【正文】 三是針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，要認(rèn)真剖析，查找案發(fā)原因，及時制定措施，完善制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，并做到舉一反三，確保監(jiān)督的實際效果。從懲處力度上，要突出三個方面：一是對于黨員隊伍中的腐敗分子，要堅持嚴(yán)懲重處，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個，嚴(yán)懲不貸；二是要突出查處重點，針對案件頻發(fā)的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效開展案件查處工作。深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、醫(yī)院院務(wù)公開，加強(qiáng)對政府信息公開條例實施情況的檢查。加大行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度，對有法不依、有規(guī)不遵的單位和個人，要嚴(yán)格追究其責(zé)任。認(rèn)真查處侵害農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益的問題。強(qiáng)化對社?；?、住房公積金和扶貧救災(zāi)專項資金的監(jiān)管，加強(qiáng)審計和財政監(jiān)督，維護(hù)資金安全。開展對食品藥品和安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大食品藥品安全事故和安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查處理力度，堅決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷中發(fā)生的群眾反映強(qiáng)烈的問題。繼續(xù)推行信用檔案、信用分級標(biāo)準(zhǔn)等做法，對失信市場主體依法實行經(jīng)濟(jì)處罰、降低或撤銷資質(zhì)、吊銷證照，并將有關(guān)單位和個人的不良行為記錄在案。完善工程項目招標(biāo)投標(biāo)制度，建設(shè)綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全投訴處理機(jī)制，加強(qiáng)對政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點工作，加強(qiáng)對市場監(jiān)管部門的監(jiān)督，依法規(guī)范所屬系統(tǒng)的行政處罰、審批、征收等行為。既要堅持過去行之有效的做法，更要泛參與的公開聽證、群眾質(zhì)詢制度、農(nóng)村“6321”工作規(guī)則。同時，注意用科學(xué)的研究成果來豐富和完善自身的體系和內(nèi)容，吸收包括倫理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、現(xiàn)代科技等眾多學(xué)科的研究成果，使之有機(jī)結(jié)合，形成現(xiàn)代化的黨風(fēng)廉政教育觀念。一是更新教育觀念。三、明年工作思路2011年，繼續(xù)開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)和基層組織建設(shè)年”等系列載體活動，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和中紀(jì)委五中全會精神，切實加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，扎實構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作落到實處，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成果，推動產(chǎn)業(yè)升級和城市升級，推動生態(tài)型港口工貿(mào)旅游城市建設(shè)，努力在“環(huán)三”發(fā)展中起到“挑大梁、走前頭、求先行”作用。有些單位對所牽頭的工作有布臵，但只流于形式，沒有召開參與單位的協(xié)調(diào)會議進(jìn)行集體參謀，有些領(lǐng)導(dǎo)還存在著畏難的情緒。思想認(rèn)識有待提高。這些制度看似周全，但從整體制度網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來看，這些制度只是應(yīng)急“單方”，互不關(guān)聯(lián)，不僅不能從根本上解決問題，還可能出現(xiàn)制度互相沖突現(xiàn)象。廉政制度有待改進(jìn)。近幾年，市十分注重廉政教育工作，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實施意見》（安紀(jì)［2010］25號），開展豐富多彩的“廉村話廉”、“紅土清風(fēng)”和廉政文化“六進(jìn)”活動，教育手段不斷深化使教育效果逐步彰顯，但教育形式、內(nèi)容、方法創(chuàng)新不夠，表現(xiàn)在一些部門只是根據(jù)上級安排下文件、訂計劃，用文件落實文件，發(fā)通知貫徹通知，沒有結(jié)合本地區(qū)本單位實際創(chuàng)新教育機(jī)制。二、存在的問題及原因我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在市委、市政府和市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得明顯成效，但也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。