【正文】 二00八年十一月二十八日 。二是實(shí)行有針對(duì)性的補(bǔ)償安置和基本生活保障措施，做好不同年齡、不同收入、不同階層失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系銜接工作。征地制度問題不是一個(gè)單純的土地問題，而是與失地農(nóng)民的社會(huì)保障相聯(lián)系的社會(huì)問題。在行政監(jiān)管下，由承包戶按市場機(jī)制自行決定流轉(zhuǎn)與否、流轉(zhuǎn)給誰、流轉(zhuǎn)多少及流轉(zhuǎn)形式；由供求雙方按照市場供求關(guān)系隨行就市、商定流轉(zhuǎn)價(jià)格；土地流轉(zhuǎn)的最終結(jié)果以合同形式加以規(guī)范，做到流出方、流入方“雙贏”。在縣級(jí)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)依托鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）經(jīng)管站建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)辦事大廳，村級(jí)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組，形成三級(jí)中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)辦土地流轉(zhuǎn)有形市場，并建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，開展信息咨詢、評(píng)估、招標(biāo)競標(biāo)、推介效益農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、協(xié)辦手續(xù)等服務(wù)，使土地流轉(zhuǎn)有序、便捷、高效。同時(shí)，探索轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民自愿放棄承包土地，對(duì)這些農(nóng)民，可結(jié)合實(shí)際給予適當(dāng)補(bǔ)償、補(bǔ)助。引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地股份合作制。因此，廣大干部要立足為民辦實(shí)事出發(fā)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作的引導(dǎo)，把它列入重要的議事日程，結(jié)合各地實(shí)際，多形式、多渠道、積極穩(wěn)妥地開展土地流轉(zhuǎn)工作，把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)資源的合理配置，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大家都停留在這塊人均半畝土地上，很難滿足人民生活的需要，農(nóng)民很難富起來。首先是確立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的具體范圍、原則，規(guī)范流轉(zhuǎn)的形式，明確流轉(zhuǎn)的操作程序，規(guī)定對(duì)違規(guī)失范行為的處理辦法；第二是規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，建立流轉(zhuǎn)合同的指導(dǎo)、簽證、仲裁制度；第三是建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)檔案，重點(diǎn)對(duì)擬出讓方的土地情況基本條件和擬受讓方的土地需求情況進(jìn)行登記造冊(cè)，促進(jìn)土地的順利流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作是對(duì)農(nóng)村基本經(jīng)營制度的進(jìn)一步完善，對(duì)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，是農(nóng)業(yè)承包合同管理工作的延續(xù)和發(fā)展，是農(nóng)業(yè)部門主體職能中的重要職能，必須明確農(nóng)業(yè)主管部門作為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)構(gòu)。外出打工的農(nóng)民，大多處于不穩(wěn)定狀態(tài)，在家鄉(xiāng)有一塊地，仍是他們生活保障最后的一道防線。因此，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。繼續(xù)落實(shí)好土地承包30年不變的政策，是搞好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。此外受農(nóng)村土地及其附著物不能擔(dān)保和抵押貸款的政策限制，以及農(nóng)村金融的缺失，又阻礙了農(nóng)民和承包戶發(fā)展高投入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是自然和市場雙重影響的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，效益比較低。農(nóng)民的這種戀土情結(jié)，限制了土地的相對(duì)集中，使得推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營與合理流轉(zhuǎn)難度加大。許多農(nóng)民雖無力種地或無心種地卻不愿把自己的承包地轉(zhuǎn)讓出去，已轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民則把承包地作為抗衡市場風(fēng)險(xiǎn)的退路，也不愿放棄?！皯偻痢鼻楣?jié)較嚴(yán)重，觀念難改變。由于鑒定合同的不規(guī)范，給農(nóng)戶帶來損失的事時(shí)有發(fā)生。我縣大多數(shù)農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)，只有口頭約定，沒有書面合同，即使有書面合同，其內(nèi)容不完整，在某些方面不具有法律效力；有的不按規(guī)范簽訂合同，合同條款、標(biāo)的不明確，甚至與現(xiàn)行法規(guī)相沖突；有的合同未經(jīng)合同管理機(jī)構(gòu)審查、簽證或公證機(jī)關(guān)公證。此外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)土地承包管理重視不夠，土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛難以及時(shí)得到有效的處置，影響到土地流轉(zhuǎn)工作的正常開展和長遠(yuǎn)發(fā)展。