【正文】 和學(xué)習(xí)。通過組織學(xué)習(xí)收看歷史文獻紀錄片《信仰》，使全體黨員深受教育，增強了全體黨員立足崗位做好本職工作的決心?？傮w看，一年來醫(yī)院班子能夠緊密結(jié)合工作實際，通過全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，使班子建設(shè)得到了更好的強化，做到在思想上拒腐防變，在作風(fēng)上艱苦奮斗，在工作上勤思進取，在生活上清正廉潔。同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任重道遠，群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題特別是百姓醫(yī)療方面還存在很多問題，都有待從機制、體制上作進一步探索，認真加以研究解決。一、主要做法以廉政文化建設(shè)為載體，不斷鞏固拒腐防變思想防線。一是營造宣傳氛圍。在市有線電視臺開辟“宣傳教育日”活動，每月第一天播放警示教育片。在《紀檢監(jiān)察信息》等刊物上開設(shè)“黨風(fēng)廉政建設(shè)之窗”，刊登反以制度建設(shè)為抓手，不斷落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是推進懲防體系建設(shè)。二是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實。各開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直單位結(jié)合實際，做好責(zé)任分解，層層制定目標、任務(wù)和工作措施，并向各村（居）及下屬單位頒發(fā)責(zé)任書，形成市、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任機制。認真落實“一案雙查”制度，嚴格責(zé)任追究。修改完善《市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，采取單位自評、群眾測評、考核組評價和領(lǐng)導(dǎo)小組綜合點評等評價方式，實行平常檢查指導(dǎo)、半年專項檢查和年底綜合考評相結(jié)合，發(fā)揮限期整改、廉政約談、調(diào)查核實、通報點評、獎勵懲處、責(zé)任追究等制度的功能和作用。一是開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和土地出讓招投標專項治理工作。經(jīng)過對26個符合條件的項目排查、抽查，發(fā)現(xiàn)各類問題83個，目前已督促整改到位81個，%，其余2個問題正在整改中。去年我市國有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓21宗，取得良好的經(jīng)濟效益。全年國有投資項目和政府投資項目招標率保持在100%，公開招標和邀請招標工程項目166個，%。二是扎實推進公共資源市場化配置。以專項治理為根本，不斷促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。一是鞏固治理成果。繼續(xù)推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，嚴把因公出國（境）團組的審核關(guān)，加強對因公出國（境）經(jīng)費使用情況的審計監(jiān)督。二是突出工作重點。市紀委多次組織公務(wù)接待“三單合一”、公務(wù)用車費用及財務(wù)管理的專項檢查。深入開展“小金庫”專項清理，成立國有及國全市“四項資金”的管理使用未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為。堅持把查辦案件作為紀檢監(jiān)察機關(guān)的中心工作來抓，嚴格抓好初核、立案、調(diào)查、審理、處分、整改等各個環(huán)節(jié)，確保數(shù)量與質(zhì)量、效率與效果、治標與治本的有機統(tǒng)一。出臺《信訪舉報辦事公開制度》、《紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報處理暫行辦法》，定期研究信訪舉報工作，去年紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾來信來訪和電話舉報561件（次），經(jīng)過認真排查梳理，初核案件線索99件，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問和督促信訪問題的落實，重要信訪件親自督辦，營造了良好的信訪舉報環(huán)境，充分發(fā)揮了信訪提供案源主渠道作用。重點查辦“三機關(guān)一部門”案件、鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部案件和經(jīng)濟大案，去年立案查處各類違紀違法案件92件，其中鄉(xiāng)科級要案6件，經(jīng)濟大案17件，審結(jié)案件92件，處分黨員干部92人，其中開除黨籍12人，開除公職3人，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失200多萬元。三是堅持任務(wù)落實抓“機制”。嚴格落實辦案安全責(zé)任制，修善和加固度、黨委議事規(guī)則、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部等十多項制度，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評，專項檢查各級黨組織執(zhí)行民主集中制情況，各級部門主要領(lǐng)導(dǎo)年初在有線電視上作廉政表態(tài)，年終述職述廉，開展民主測評，滿意率低于80%的進行誡勉談話。完善干部選拔任用監(jiān)督機制，加強對干部廉潔從政情況的監(jiān)督，聯(lián)合組織人事部門把好干部任前廉政關(guān)，嚴防干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。全面落實“三項談話”制度，紀委負責(zé)人同下級黨政主要負責(zé)人談話69人次，領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話211人次，誡勉談話15人次，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉958人次。三是樹立導(dǎo)向強作風(fēng)。