【正文】 10年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)及落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)工作的意見》，明確42個(gè)牽頭單位、責(zé)任單位的自辦任務(wù)、牽頭任務(wù)和協(xié)辦任務(wù)，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，相互協(xié)作，并制定牽頭單位匯報(bào)會(huì)制度，定期聽取匯報(bào)、經(jīng)常督促檢查，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作落到實(shí)處。制定出臺(tái)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。把推進(jìn)懲防體系建設(shè)與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)合起來，將檢查考核內(nèi)容細(xì)化分解為39個(gè)域，圍繞規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行、健全市場機(jī)制、完善辦事公開、推進(jìn)公共資源市場化配臵等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步管好事、管好權(quán)、管好人。通過改革國有土地出讓的土地評估、拍賣中介機(jī)構(gòu)產(chǎn)生辦法和土地拍賣企業(yè)公開競爭方式等，增強(qiáng)國有土地出讓的公開、公平和透明度。積極推進(jìn)低價(jià)跟單采購法和最低價(jià)中標(biāo)評標(biāo)法，擴(kuò)大網(wǎng)上競價(jià)采購目錄的范圍，%。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，堅(jiān)持糾建并舉、以案促改，全面開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作，著力規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，維護(hù)人民群眾根本利益。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車管理，審查審核公務(wù)用車采購、維修、加油、保險(xiǎn)及經(jīng)費(fèi)預(yù)算、費(fèi)用核定等，解決和糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配車、公車私用和領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車等問題，調(diào)查約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車10名。從檢查考核結(jié)果看，各單位基本上能遵照執(zhí)行。一是堅(jiān)持大信訪格局抓“案源”。其中，對市國土資源局原副局長楊青、國土監(jiān)察大隊(duì)原隊(duì)長王雄徇私舞弊、收受賄賂，市建設(shè)局原副局長陳春生貪污、受賄，市城管監(jiān)察大隊(duì)原隊(duì)長張銳章收受賄賂等一批大案要案的查處，起到很好的震懾作用，取得良好的社會(huì)反響。深入學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》等四項(xiàng)監(jiān)督制度，構(gòu)筑事前要報(bào)告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，共完成任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目29個(gè)，查出違規(guī)金額3138萬元，管理不規(guī)范5203萬元，對存在問題單位提出整改意見；對存在問題的審計(jì)對象分別進(jìn)行誡勉談話。制定《市重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作選派干部管理辦法》，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部到基等內(nèi)部管理制度。廉政教育有待加強(qiáng)。廉政各項(xiàng)制度及其配套措施制定還相對滯后，缺乏系統(tǒng)性，很多腐敗現(xiàn)象發(fā)展成為普遍性問題后，才引起有關(guān)部門重視，開始制定治理辦法或制度。有的單位只是把反腐倡廉文件在會(huì)議上或領(lǐng)導(dǎo)班子成員中進(jìn)行傳閱，沒有采取切實(shí)可行的措施抓好貫徹落實(shí)；有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，跟自己關(guān)系不大，主動(dòng)參與意識(shí)較差。創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化教育。二是創(chuàng)新教育方式。完善市場配臵資源的制度和舉措，重點(diǎn)在壟斷性社會(huì)資源和基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域下功夫，使公共資源都要通過公開透明和競爭方式交易。面向基層，推進(jìn)糾風(fēng)。認(rèn)真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，嚴(yán)肅查處不履行征地審批手續(xù)、征地補(bǔ)償不到位，甚至違法采取強(qiáng)制手段侵占農(nóng)民土地等行為。建立健全民主評議、政風(fēng)行風(fēng)熱線、互聯(lián)網(wǎng)站相結(jié)合的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系，聽取群眾規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為。繼續(xù)探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)工作績效評估和企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境評議活動(dòng)，把企業(yè)關(guān)注的問題解決好，把群眾關(guān)心的事情辦好，營造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，就是要從全市改革發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)決查辦妨礙、違背和不利于科學(xué)發(fā)展的案件；從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，堅(jiān)決查處損害群眾利益、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)明查暗訪，認(rèn)真解決一些部門及其工作人員辦事推諉、效率低下、“吃拿卡要”和“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等問題。治理教育收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)中的突出問題，治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益等問題。