【正文】 。所講的內(nèi)容都是我自己的，基于我自己的學(xué)習(xí)和認識，供大家參考，錯誤之處請大家批評指正。購機補貼政策當(dāng)中，執(zhí)行當(dāng)中存在的問題，你可以直接向省里匯報反映，省里農(nóng)機主管部門，省農(nóng)機局反映，以便及時解決這個問題，也同時改進這個購機補貼工作，更好地落實購機補貼這項利國利民的好政策。凡是發(fā)現(xiàn)倒買倒賣國家補貼機具的這樣的案件，有關(guān)的人員將受到查處。第二個要遵守購機補貼協(xié)議那個里面你做出的承諾，那個協(xié)議規(guī)定，就是兩年以內(nèi)，你不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓所購的補貼機具，如果特殊情況需要轉(zhuǎn)讓的，要經(jīng)過縣里面同意。二是向農(nóng)機站登記，編號，要建立國家規(guī)定，要建立補貼機具的檔案，你們以后檢查，來維護你的權(quán)益，都要有個依據(jù)。要注意三件事。原則是什么呢？方便購機農(nóng)民。就是由農(nóng)機部門把購機差價款統(tǒng)一收上來，收上來以后統(tǒng)一向供貨企業(yè)訂貨，統(tǒng)一送貨，送貨到門，送貨到家。一種是農(nóng)民自己去購，就是自購，自己直接去購買，就是在供貨的廠家比較近，或者當(dāng)?shù)赜兴拇N點，這樣的地方，采取這個形式，就農(nóng)民自己直接去買，自購的形式比較多。這種辦法有效地防止了國家補貼資金的流失，不被截流，克扣，不被挪做它用，保證了每一分錢都補到農(nóng)民手上，讓農(nóng)民得到全部的實惠。為什么要采取這種差異購機統(tǒng)一結(jié)算的辦法呢？就是要保證使國家補貼的錢全部用到農(nóng)民身上。這也是你享受國家補貼的證明。購機這個人手里兩份協(xié)議書，一份自己存著，另一份買機子的時候交給供貨單位。國家補貼的那五千塊錢，也就是國家承諾的那個補貼款，這個最后由省級財政，或者農(nóng)機部門統(tǒng)一地跟供貨單位結(jié)賬，這就是統(tǒng)一結(jié)算了。什么是差異購機統(tǒng)一結(jié)算呢？就是農(nóng)民購機的時候，只需要拿出多少錢，減去國家補貼金額后的差價款拿這個款來購機。中央的購機補貼購機現(xiàn)在規(guī)定的采用的是差異購機統(tǒng)一結(jié)算，前面剛才講了五制里面提到這個。第三個我講一講怎么購機，如何購機。大家注意，購機補貼協(xié)議，這個協(xié)議一簽，這個補貼基本上就到手了。農(nóng)民的購機補貼申請表交上去以后，一般是先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)機管理站，來根據(jù)縣里面分配的指標和優(yōu)先補貼的條件進行審查，初步確定了你補貼購機人的名單和補貼的數(shù)量，這些初步確定以后，他要先張榜公示幾天，有個地方公示一個禮拜，七天，接受群眾的監(jiān)督。前面講了，條件相同的時候，申請排前的優(yōu)先。第二要盡可能早地把填好購機補貼申請表交上去。申請的時候要注意兩點，一個是要認真地填寫縣農(nóng)機部門發(fā)放購機申請表，這個填表要量力而行，你買什么，買多少，想好了再填表。下面第二個我接著講一下，如何申請補貼。大家應(yīng)該首先認真地了解這些情況。補貼的對象怎么選，優(yōu)選調(diào)整這些，你必須要先搞清楚。我這些在不在實施區(qū)內(nèi)，如果我這個是在實施區(qū)內(nèi)有這個項目，那還得要搞清楚今年補的什么機子，每種機子補多少臺，因為它補貼的金額是有限的，他可能要做個規(guī)劃，做個計劃，什么什么機子補多少臺，你要把這個搞清楚。下面我講一下申請購機補貼應(yīng)該注意的哪些事項。就是這個補貼項目完成以后，國家財政部和農(nóng)業(yè)部進行抽查，保證你這個補貼資金落實到農(nóng)民手中，不能出差，要進行考核。就是縣一級的農(nóng)機部門，要對補貼機具進行核對，登記，編號，建立購機補貼檔案，接受上級和社會的監(jiān)督。補貼的政策公開，補貼的機型公開，補貼的程序公開，受益的情況公開，對享受補貼的農(nóng)民的憑單，補貼金額等等，這些都在實施區(qū)域內(nèi)要公開，公示，張榜公示，接受群眾的監(jiān)督。差價款由省級財政或者農(nóng)機部門統(tǒng)一與供貨方結(jié)算，這叫集中支付制，后面我還要具體講。第二是補貼實行集中支付制。為了保證購機補貼政策的順利執(zhí)行，中央財政補貼項目實行五制，一，是補貼機具實行篩選制，剛才講了，選型。因此可以肯定，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和財政實力的增強，國家對購機補貼的投入會逐步加大，實施的區(qū)域也會逐步擴大，會有更多的農(nóng)民能夠及時地得到國家的補貼。2005年中央關(guān)于加強糧食生產(chǎn)的中央一號文件的規(guī)定，已有的各種扶植三農(nóng)的政策要堅持執(zhí)行，只能加強不能減弱。這要看什么呢？看你這個縣的農(nóng)業(yè)和糧食，在你本省的排位，你的排位靠前可能先實施，排后的可能就要晚點實施。但是它的實施范圍也同樣是分區(qū)域，分重點來逐步實施的，這是一樣的，跟中央補貼投資是一樣的。按目前的投資看，投資的規(guī)模來看，全國2000多個農(nóng)業(yè)縣，可能要幾年才能輪一遍。以后各還要根據(jù)投資規(guī)模來劃定的實施范圍。