【正文】 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格控制難。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼宣傳工作沒有做到家喻戶曉,人人皆知。四、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施存在的問題農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼宣傳工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)不到位。如橫江、屏山、小松新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)機(jī)大戶98戶，193人。20xx年，開通了縣農(nóng)機(jī)化信息宣傳網(wǎng)站。小型農(nóng)機(jī)廠1家。促進(jìn)了農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。20xx年，全縣完成機(jī)耕作業(yè)面積14957公頃，機(jī)插作業(yè)面積2137公頃，機(jī)械植保面積1683公頃。機(jī)耕、糧食脫?；緦?shí)現(xiàn)機(jī)械化或半機(jī)械化，糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平不斷提升。開展了農(nóng)機(jī)經(jīng)銷行為專項(xiàng)整治活動，督促農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商落實(shí)“三包”服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管，開展上門維修服務(wù)，飛越農(nóng)機(jī)有限公司和興隆農(nóng)機(jī)有限責(zé)任公司還設(shè)立了專門的農(nóng)機(jī)維修中心，開展售后維修服務(wù)。局主要領(lǐng)導(dǎo)作警示教育報(bào)告。印發(fā)了《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼警示教育宣傳資料》。開展了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育活動。制定了《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，明確風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)重點(diǎn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，圍繞履職有標(biāo)準(zhǔn)、教育有載體、預(yù)警有措施、監(jiān)督有責(zé)任、問責(zé)有依據(jù)。結(jié)合我縣自身實(shí)際，建立健全并印發(fā)了績效考核管理、經(jīng)銷商管理、責(zé)任追究等方面制度，如：制定了《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理制度》，《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作責(zé)任制》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開制度》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信訪投訴管理制度》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策責(zé)任追究制度》。四是強(qiáng)化監(jiān)管，措施到位。實(shí)行一機(jī)一檔，機(jī)具核實(shí)表、指標(biāo)確認(rèn)書、身份證明、惠農(nóng)一卡通、人機(jī)合影等資料完整，無缺失。對舉報(bào)投訴受理、登記、調(diào)查、處理、了結(jié)等情況全過程記錄在案。及時(shí)處理農(nóng)民投訴。按時(shí)分批次結(jié)算和撥付補(bǔ)貼資金。做實(shí)信息公開和政策宣傳。延伸工作觸角，購機(jī)補(bǔ)貼信息在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄進(jìn)行公示。把握關(guān)鍵，嚴(yán)把驗(yàn)機(jī)關(guān)。并進(jìn)入補(bǔ)貼檔案，便于查考。從20xx年12月開始試行了免費(fèi)牌證管理。實(shí)行“一站式”服務(wù)，為方便農(nóng)民辦事。20xx年縣財(cái)政共安排我局農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)10萬元，用于開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳、組織實(shí)施、信息公開、建立信息檔案、核查機(jī)具和登記等工作，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施。