制定出臺《紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工的通知》、《關(guān)于實行市紀(jì)委常委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)掛片指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作制度的通知》，明確紀(jì)委監(jiān)察局各位班子成員所掛鉤的片區(qū)、單位以及職責(zé)、任務(wù)等；重新修訂了《市紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)工作人員考勤辦法》，對機(jī)關(guān)干部考勤實行電子指紋機(jī)管理。堅持在實踐中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)干部，著力錘煉一支敢打硬仗、善打硬仗、打贏硬仗的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。三是樹立導(dǎo)向強(qiáng)作風(fēng)。全面落實“三項談話”制度，紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話69人次，領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話211人次，誡勉談話15人次，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉958人次。完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對干部廉潔從政情況的監(jiān)督，聯(lián)合組織人事部門把好干部任前廉政關(guān)，嚴(yán)防干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。嚴(yán)格落實辦案安全責(zé)任制，修善和加固度、黨委議事規(guī)則、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部等十多項制度，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評，專項檢查各級黨組織執(zhí)行民主集中制情況，各級部門主要領(lǐng)導(dǎo)年初在有線電視上作廉政表態(tài)，年終述職述廉，開展民主測評，滿意率低于80%的進(jìn)行誡勉談話。三是堅持任務(wù)落實抓“機(jī)制”。重點查辦“三機(jī)關(guān)一部門”案件、鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部案件和經(jīng)濟(jì)大案，去年立案查處各類違紀(jì)違法案件92件，其中鄉(xiāng)科級要案6件，經(jīng)濟(jì)大案17件，審結(jié)案件92件，處分黨員干部92人，其中開除黨籍12人，開除公職3人，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失200多萬元。出臺《信訪舉報辦事公開制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報處理暫行辦法》，定期研究信訪舉報工作，去年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來信來訪和電話舉報561件（次），經(jīng)過認(rèn)真排查梳理，初核案件線索99件，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問和督促信訪問題的落實，重要信訪件親自督辦，營造了良好的信訪舉報環(huán)境，充分發(fā)揮了信訪提供案源主渠道作用。堅持把查辦案件作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的中心工作來抓，嚴(yán)格抓好初核、立案、調(diào)查、審理、處分、整改等各個環(huán)節(jié)，確保數(shù)量與質(zhì)量、效率與效果、治標(biāo)與治本的有機(jī)統(tǒng)一。深入開展“小金庫”專項清理，成立國有及國全市“四項資金”的管理使用未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。市紀(jì)委多次組織公務(wù)接待“三單合一”、公務(wù)用車費用及財務(wù)管理的專項檢查。二是突出工作重點。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)把因公出國（境）團(tuán)組的審核關(guān)，加強(qiáng)對因公出國（境）經(jīng)費使用情況的審計監(jiān)督。一是鞏固治理成果。以專項治理為根本，不斷促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。二是扎實推進(jìn)公共資源市場化配置。全年國有投資項目和政府投資項目招標(biāo)率保持在100%，公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)工程項目166個，%。去年我市國有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓21宗，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過對26個符合條件的項目排查、抽查，發(fā)現(xiàn)各類問題83個，目前已督促整改到位81個，%，其余2個問題正在整改中。一是開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和土地出讓招投標(biāo)專項治理工作。修改完善《市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，采取單位自評、群眾測評、考核組評價和領(lǐng)導(dǎo)小組綜合點評等評價方式，實行平常檢查指導(dǎo)、半年專項檢查和年底綜合考評相結(jié)合，發(fā)揮限期整改、廉政約談、調(diào)查核實、通報點評、獎勵懲處、責(zé)任追究等制度的功能和作用。