就拿中央財政的補貼專項的實施范圍來講，2004年是16個省66個鄉(xiāng)。投入的資金規(guī)模也不大，還不可能一下子在全國所有的地區(qū)同時鋪開。這個補貼是分區(qū)域，分步的實施的。這么做的目的，就是要想購機的農(nóng)民，推薦盡可能好的產(chǎn)品，最大限度地保證農(nóng)民的利益。上面說的就是選型的四個方面。我們認為，一般認為，就是銷售量比較高的是市場認可的產(chǎn)品，他的銷售量高，銷售量高的，也就說他的制造方面，他的工藝工裝加工水平也上去了，質(zhì)量是有一定的保證的。在質(zhì)量保證方面，就是要看你企業(yè)，是不是經(jīng)過RSO認證，也就是說你這個廠子的產(chǎn)品的質(zhì)量保證體系建設(shè)搞得怎么樣。還有對用戶是怎么進行培訓(xùn)的。第三是看他的售后服務(wù)。你這個產(chǎn)品性能怎么樣，技術(shù)指標是多少。這個價格你廠家承諾的，我最低價，要更農(nóng)民承諾，最低價這個產(chǎn)品是怎么構(gòu)成的，它的哪些部件都要說明白，型號，這個都要給農(nóng)民，以后購買時要看這個。在報價的同時，你還要說明你這個產(chǎn)品什么配置。還要承諾這一點。價值，廠家的報價，他是一口價，只要你中選了，在這一年里面，中選以后的一年里面，企業(yè)要讓利于農(nóng)民，你所報的補貼產(chǎn)品的價格，要低于市場價。所有參加這兩級選型的這些企業(yè)，他來送產(chǎn)品參加選型的企業(yè)，在他提供的參選文件中，都對以上的四個方面做出了明確的說明和承諾。這四個方面由專家對四個方面的情況進行打分，滿分是100分，各個產(chǎn)品得出分以后，按得分的高低排序，按一定比例淘汰，排在后面的一定比例的就淘汰了。選型的主要考核哪方面的哪些內(nèi)容呢？主要考核四個方面。其他的那些地區(qū)適應(yīng)性要求比較高的機械，叫非通用類的，就是放在這個地方行，擱在別的地方不能用的，適應(yīng)性要求比較高的這類機械，這是由省一級組織選型，這是第二級選型。選什么呢？選通用類農(nóng)業(yè)機械。今年，2005年，農(nóng)業(yè)部決定的是引入市場競爭機制，根據(jù)公平公正公開透明的原則，分兩級進行選型。前面說的種類。也就是說，2005年只補糧食和種子的烘干機械。秸稈粉碎還田機，它也是一個作業(yè)機具，它不是一個自走的，這個不在里頭。還有青飼料收獲機械，牧草收獲機械，秸稈粉碎機，分送還田的。收獲機械類包括了5種，哪5種呢？第一，全喂入自走式谷物聯(lián)合收割機，半喂入自走式聯(lián)合收割機。植保機械就是一類，一類里面就包括一種，2005年就補一種，這一種就是機載式的噴霧機，所謂機載式什么意思呢？就是拖拉機后面懸掛的，或者加裝在拖拉機上面的。中耕作物播種機，中耕作物主要指的是玉米，大豆，高粱，棉花這一類的，叫中耕作物播種機。播種機械類4種，這4種是哪4種呢？育秧播種機，水稻育秧的時候，秧池子里播種，那個播種機。耕作機械類里面包括4種，哪4種呢？深松機，深耕梨，旋耕機，機引耙。2005年，中央財政主要補貼的機具擴大到6類18種，其中包括哪6類呢？拖拉機類，耕作機械類，種植機械類，收獲機械類，和植保機械類，烘干機械類，這6類。比方2004年，中央財政補貼資金主要補的是六機，拖拉機、深松機、免耕播種機、插秧機、聯(lián)合收割機、秸稈組合利用機。有成熟的機具，就把它列入，沒有的也不能列，只能先緩一緩。首先來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最需要怎么體現(xiàn)。國家支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械，這幾個字，指的什么呢？就是他些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最需要，農(nóng)民使用最可靠的先進適用的這樣的農(nóng)業(yè)機械。除此以外，補貼政策還有哪些其他的特點呢？購機補貼政策的第四個特點，就是補貼的機具是有選擇的?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》規(guī)定：“對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械給予補貼。第三是講的，補貼是有一定的標準的，就是不是買多少，一臺機子國家能夠補多少，主要是講這些。第二個我講的是對部分農(nóng)民，部分購機農(nóng)民技術(shù)補貼，這個對象是怎么確定的，它的確定的條件是什么。第二個大問題，我講的是購機補貼政策的幾個特點。還有就是國外的可以借鑒的一些做法。一個是農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。這個剛才說了，補貼的怎么補法，在中央的資金的限度之外補多少，這個由地方根據(jù)自己的投入來進行確定。大型的拖拉機，以前100馬力以上的，120馬力這樣的，也是20多萬。這就是說可以累計補貼。財政部和農(nóng)業(yè)部的文件，又允許地方根據(jù)各自的實際情況，對重點推廣的機具，在使用中央財政補貼資金的基礎(chǔ)上，利用地方財政補貼資金，給予累加的補貼，就是中央也補了，地方再接著補，把這兩個加一塊進行補貼。地方的財政投入資金的補貼標準，由各地自己確定。這個大家看了，就是前面有一個30%，單機不超過3萬元，一戶一年買一套。另外還規(guī)定了，就是一戶農(nóng)民，或者是