沒有延誤補(bǔ)貼辦理，沒有延誤農(nóng)時(shí)。二、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施主要做法 一是及時(shí)下發(fā)方案，組織實(shí)施到位。果園微灌63畝，大棚結(jié)構(gòu)3472平米?，F(xiàn)將20xx年全縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況報(bào)告如下：一、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施總體情況。機(jī)耕、糧食脫粒基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化或半機(jī)械化，糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平不斷提升。開展了農(nóng)機(jī)經(jīng)銷行為專項(xiàng)整治活動，督促農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商落實(shí)“三包”服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管，開展上門維修服務(wù)，飛越農(nóng)機(jī)有限公司和興隆農(nóng)機(jī)有限責(zé)任公司還設(shè)立了專門的農(nóng)機(jī)維修中心，開展售后維修服務(wù)。局主要領(lǐng)導(dǎo)作警示教育報(bào)告。印發(fā)了《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼警示教育宣傳資料》。開展了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育活動。制定了《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，明確風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)重點(diǎn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，圍繞履職有標(biāo)準(zhǔn)、教育有載體、預(yù)警有措施、監(jiān)督有責(zé)任、問責(zé)有依據(jù)。結(jié)合我縣自身實(shí)際，建立健全并印發(fā)了績效考核管理、經(jīng)銷商管理、責(zé)任追究等方面制度，如：制定了《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理制度》，《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作責(zé)任制》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開制度》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信訪投訴管理制度》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策責(zé)任追究制度》。四是強(qiáng)化監(jiān)管，措施到位。實(shí)行一機(jī)一檔，機(jī)具核實(shí)表、指標(biāo)確認(rèn)書、身份證明、惠農(nóng)一卡通、人機(jī)合影等資料完整，無缺失。對舉報(bào)投訴受理、登記、調(diào)查、處理、了結(jié)等情況全過程記錄在案。及時(shí)處理農(nóng)民投訴。按時(shí)分批次結(jié)算和撥付補(bǔ)貼資金。做實(shí)信息公開和政策宣傳。延伸工作觸角，購機(jī)補(bǔ)貼信息在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄進(jìn)行公示。把握關(guān)鍵，嚴(yán)把驗(yàn)機(jī)關(guān)。并進(jìn)入補(bǔ)貼檔案，便于查考。從20xx年12月開始試行了免費(fèi)牌證管理。實(shí)行“一站式”服務(wù)，為方便農(nóng)民辦事。20xx年縣財(cái)政共安排我局農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)10萬元，用于開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳、組織實(shí)施、信息公開、建立信息檔案、核查機(jī)具和登記等工作，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施。沒有延誤補(bǔ)貼辦理，沒有延誤農(nóng)時(shí)。二、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施主要做法 一是及時(shí)下發(fā)方案，組織實(shí)施到位。果園微灌63畝，大棚結(jié)構(gòu)3472平米。現(xiàn)將20xx年全縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況報(bào)告如下：一、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施總體情況。