認(rèn)真落實“一案雙查”制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。各開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直單位結(jié)合實際，做好責(zé)任分解，層層制定目標(biāo)、任務(wù)和工作措施，并向各村（居）及下屬單位頒發(fā)責(zé)任書，形成市、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任機(jī)制。二是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實。一是推進(jìn)懲防體系建設(shè)。在《紀(jì)檢監(jiān)察信息》等刊物上開設(shè)“黨風(fēng)廉政建設(shè)之窗”，刊登反以制度建設(shè)為抓手，不斷落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。在市有線電視臺開辟“宣傳教育日”活動，每月第一天播放警示教育片。一是營造宣傳氛圍。一、主要做法以廉政文化建設(shè)為載體，不斷鞏固拒腐防變思想防線。同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)，群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題特別是百姓醫(yī)療方面還存在很多問題，都有待從機(jī)制、體制上作進(jìn)一步探索，認(rèn)真加以研究解決?？傮w看，一年來醫(yī)院班子能夠緊密結(jié)合工作實際，通過全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，使班子建設(shè)得到了更好的強(qiáng)化，做到在思想上拒腐防變，在作風(fēng)上艱苦奮斗，在工作上勤思進(jìn)取，在生活上清正廉潔。通過組織學(xué)習(xí)收看歷史文獻(xiàn)紀(jì)錄片《信仰》，使全體黨員深受教育，增強(qiáng)了全體黨員立足崗位做好本職工作的決心。（二）根據(jù)組織部《關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)觀看全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員電視系列片〈人民的好兒女〉的通知》和《關(guān)于組織收看電視片〈信仰〉的通知》要求，我院將此項工作作為“知足感恩、廉潔勤政”教育的一項重要內(nèi)容，并結(jié)合工作實際，專門下載了《妙手仁醫(yī)—吳孟超》、《索道醫(yī)生—鄧前堆》、《今生無悔—王萬青》、《瑞輝映夕陽—楊瑞輝》及《馬背上的白衣天使—梅蓮》等五集系列片，組織全體黨員集體進(jìn)行觀看和學(xué)習(xí)。全年專項組織黨員黨風(fēng)黨紀(jì)教育專題學(xué)習(xí)*次。（一）為進(jìn)一步弘揚廉潔文化理念，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，醫(yī)院繼續(xù)在黨員干部中深入 開展“知足感恩、廉潔勤政”主題教育，以強(qiáng)化知足感恩、廉潔勤政思想為先導(dǎo)，以培塑忠誠文化、和諧文化及廉潔文化理念為核心，以推動醫(yī)院又好又快發(fā)展為目的，堅持理論聯(lián)系實際，堅持教育、制度和監(jiān)督并重，堅持發(fā)揚民主、注重實效，堅持把教育活動與當(dāng)前工作相結(jié)合，使黨員干部在思想認(rèn)識上有新飛躍，在作風(fēng)建設(shè)上有新轉(zhuǎn)變，在解決突出問題上有新成效，在推動科學(xué)發(fā)展上有新舉措。堅持做好監(jiān)督控制的跟進(jìn)措施，要把開展廉政風(fēng)隊防控機(jī)制建設(shè)與行風(fēng)管理工作相結(jié)合，使廉潔從業(yè)風(fēng)險防范融入醫(yī)院管理工作中，務(wù)求黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得實效。在全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我院實際，突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位三個層次，以重點帶全面，以關(guān)鍵促整體，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制融入到行政、業(yè)務(wù)工作的全過程。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行“一崗雙責(zé)”，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，確保預(yù)防腐敗各項要求落實到實處。按照明晰崗位職責(zé)、權(quán)力透明運行的要求，我院認(rèn)真開展“回頭看”工作，對確定的風(fēng)險點和評定的等級，做到分級管理、分級負(fù)責(zé)。同時編制了《崗位工作職責(zé)匯編》、《部門工作流程匯編》、《單位工作權(quán)限匯編》、《崗位風(fēng)險防控措施匯編》、《部門風(fēng)險防控流程匯編》、《單位規(guī)范權(quán)力匯編》，并優(yōu)化了權(quán)力流程圖，建立了高級風(fēng)險專項管理項目目錄。四是健全和完善反腐倡廉監(jiān)督檢查制度。二是繼續(xù)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，完善“三重一大”事項決策制度，規(guī)范決策程序，堅持群眾參與和集體討論相結(jié)合的決策機(jī)制，保證決策的科學(xué)、民主、高效。為使風(fēng)險防范更具針對性、有效性，我院將查出的廉潔從業(yè)風(fēng)險點進(jìn)行梳理、歸類，制定相應(yīng)的防控制度，努力做到崗位職責(zé)明確、權(quán)力運行規(guī)范、工作流程清晰、防控措施到位