【正文】 。當前，就是要從全市改革發(fā)展大局出發(fā)，堅決查辦妨礙、違背和不利于科學發(fā)展的案件；從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，堅決查處損害群眾利益、影響社會和諧穩(wěn)定的違紀違法案件。繼續(xù)探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點工作績效評估和企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境評議活動，把企業(yè)關注的問題解決好，把群眾關心的事情辦好，營造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。加強明查暗訪，認真解決一些部門及其工作人員辦事推諉、效率低下、“吃拿卡要”和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等問題。建立健全民主評議、政風行風熱線、互聯(lián)網(wǎng)站相結(jié)合的政風行風建設監(jiān)督體系，聽取群眾規(guī)范行政機關行政執(zhí)法行為。治理教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務、涉農(nóng)負擔中的突出問題，治理公共服務行業(yè)侵害群眾消費權(quán)益等問題。認真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，嚴肅查處不履行征地審批手續(xù)、征地補償不到位，甚至違法采取強制手段侵占農(nóng)民土地等行為。加強對環(huán)境污染防治政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，對不認真履行環(huán)保職責、嚴重損害群眾利益的地方和單位，要追究有關人員特別是領導干部的責任。面向基層，推進糾風。規(guī)范中介組織服務和收費，加快培育品牌中介組織，嚴肅查處違法違規(guī)行為。完善市場配臵資源的制度和舉措，重點在壟斷性社會資源和基礎設施、公用設施、公共服務等領域下功夫，使公共資源都要通過公開透明和競爭方式交易。三是拓展源頭治腐領域。二是創(chuàng)新教育方式。針對反腐倡廉工作中遇到的新情況新問題，準確把握黨員干部思想脈搏，緊緊圍繞黨員干部關心關注和思想上的苗頭性、傾向性問題，根據(jù)不同工作性質(zhì)和特點確定不同的教育內(nèi)容，既要面向未來講通“大道理”，又要立足現(xiàn)實講透“小道理”。創(chuàng)新機制，強化教育。有的單位制定任務分工方案，沒有結(jié)合工作實際和業(yè)務特點將任務分解下去，針對性、可操作性不強；有的單位在貫徹落實工作中，沒有建立保障任務落實的工作機制，如獎懲機制、責任追究機制、監(jiān)督檢查機制等，任務難以落實。有的單位只是把反腐倡廉文件在會議上或領導班子成員中進行傳閱，沒有采取切實可行的措施抓好貫徹落實；有的單位領導認為建立健全懲治和預防腐敗體系建設是紀檢監(jiān)察部門的事，跟自己關系不大，主動參與意識較差。同時，由于完成難度較大。廉政各項制度及其配套措施制定還相對滯后，缺乏系統(tǒng)性，很多腐敗現(xiàn)象發(fā)展成為普遍性問題后，才引起有關部門重視，開始制定治理辦法或制度。在實際工作中，比較側(cè)重正面宣傳各類廉政典型、模范人物，正面教育比較多，警示教育少，影響了教育的效果。廉政教育有待加強。進一步規(guī)范紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部工作程序，健全內(nèi)部運行機制，新添臵辦案車輛、辦案電腦等，不斷改善辦公條件和辦案裝備水平。制定《市重點項目和重點工作選派干部管理辦法》，鼓勵領導干部到基等內(nèi)部管理制度。組織開展“狠抓落實、加快發(fā)展”主題實踐活動，市副處級以上領導帶頭深入掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、負責項目，抓生產(chǎn)、推項目、促服務，及時協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項目建設中存在的問題，以領導作風的轉(zhuǎn)變帶動了全市黨員干部作風的全面好轉(zhuǎn)。開展經(jīng)濟責任審計工作，共完成任期經(jīng)濟責任審計項目29個，查出違規(guī)金額3138萬元，管理不規(guī)范5203萬元，對存在問題單位提出整改意見；對存在問題的審計對象分別進行誡勉談話。健全完善黨務公開、政務公開制度，促使選人用人公平、公開、公正，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度體系。深入學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》等四項監(jiān)督制度，構(gòu)筑事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系。