謝謝。我的講解到此結(jié)束了。三是對補(bǔ)貼機(jī)具存在的質(zhì)量和售后服務(wù)等方面的問題，要有理有據(jù)地向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門反映，讓農(nóng)機(jī)部門幫你維護(hù)你的合法權(quán)益。這個(gè)規(guī)定是為什么呢？是為了防止有人利用差價(jià)款倒買倒賣補(bǔ)貼機(jī)具，套取國家專項(xiàng)資金，擾亂農(nóng)機(jī)市場正常秩序。這是第一件事。第一是買到補(bǔ)貼機(jī)具后，要及時(shí)地請鄉(xiāng)里的農(nóng)機(jī)站的來檢驗(yàn)一下這個(gè)機(jī)子，一來看這個(gè)機(jī)子質(zhì)量有什么問題，配置是不是他原來承諾的那個(gè)價(jià)值的那種配置，有問題還可以及時(shí)解決。購機(jī)后，第四個(gè)我講一下，購機(jī)補(bǔ)貼，買回機(jī)子以后要注意什么事情。這兩種方法各有優(yōu)點(diǎn)，國家也沒有統(tǒng)一的規(guī)定必須用哪個(gè)，可以根據(jù)各地的情況，以及購機(jī)農(nóng)民的意見來自行決定。而在供貨廠家比較遠(yuǎn)，或者當(dāng)?shù)貨]有代銷點(diǎn)這樣的地方，多是組織統(tǒng)一購置，也就是代購。另外，農(nóng)民怎么向供貨企業(yè)購機(jī)？現(xiàn)在有兩種情況。大家看這個(gè)補(bǔ)貼過程當(dāng)中，沒有搞資金的層層下剖，操作補(bǔ)貼的單位和人都見不到錢，最后也是省里通過銀行轉(zhuǎn)賬來結(jié)算。同時(shí)你交給企業(yè)的購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議書，也是他供貨單位給省里最后結(jié)算的一個(gè)憑證，沒這個(gè)憑證，省里沒法跟他結(jié)算。沒有這個(gè)，他不認(rèn)你。差異購機(jī)統(tǒng)一結(jié)算的憑據(jù)，是購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議，就是前面說的，強(qiáng)調(diào)的這個(gè)協(xié)議，這個(gè)協(xié)議當(dāng)初簽的時(shí)候，一式三份，一份是縣農(nóng)機(jī)部門村長了，兩份給購機(jī)的人。你比如說一臺機(jī)子價(jià)格是一萬五，國家補(bǔ)了五千，你買機(jī)子的時(shí)候的只交一萬塊錢就可以了，就可以提貨了，這就是差異購機(jī)。地方補(bǔ)貼大部分也是這種辦法。前面我也講到了，國家在購機(jī)補(bǔ)貼方面投入的錢，有中央的錢也有地方的錢，而且這個(gè)錢怎么用，誰出錢誰說了算。沒有特殊的情況是不會變了，除非你申請補(bǔ)貼的人自己變卦了，這個(gè)要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)是什么，如果購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議簽了以后，申請人改主意了，不想買機(jī)子了，或者不買這個(gè)機(jī)子，我買別的機(jī)子了，你必須提前十天，到鄉(xiāng)里的農(nóng)機(jī)站，農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)要說明，你要留些時(shí)間調(diào)整，免得你自己買不了，還把別人耽誤了。如果沒有異議，再報(bào)縣一級的主管部門，由縣里面的縣級購機(jī)主管部門，與購機(jī)者簽訂購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議。另外縣里計(jì)劃補(bǔ)貼的機(jī)具數(shù)量有限，分到各個(gè)鄉(xiāng)各個(gè)村那就更有限了，早申請只有好處沒有壞處。一般是交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理站，或者這個(gè)表誰給你發(fā)的，你再還交給誰，就是盡可能早地交，這一點(diǎn)很重要。你等把表交了出去，你還想改，再改，肯定對你能不能獲得補(bǔ)貼是有影響的。購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施區(qū)內(nèi)的農(nóng)民，購買補(bǔ)貼機(jī)具的時(shí)候，要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，向縣級農(nóng)機(jī)主管部門提出申請，他有個(gè)申請表。只有搞清了這些情況，你才能根據(jù)自己的需要和實(shí)力，來決定你的購機(jī)意向，并及時(shí)地提出購機(jī)補(bǔ)貼的申請。這些內(nèi)容省地縣農(nóng)機(jī)部門，都會通過廣播，電視，報(bào)紙，以及在鄉(xiāng)村張貼或者是發(fā)放，張貼布告，廣告名單紙等等這些形式來廣泛地來宣傳宣布。每臺機(jī)子補(bǔ)多少錢。