【正文】 。特別是對重大不安定隱患排查不及時、處置不妥善的，對發(fā)生重大群眾性事件后，主要領(lǐng)導工作不到位，解決不及時的，對出現(xiàn)嚴重惡性上訪事件的，對發(fā)生越級集體到局，進省、赴京的單位，發(fā)生一起通報一起，對造成惡劣影響的要追究相關(guān)人員的責任。在工作中，要嚴格執(zhí)行跟蹤處理制度?，F(xiàn)在發(fā)現(xiàn)在個別單位，有的問題處理起來比較棘手，得到信息后，電話不接了，人不來了，事不管了，這是一種非常不負責任的表現(xiàn)，也是一種嚴重的失職行為。要實行領(lǐng)導包案責任制，對近兩年來已發(fā)生尚未查結(jié)的群眾越級、重復、集體上訪案件，包括那些已做處理但群眾不服的案件，要區(qū)別不同情況，確定具體負責領(lǐng)導包案解決。黨政主要負責同志要做到“三個親自抓”：上級交辦的信訪案件要親自抓，涉及全局的重要信訪案件要親自抓，久拖不決的疑難信訪案件要親自抓，做到包信息掌握、包人員控制、包思想疏導、包政策落實、包停訪息訴，直至解決問題為止。三、加強督查，嚴格措施，切實把信訪工作責任落到實處搞好信訪工作的關(guān)鍵在于落實工作責任。對各類信訪苗頭要及時上報，尤其對集體訪或有可能到局赴省甚至進京的越級訪，對串聯(lián)傾向的集體上訪，要在最短的時間內(nèi)向領(lǐng)導報告，同時，要及時向廠黨辦、信訪辦報告。及早地了解信訪問題，是掌握信訪工作主動權(quán)的關(guān)鍵。特別是黨辦、普法、組織、宣傳等部門要有計劃、有安排地組織好基層干部信訪法規(guī)的學習培訓工作，熟知《信訪條例》，增強法制意識，提高依法做好信訪工作的能力和水平。因此，要大力實施依法信訪，推進信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化。二要推進依法信訪，規(guī)范信訪工作行為和群眾信訪行為。“三個降低”就是降低重復來信來訪率、越級上訪率、集體上訪率。各單位一定要將工作重心下移，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導干部下訪，變“坐等上訪”為“開門接防”，努力實現(xiàn)“兩個提高”、“三個降低”、“四個不出”的信訪工作目標。一要切實加強基層信訪工作，提高基層化解矛盾的能力和解決問題的水平。要堅持“誰主管、誰負責”的原則，管好自己的人，看好自己的門，做好自己的事。群眾來訪要實行“雙向承諾”，該誰辦、怎么辦、何時辦都要給個說法、想個辦法、指個路子，不能讓群眾生著氣來、帶著怨氣走，抱著希望來、帶著失望走，不能把小事拖大、易事拖難。要運用法律手段，依法解決一些涉法上訪案件；運用經(jīng)濟手段，舍得“花錢買平安”；運用政治手段，充分發(fā)揮黨組織的作用化解矛盾；運用教育手段，通過改造人的思想解決矛盾。在這里，我再次強調(diào)一下各單位必須要明確信訪職能，要進一步建立完善黨政領(lǐng)導下的事前預防、事中化解、事后監(jiān)督的矛盾糾紛排查調(diào)處機制。必須進一步強化“分級負責、歸口辦理”的原則，按照“事要辦，人要回”的規(guī)定，妥善進行處理。對越級、集體上訪人員，有關(guān)單位、部門的同志必須及時到現(xiàn)場做工作，這是一條明確的工作規(guī)定。尤其對組織煽動、幕后指使上訪的黨員干部，要依法依紀嚴肅處理。特別是要注意排查最近一個時期發(fā)生的集體上訪、越級上訪、重復上訪案件和上訪老戶，重點排查涉及企業(yè)改革、干部作風、生活困難等熱點難點問題，逐一梳理，查明原因。另外，以前我也講過，做好信訪工作，對待上訪人員態(tài)度問題也是十分重要的，這關(guān)系到我們干部的形象，關(guān)系到我們工作地開展，要做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯茶水暖心，一句‘請講’開始，一句‘慢走’相送”，以真情換真心，以真心換理解。各級各單位要組織力量，在近期內(nèi)開展一次對信訪苗頭的集中排查調(diào)處工作，要把工作做細、做實、摸實情、知真底，做到情況明、對策實。具體來講，要突出做好以下三方面的工作：一要做好信訪矛盾糾紛的排查調(diào)處工作?？梢哉f，做好信訪工作的實質(zhì)是一個干部作風問題。二、轉(zhuǎn)變作風，健全制度，真心實意為群眾排憂解難信訪反映的問題大多是工作中的問題，信訪問題的解決也是一個工作問題。對于目前的形勢，全廠各級干部特別是領(lǐng)導干部，一定要保持清醒的頭腦，充分認識做好信訪工作的重要性。