管理機(jī)制不健全，服務(wù)難到位。提倡土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，一直是中央農(nóng)村政策的主要內(nèi)容之一，這在中央一系列農(nóng)村政策中均有涉及，但比較原則。二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)存在的問題從宏觀上看，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的主要問題集中表現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善三個(gè)方面。2005年2006年上半年，受外地“豬鏈球菌”的影響，生豬價(jià)格猛跌，最低時(shí)不足4元/斤，一頭200 斤左右的肥豬僅計(jì)算糧食、飼料成本都要虧損。“旱澇保收”已經(jīng)成為許多農(nóng)民朋友最為迫切的期望?，F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上還是靠天吃飯，遇上天旱或是水澇，基本上只能聽天由命。同時(shí)，農(nóng)民的情況千差萬別，種出來的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，無法參與市場競爭。土地流轉(zhuǎn)可以讓農(nóng)民贏得市場競爭。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，全縣初步形成了以優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、花卉苗木、果業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)為主的一批區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前農(nóng)村的土地分戶經(jīng)營，是一種小而全的小農(nóng)經(jīng)營模式，生產(chǎn)存在著很大的盲目性和局限性，既不利于農(nóng)業(yè)科技的推廣，也不利于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整有著極大的阻礙作用，這種生產(chǎn)經(jīng)營與市場經(jīng)濟(jì)的不適應(yīng)性日益突出，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。其中租賃土地經(jīng)營面積在30 畝以上的種養(yǎng)大戶己發(fā)展到150多戶，形成了一批較大規(guī)模的生產(chǎn)基地、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。流轉(zhuǎn)面積趨于擴(kuò)大化。將承包土地低價(jià)或無償轉(zhuǎn)包給其它農(nóng)戶耕種。流轉(zhuǎn)價(jià)格趨于市場化。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)開發(fā)力度加大，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)租用土地成為土地流轉(zhuǎn)的一股強(qiáng)勁的新生力量。流轉(zhuǎn)對(duì)象趨于多元化。在流轉(zhuǎn)土地中：農(nóng)戶將耕地出租農(nóng)業(yè)企業(yè)或種養(yǎng)大戶的有14177畝，%；農(nóng)戶將承包土地部分或全部轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶及農(nóng)戶之間為方便耕作進(jìn)行互換的有23511畝，占 %；舉家外出將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人的有1343畝， %。這種形式在我縣尚處于探索階段，只有少量林地采取入股的方式進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，但耕地方面還沒有。入股。是目前比較規(guī)范、也為各方所普遍接受的一種符合市場化規(guī)律的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式。目前全縣互換流轉(zhuǎn)土地總面積9158畝，％?；Q。轉(zhuǎn)讓這種形式的市場化程度較低，多發(fā)生在全面取消農(nóng)業(yè)稅之前，流轉(zhuǎn)雙方基本不考慮市場和價(jià)格問題。全縣通過轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)土地總面積14353畝，％。（一）我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本形式轉(zhuǎn)包。從調(diào)查的我縣重點(diǎn)基地型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來看，流轉(zhuǎn)的耕地面積為11260畝，﹪，其中水田6220畝，旱地5040畝。由于生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)方式落后，導(dǎo)致生產(chǎn)效率和收益比較低下。根據(jù)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，我們帶領(lǐng)縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、開發(fā)辦等單位的同志，走到農(nóng)村，走進(jìn)企業(yè)，走入農(nóng)戶，通過聽、看、問和查閱相關(guān)資料等方式，對(duì)我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了深入的調(diào)查。第五篇：關(guān)于我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查與思考關(guān)于我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查與思考領(lǐng)題人：范 磊 邱曉明課題組成員：李志玉 徐建平陳學(xué)云 祝海飛執(zhí)筆人：李 君 葉賢元 周道達(dá)農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，既是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的基本途徑，也是提高資源配置效率,促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政投入力度，積極落實(shí)擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，促進(jìn)最低生活保障體系向農(nóng)村延伸，特別要加快解決60歲以上和已經(jīng)喪失勞動(dòng)能力人員的社會(huì)保障問題，讓他們放心的流轉(zhuǎn)土地。