堅持在實踐中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)干部，著力錘煉一支敢打硬仗、善打硬仗、打贏硬仗的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。制定出臺《紀委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工的通知》、《關(guān)于實行市紀委常委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)掛片指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作制度的通知》，明確紀委監(jiān)察局各位班子成員所掛鉤的片區(qū)、單位以及職責(zé)、任務(wù)等；重新修訂了《市紀委、監(jiān)察局機關(guān)工作人員考勤辦法》，對機關(guān)干部考勤實行電子指紋機管理。二、存在的問題及原因我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在市委、市政府和市紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得明顯成效，但也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。近幾年，市十分注重廉政教育工作，制定下發(fā)《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的實施意見》（安紀［2010］25號），開展豐富多彩的“廉村話廉”、“紅土清風(fēng)”和廉政文化“六進”活動，教育手段不斷深化使教育效果逐步彰顯，但教育形式、內(nèi)容、方法創(chuàng)新不夠，表現(xiàn)在一些部門只是根據(jù)上級安排下文件、訂計劃，用文件落實文件，發(fā)通知貫徹通知，沒有結(jié)合本地區(qū)本單位實際創(chuàng)新教育機制。廉政制度有待改進。這些制度看似周全，但從整體制度網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來看，這些制度只是應(yīng)急“單方”，互不關(guān)聯(lián)，不僅不能從根本上解決問題，還可能出現(xiàn)制度互相沖突現(xiàn)象。思想認識有待提高。有些單位對所牽頭的工作有布臵，但只流于形式，沒有召開參與單位的協(xié)調(diào)會議進行集體參謀，有些領(lǐng)導(dǎo)還存在著畏難的情緒。三、明年工作思路2011年，繼續(xù)開展“機關(guān)作風(fēng)和基層組織建設(shè)年”等系列載體活動，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和中紀委五中全會精神，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，扎實構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作落到實處，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成果，推動產(chǎn)業(yè)升級和城市升級，推動生態(tài)型港口工貿(mào)旅游城市建設(shè)，努力在“環(huán)三”發(fā)展中起到“挑大梁、走前頭、求先行”作用。一是更新教育觀念。同時，注意用科學(xué)的研究成果來豐富和完善自身的體系和內(nèi)容，吸收包括倫理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、現(xiàn)代科技等眾多學(xué)科的研究成果，使之有機結(jié)合，形成現(xiàn)代化的黨風(fēng)廉政教育觀念。既要堅持過去行之有效的做法，更要泛參與的公開聽證、群眾質(zhì)詢制度、農(nóng)村“6321”工作規(guī)則。繼續(xù)推進規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點工作，加強對市場監(jiān)管部門的監(jiān)督，依法規(guī)范所屬系統(tǒng)的行政處罰、審批、征收等行為。完善工程項目招標投標制度，建設(shè)綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全投訴處理機制，加強對政府投資工程招標投標的監(jiān)管。繼續(xù)推行信用檔案、信用分級標準等做法，對失信市場主體依法實行經(jīng)濟處罰、降低或撤銷資質(zhì)、吊銷證照，并將有關(guān)單位和個人的不良行為記錄在案。進一步加強監(jiān)督檢查，重點解決生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷中發(fā)生的群眾反映強烈的問題。開展對食品藥品和安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步加大食品藥品安全事故和安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查處理力度，堅決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。強化對社保基金、住房公積金和扶貧救災(zāi)專項資金的監(jiān)管，加強審計和財政監(jiān)督，維護資金安全。認真查處侵害農(nóng)民和進城務(wù)工人員合法權(quán)益的問題。加大行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度，對有法不依、有規(guī)不遵的單位和個人，要嚴格追究其責(zé)任。深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、醫(yī)院院務(wù)公開，加強對政府信息公開條例實施情況的檢查。從懲處力度上，要突出三個方面：一是對于黨員隊伍中的腐敗分子，要堅持嚴懲重處，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個，嚴懲不貸；二是要突出查處重點，針對案件頻發(fā)的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效開展案件查處工作。三是針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，要認真剖析，查找案發(fā)原因，及時制定措施，完善制度，加強管理，堵塞漏洞，并做到舉一反三，確保監(jiān)督的實際效果