老職工、遺屬要求住60型房或要求照顧等等。目前反映群體利益的現(xiàn)實問題增多，涉及面廣，多種矛盾交織，增加了處理的難度。有一些上訪人甚至不到廠里反映問題，直接跑到管理局進行越級上訪，而且還出現(xiàn)了一些過激行為，象堵大門、打橫幅等等，造成了不良社會影響。四是非正常訪問題突出，過激行為時有發(fā)生。職工通過電話、來訪等多種形式反映意見，有的甚至還到管理局上訪要求給予解釋。同時，上訪的群體也隨之擴大，由過去以非在職群體為主，向在職職工擴充。油田多項重要改革措施地相繼出臺，觸及了多個層面、不同群體職工群眾的思想觀念和切身利益。由于種種原因，使來訪的職工群眾產(chǎn)生了“信上不信下、信訪不信法”的心理，導致控制越級上訪的難度加大，并且一旦發(fā)生越級上訪，勸返難度也非常大。當前，油田正處在改革發(fā)展的深化期和利益矛盾的凸顯期，我們采油廠也不例外，利益分配、格局調(diào)整使職工的思想呈現(xiàn)出多元化、活躍性的特點，職工群眾反映相對集中的是涉及切身利益的問題，比較現(xiàn)實、直接，一旦處理不好，就會引發(fā)越級上訪或集體上訪。一些信訪問題多的單位在控制解決集體上訪問題上，缺乏有效措施，事前不能及時掌握情況，事中不能及時到位工作，事后被動應(yīng)付，致使矛盾升級。一些單位將越級上訪人員接回后，不是及時研究解決問題，更不對上訪群眾做深入細致地思想疏導和穩(wěn)定工作，還甚至有個別干部因工作方法簡單粗暴，引發(fā)了新的矛盾和新的上訪問題。群眾找來，空頭承諾；群眾再來，仍以各種借口進行推拖，不及時處理能夠在基層解決的上訪案件，最終導致群眾越級上訪，激化了矛盾。主觀上，與一些單位和部門對信訪工作認識不高、措施不力、工作不到位也有直接的關(guān)系。目前，油田上下正處于深化各項改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，各類矛盾比較集中，是信訪案件的多發(fā)期。特別是自去年以來，針對信訪工作面臨的新形勢和出現(xiàn)的新情況，各級各單位高度重視信訪工作，層層落實領(lǐng)導責任制，開展集中專項治理，強化基礎(chǔ)工作，完善各項制度，規(guī)范信訪行為，使大量的信訪問題解決在了基層，大多數(shù)上訪群眾穩(wěn)定在了本單位，全廠信訪工作比以往有了明顯的成效。對于目前的形勢，全廠各級干部特別是領(lǐng)導干部，一定要保持清醒的頭腦，充分認識做好信訪工作的重要性。老職工、遺屬要求住60型房或要求照顧等等。目前反映群體利益的現(xiàn)實問題增多，涉及面廣，多種矛盾交織，增加了處理的難度。有一些上訪人甚至不到廠里反映問題，直接跑到管理局進行越級上訪，而且還出現(xiàn)了一些過激行為，象堵大門、打橫幅等等，造成了不良社會影響。四是非正常訪問題突出，過激行為時有發(fā)生。職工通過電話、來訪等多種形式反映意見，有的甚至還到管理局上訪要求給予解釋。同時，上訪的群體也隨之擴大，由過去以非在職群體為主，向在職職工擴充。油田多項重要改革措施地相繼出臺，觸及了多個層面、不同群體職工群眾的思想觀念和切身利益。由于種種原因，使來訪的職工群眾產(chǎn)生了“信上不信下、信訪不信法”的心理，導致控制越級上訪的難度加大，并且一旦發(fā)生越級上訪，勸返難度也非常大。當前，油田正處在改革發(fā)展的深化期和利益矛盾的凸顯期，我們采油廠也不例外，利益分配、格局調(diào)整使職工的思想呈現(xiàn)出多元化、活躍性的特點，職工群眾反映相對集中的是涉及切身利益的問題，比較現(xiàn)實、直接，一旦處理不好，就會引發(fā)越級上訪或集體上訪。一些信訪問題多的單位在控制解決集體上訪問題上，缺乏有效措施，事前不能及時掌握情況，事中不能及時到位工作，事后被動應(yīng)付，致使矛盾升級。一些單位將越級上訪人員接回后，不是及時研究解決問題，更不對上訪群眾做深入細致地思想疏導和穩(wěn)定工作，還甚至有個別干部因工作方法簡單粗暴，引發(fā)了新的矛盾和新的上訪問題。群眾找來，空頭承諾；群眾再來，仍以各種借口進行推拖，不及時處理能夠在基層解決的上訪案件，最終導致群眾越級上訪，激化了矛盾。主觀上，與一些單位和部門對信訪工作認識不高、措施不力、工作不到位也有直接的關(guān)系。目前，油田上下正處于深化各項改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，各類矛盾比較集中，是信訪案件的多發(fā)期。特別是自去年以來，針對信訪工作面臨的新形勢