（六）逐步完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。要大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，支持專業(yè)戶、專業(yè)村的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（五）制定鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。要積極探索通過市場調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)的長效機(jī)制，縣級(jí)建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息發(fā)布、土地評(píng)估、政策咨詢等服務(wù)工作。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化縣土地承包仲裁機(jī)構(gòu)職能，妥善解決人員編制、工作經(jīng)費(fèi)等具體問題，及時(shí)向農(nóng)民提供規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本，建立完善土地檔案，妥善處理土地流轉(zhuǎn)糾紛。土地流轉(zhuǎn)必須簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，實(shí)行登記制度，由村委會(huì)備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管理部門登記。要按照“流轉(zhuǎn)形式多樣化、運(yùn)作方式市場化、實(shí)施程序合法化、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化”的要求，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。同時(shí)，積極引導(dǎo)同村同組農(nóng)戶以互換形式加快土地集中，改變目前土地布局過小、過散、過亂的問題，切實(shí)提高耕種效率。充分發(fā)揮城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地緣優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民集中土地資源，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)；依據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)農(nóng)戶向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶有償轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)奠定基礎(chǔ)。在規(guī)范完善轉(zhuǎn)包、出租等傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)方式的同時(shí)，積極探索和發(fā)展農(nóng)民土地股份合作社的流轉(zhuǎn)方式。同時(shí)，要提高基層干部“以地生財(cái)”的意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民提高組織化程度，增強(qiáng)集中土地、運(yùn)作土地的能力。要讓基層干部群眾認(rèn)識(shí)到，土地不僅僅是農(nóng)民就業(yè)和生存的手段，更是一筆龐大的資產(chǎn)，加快土地流轉(zhuǎn)正是合理利用這一資產(chǎn)、增加收入的有效手段。土地流轉(zhuǎn)政策宣傳不到位，有的農(nóng)戶想轉(zhuǎn)出土地，但又怕失去土地承包權(quán)，有的地方在引進(jìn)業(yè)主，簽訂合同和為業(yè)主提供必要支持等服務(wù)跟不上，影響了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和效益。土地流轉(zhuǎn)缺乏有效的市場機(jī)制，沒有形成市場化運(yùn)作的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，流轉(zhuǎn)信息不暢，土地評(píng)價(jià)缺乏依據(jù)，農(nóng)民咨詢沒有門路，土地流轉(zhuǎn)對(duì)象與范圍選擇余地小，流轉(zhuǎn)形式比較單一，往往出現(xiàn)農(nóng)戶有轉(zhuǎn)出土地意向，卻找不到合適的受讓方，而需要土地的人又找不到有承包地的出讓者。由于農(nóng)用物資及生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)增加，農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格的不穩(wěn)定，使農(nóng)民通過土地增收的空間十分狹窄，同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，使土地經(jīng)營的比較效益低，增產(chǎn)不增收的情況相當(dāng)突出，加之，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡化、基礎(chǔ)設(shè)施落后，造成農(nóng)民不愿多承包土地甚至拋荒。特別是國家實(shí)行種糧補(bǔ)貼后，一些私下轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民，又開始收回原有承包地自己耕種；部分農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策心存誤解，有的認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)就是對(duì)承包地的重新調(diào)整，也有的怕轉(zhuǎn)出后，政策一變失去承包權(quán)，就會(huì)沒有依靠、不安全；另外，少數(shù)農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想意識(shí)仍然比較嚴(yán)重，小富即安，滿足于守土經(jīng)營的現(xiàn)狀。