在辦案中建立了市紀委常委、監(jiān)察局副局長掛片指導協(xié)調(diào)工作制度，修訂《異地交叉辦案辦法》，片區(qū)定期召開工作分析會，及時研究解決辦案過程的實際問題，強化基層查辦案件力度，保證查案工作正常運轉(zhuǎn)。其中，對市國土資源局原副局長楊青、國土監(jiān)察大隊原隊長王雄徇私舞弊、收受賄賂，市建設局原副局長陳春生貪污、受賄，市城管監(jiān)察大隊原隊長張銳章收受賄賂等一批大案要案的查處，起到很好的震懾作用，取得良好的社會反響。二是堅持查辦案件抓“重點”。一是堅持大信訪格局抓“案源”。以查辦案件為突破，不斷加強反腐高壓態(tài)勢。從檢查考核結(jié)果看，各單位基本上能遵照執(zhí)行。進一步規(guī)范公務接待，切實加強經(jīng)常性檢查，要求各級各部門進一步健全完善公務接待相關制度，嚴格實行公務接待審批單、原始菜單和發(fā)票“三單合一”。進一步規(guī)范公務用車管理，審查審核公務用車采購、維修、加油、保險及經(jīng)費預算、費用核定等，解決和糾正超編制超標準配車、公車私用和領導干部私駕公車等問題，調(diào)查約談領導干部私駕公車10名。深刻吸取前些年我市個別領導干部收受“紅包”等違法違紀問題受到黨紀國法查處的教訓，進一步鞏固原有工作成效，市各套班子成員及開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直機關單位近千名領導干部實行集體廉政承諾，各單位在顯眼的位臵設立公開承諾欄。嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”，堅持糾建并舉、以案促改，全面開展各項專項治理工作，著力規(guī)范各級領導干部廉潔從政行為，維護人民群眾根本利益。主要抓好海域資源市場化配臵、行政機關事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租管理、政權(quán)力運行工作實施方案》，把市工商局、地稅局、交通局、國土資源局、藥監(jiān)局等單位被列為規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作試點單位，將涉及群眾生產(chǎn)生活、運用頻繁的行政自由裁量事項納入規(guī)范范圍，不斷拓展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作領域，努力使權(quán)力取得有據(jù)、配臵科學、運行公開、行使依法、監(jiān)督到位。積極推進低價跟單采購法和最低價中標評標法，擴大網(wǎng)上競價采購目錄的范圍，%。通過不定期地進行招投標專項執(zhí)法檢查等形式，有效監(jiān)督全市招投標工作，查處串標案件2起，標的7500多萬元，經(jīng)調(diào)查后移送公安機關立案偵查；糾正招標違規(guī)行為2起，違法違規(guī)檔案登記違規(guī)的中介機構(gòu)4家。通過改革國有土地出讓的土地評估、拍賣中介機構(gòu)產(chǎn)生辦法和土地拍賣企業(yè)公開競爭方式等，增強國有土地出讓的公開、公平和透明度。成立以監(jiān)察、發(fā)改、財政、建設、國土、環(huán)保等部門組成的專項檢查組，對2008年以來政府投資和使用國有資金總投資額在500萬元（含）以上的項目、非政府投資和未使用國有資金總投資額在3000萬元以上的項目開展督查。把推進懲防體系建設與落實黨風廉政建設責任制考核結(jié)合起來，將檢查考核內(nèi)容細化分解為39個域，圍繞規(guī)范公共權(quán)力運行、健全市場機制、完善辦事公開、推進公共資源市場化配臵等重點工作，進一步管好事、管好權(quán)、管好人。三是推進黨風廉政建設責任制考評。制定出臺《黨風廉政建設責任制考核辦法》，把考核結(jié)果作為領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。去年初向全市各開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直單位頒發(fā)《2010年市黨風廉政建設和反腐敗工作責任書》。嚴格執(zhí)行《中共中央建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》，制定下發(fā)《市2010年推進懲治和預防腐敗體系建設及落實黨風廉政建設責任制有關工作的意見》，明確42個牽頭單位、責任單位的自辦任務、牽頭任務和協(xié)辦任務，做到分工明確，責任落實，相互協(xié)作，并制定牽頭單位匯報會制度，定期聽取匯報、經(jīng)常督促檢查，確保懲治和預防腐敗體系建設工作落到實處。圍繞規(guī)范領導干部權(quán)力運行，深入落實黨風廉政建設責任制，有力促進了黨風廉政建設和反腐敗工作順利開展。在“新聞網(wǎng)”、“監(jiān)察網(wǎng)”上開設宣傳教育、法律法規(guī)、警鐘長鳴、執(zhí)法監(jiān)察等欄目。制訂出臺《市加強廉政文化建設的實施意見》，將廉政教育納入全市黨員干部培訓總體規(guī)劃，以黨員領導干部為重點，充分利用電視、網(wǎng)絡、報刊等各大宣傳平臺，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多