對一個(gè)基層的農(nóng)民來說，想要購買機(jī)具，第一，首先要摸清情況，要搞清楚你本地當(dāng)年有沒有安排購機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目，前面說了，這是分布實(shí)施的，分區(qū)域?qū)嵤┑摹＿@五制是國家目前執(zhí)行購機(jī)補(bǔ)貼政策，有關(guān)中央財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目這塊實(shí)行五制。五是成效實(shí)行考核制。四是管理實(shí)行監(jiān)督制。第三制就是受益實(shí)行公示制。農(nóng)民只憑一張購機(jī)申請和補(bǔ)貼合同，交納扣除補(bǔ)貼金額后的差價(jià)款就可以提貨。采取了公開競爭的辦法，來確定購機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具目錄，讓農(nóng)民在目錄內(nèi)挑選購機(jī)，這樣尊重農(nóng)民的自主權(quán)。下面我講一下國家在購機(jī)補(bǔ)貼政策的執(zhí)行當(dāng)中，有哪些保證措施。溫家寶在2005年全國人大十屆三中全會上，政府工作報(bào)告中也說了，各項(xiàng)扶持三農(nóng)的政策，還進(jìn)一步加大投入力度，擴(kuò)大實(shí)施范圍和規(guī)模。當(dāng)然了，上面講的購機(jī)補(bǔ)貼分布實(shí)施的安排，僅僅是目前的情況，咱們現(xiàn)在投入還要考慮。對一個(gè)具體一個(gè)縣來講，可能一年里頭既有中央補(bǔ)貼，又有地方補(bǔ)貼，也可能只有一種補(bǔ)貼，或者是暫時(shí)都沒有。當(dāng)然了地方政府投入的補(bǔ)貼資金還有一塊。所以說，中央的補(bǔ)貼投資是分區(qū)域，分重點(diǎn)逐步實(shí)施的。2005年擴(kuò)大到全國以13個(gè)糧食主產(chǎn)省為主的全國的這些省的，一共是500多個(gè)鄉(xiāng)。所以要分區(qū)域，分步驟地逐步地實(shí)施。由于購機(jī)補(bǔ)貼政策剛剛開始實(shí)施時(shí)間不長，基本上還屬于一種試點(diǎn)和起步階段。我下面再講第五。大家可以看出來，這些選型的條件都是很嚴(yán)格的，也是很全面的。再一個(gè)怎么看呢？要看用戶有沒有投訴，你要有重大的問題的用戶投訴，這個(gè)就說明你的質(zhì)量有問題，這個(gè)要給你扣分的。這個(gè)產(chǎn)品的年銷售量是多少。出現(xiàn)了一些零部件的更換，在三包范圍內(nèi)，是不是要無償?shù)匾鼡Q，這些都要做出承諾來，就是售后服務(wù)這一塊。你這個(gè)企業(yè)有多少個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)我要看，農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)民遇到了解決不了的難題的時(shí)候，你的服務(wù)人員多少個(gè)小時(shí)能趕到現(xiàn)場，你要有個(gè)承諾，12小時(shí)，24小時(shí)，還是48小時(shí)，你得有個(gè)說法。這個(gè)由專家來進(jìn)行評價(jià)，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把大家排在一起比，誰的性能最好，誰就排前面。第二是說性能。拿拖拉機(jī)來說，你要說明這個(gè)拖拉機(jī)它用的是什么發(fā)動機(jī)，這個(gè)發(fā)動機(jī)是國產(chǎn)的還是進(jìn)口的，它什么輪胎，它有沒有駕駛樓，它的液壓機(jī)構(gòu)是什么形式，等等，你要把這個(gè)說出來，不能說我買汽車一樣，我花的是買桑塔納的錢，最后買了個(gè)夏利，這不行，你要把你的拖拉機(jī)，你的產(chǎn)品的配置要講清楚。而且在這一年里面，這個(gè)價(jià)格，不管出現(xiàn)什么問題，只許降不許升，在價(jià)格上選定。可能這個(gè)廠子里面，可能年產(chǎn)可能一萬臺，銷出一萬臺，其中有兩千臺是國家補(bǔ)貼的這些產(chǎn)品，補(bǔ)貼的這部分的價(jià)格，你要低于市場，低于你其他產(chǎn)品價(jià)，就是在同樣產(chǎn)品里面價(jià)格是最低的。我講一講這方面。這樣保證我們中選的產(chǎn)品都是好產(chǎn)品。一是產(chǎn)品價(jià)格，二是技術(shù)性能，三是售后服務(wù)承諾，四是質(zhì)量保證能力。這兩個(gè)機(jī)選型的結(jié)果合在一塊，組成了一個(gè)各省的的補(bǔ)貼機(jī)械目錄，向農(nóng)村和社會廣泛地公布，讓實(shí)施補(bǔ)貼項(xiàng)目的區(qū)域的農(nóng)民，從中選購自己中意的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。通用類機(jī)械今年指的是拖拉機(jī)，聯(lián)合收割機(jī)和插秧機(jī)這些通用類的農(nóng)業(yè)機(jī)械。一級是農(nóng)業(yè)部組織的，全國統(tǒng)一選型。這么多種類的農(nóng)業(yè)機(jī)械，怎么保證它的先進(jìn)適用呢？這是第二層