhì)為重點(diǎn)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展。2009年縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)工作，對(duì)我們城鄉(xiāng)建設(shè)提出了高標(biāo)準(zhǔn)高要求的工作目標(biāo)，對(duì)城建工作給予了較高的期望。全縣建設(shè)系統(tǒng)務(wù)必解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)面上，全面提高建設(shè)事業(yè)發(fā)展水平。我縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得了顯著成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題。計(jì)生、工會(huì)、青年、婦女、和城建統(tǒng)計(jì)工作均取得較好成績(jī)。積極推行行政績(jī)效問(wèn)責(zé)考核、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作。按照縣委的安排部署，加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)，激發(fā)了干部進(jìn)取精神。全年沒(méi)有出現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)和建筑質(zhì)量責(zé)任事故。從去年開(kāi)始實(shí)行建筑工程綜合竣工預(yù)驗(yàn)收制度，強(qiáng)化綜合竣工驗(yàn)收力度，不讓一個(gè)存在問(wèn)題和隱患的工程交付使用。施工監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督能夠按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定深入細(xì)致地開(kāi)展工作，工作中對(duì)不符合要求的施工進(jìn)行及時(shí)糾正整改，對(duì)不符合質(zhì)量要求的一律要求返工處理，重點(diǎn)部位的施工能做到旁站到位，及時(shí)做好記錄，登記在案。我們以狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)為突破點(diǎn)，嚴(yán)格查處違法違章