三、影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要因素（一）傳統(tǒng)思想觀念的束縛。同樣的土地，投資二、三產(chǎn)業(yè)要比農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的比較收益高。（四）投資農(nóng)業(yè)比較效益不高，受自然災(zāi)害影響大。在實(shí)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，要跟同村的所有村民進(jìn)行協(xié)商，難度較大。（三）土地條塊分割，不便于土地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)。100畝以上的規(guī)模經(jīng)營戶也不多。（二）土地流轉(zhuǎn)范圍小，規(guī)?；?jīng)營程度不高。雙方基本為口頭約定，沒有協(xié)議的占大多數(shù)。二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的主要問題（一）流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，土地承包糾紛隱患較多。去年以來，耕地的土地流轉(zhuǎn)收益根據(jù)地力不同都有不同程度的提高，城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)收益較高，每畝年租金達(dá)400元左右。土地流轉(zhuǎn)的效果明顯。由于專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)的引進(jìn)，新技術(shù)的推廣使用，產(chǎn)品的市場化和商品化程度的不斷提高，為周圍農(nóng)戶起到了很好的示范作用，使農(nóng)民從中學(xué)到了新知識(shí)，增強(qiáng)了市場意識(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到一定的改善。隨著國家近幾年惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民更加珍惜土地承包經(jīng)營權(quán)，當(dāng)初鄰里、親友之間通過轉(zhuǎn)包、代耕的形式流轉(zhuǎn)土地，或者農(nóng)戶委托村委會(huì)代為流轉(zhuǎn)、無償或只象征性收取一定收益的轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓等形式逐漸減少，新增流轉(zhuǎn)面積主要以租賃為主，租金形式以收取現(xiàn)金或糧食折價(jià)為主。去年以來，隨著糧價(jià)的不斷攀升，實(shí)行種糧補(bǔ)貼后土地產(chǎn)出效益明顯提高，不論是村集體組織規(guī)模流轉(zhuǎn)，還是農(nóng)戶自主進(jìn)行流轉(zhuǎn)，其動(dòng)機(jī)都是為了增加收入，可以說，二者的行為由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的積極性都有了較大提高。土地流轉(zhuǎn)的目的發(fā)生變化。從流轉(zhuǎn)方式來看，有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、股份合作等形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全市種糧大戶有5592戶，其中3050畝的種糧大戶3166戶、50100畝的種糧大戶1874戶，100500畝的種糧大戶542戶，5001000畝的種糧大戶6戶，1000畝以上的種糧大戶4戶，5月上旬，我們對(duì)種糧規(guī)模戶較多的安仁和永興的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查，從調(diào)查的情況來看，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)顯現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)：土地流轉(zhuǎn)形式多樣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外外出務(wù)工人員約占31%，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)打短工的人員（半工半農(nóng)）約占33%，約占35%，其中自耕自種人員約占務(wù)農(nóng)人員80%左右，年齡大都為60歲以上，占用耕地約占耕地總面積70%左右。在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢(shì)下，正確處理土地分散經(jīng)營與規(guī)模經(jīng)營之間的矛盾，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，不僅是保護(hù)農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的需要；也是促進(jìn)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要；更是實(shí)現(xiàn)糧食安全生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越的需要。真正做到流轉(zhuǎn)的規(guī)范化、市場化、法制化。（七）建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)應(yīng)予以保持，并配備充實(shí)的業(yè)務(wù)人員，保證其行使相應(yīng)職能的條件。要幫助協(xié)調(diào)業(yè)主與農(nóng)戶之間的關(guān)系，做好政策咨詢和服務(wù)工作。要制訂統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同文本和流轉(zhuǎn)證書，落實(shí)土地流轉(zhuǎn)合同制，健全土地流轉(zhuǎn)登記、備案、鑒證制度。（六）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理與服務(wù)。對(duì)從事規(guī)模經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)受讓方，可參與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。相關(guān)部門對(duì)土地