加強(qiáng)對環(huán)境污染防治政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對不認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的地方和單位，要追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。規(guī)范中介組織服務(wù)和收費(fèi)，加快培育品牌中介組織，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。三是拓展源頭治腐領(lǐng)域。針對反腐倡廉工作中遇到的新情況新問題，準(zhǔn)確把握黨員干部思想脈搏，緊緊圍繞黨員干部關(guān)心關(guān)注和思想上的苗頭性、傾向性問題，根據(jù)不同工作性質(zhì)和特點(diǎn)確定不同的教育內(nèi)容，既要面向未來講通“大道理”，又要立足現(xiàn)實(shí)講透“小道理”。有的單位制定任務(wù)分工方案，沒有結(jié)合工作實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)將任務(wù)分解下去，針對性、可操作性不強(qiáng)；有的單位在貫徹落實(shí)工作中，沒有建立保障任務(wù)落實(shí)的工作機(jī)制，如獎(jiǎng)懲機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制等，任務(wù)難以落實(shí)。同時(shí)，由于完成難度較大。在實(shí)際工作中，比較側(cè)重正面宣傳各類廉政典型、模范人物，正面教育比較多，警示教育少，影響了教育的效果。進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部工作程序，健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，新添臵辦案車輛、辦案電腦等，不斷改善辦公條件和辦案裝備水平。組織開展“狠抓落實(shí)、加快發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，市副處級以上領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、負(fù)責(zé)項(xiàng)目，抓生產(chǎn)、推項(xiàng)目、促服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，以領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)了全市黨員干部作風(fēng)的全面好轉(zhuǎn)。健全完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開制度，促使選人用人公平、公開、公正，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度體系。在辦案中建立了市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長掛片指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作制度，修訂《異地交叉辦案辦法》，片區(qū)定期召開工作分析會(huì)，及時(shí)研究解決辦案過程的實(shí)際問題，強(qiáng)化基層查辦案件力度，保證查案工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是堅(jiān)持查辦案件抓“重點(diǎn)”。以查辦案件為突破，不斷加強(qiáng)反腐高壓態(tài)勢。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)常性檢查，要求各級各部門進(jìn)一步健全完善公務(wù)接待相關(guān)制度，嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)接待審批單、原始菜單和發(fā)票“三單合一”。深刻吸取前些年我市個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”等違法違紀(jì)問題受到黨紀(jì)國法查處的教訓(xùn)，進(jìn)一步鞏固原有工作成效，市各套班子成員及開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直機(jī)關(guān)單位近千名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行集體廉政承諾，各單位在顯眼的位臵設(shè)立公開承諾欄。主要抓好海域資源市場化配臵、行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租管理、政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案》，把市工商局、地稅局、交通局、國土資源局、藥監(jiān)局等單位被列為規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作試點(diǎn)單位，將涉及群眾生產(chǎn)生活、運(yùn)用頻繁的行政自由裁量事項(xiàng)納入規(guī)范范圍，不斷拓展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作領(lǐng)域，努力使權(quán)力取得有據(jù)、配臵科學(xué)、運(yùn)行公開、行使依法、監(jiān)督到位。通過不定期地進(jìn)行招投標(biāo)專項(xiàng)執(zhí)法檢查等形式，有效監(jiān)督全市招投標(biāo)工作，查處串標(biāo)案件2起，標(biāo)的7500多萬元，經(jīng)調(diào)查后移送公安機(jī)關(guān)立案偵查；糾正招標(biāo)違規(guī)行為2起，違法違規(guī)檔案登記違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)4家。成立以監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、國土、環(huán)保等部門組成的專項(xiàng)檢查組，對2008年以來政府投資和使用國有資金總投資額在500萬元（含）以上的項(xiàng)目、非政府投資和未使用國有資金總投資額在3000萬元以上的項(xiàng)目開展督查。三是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評。去年初向全市各開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直單位頒發(fā)《2010年市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書》。圍繞規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有力促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作順利開展。制訂出臺(tái)《市加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見》，將廉政教育納入全市黨員干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各大宣傳平臺(tái)，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展立體式宣傳，營造堅(jiān)決反腐敗的強(qiáng)大聲勢。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)力度，正視不足，深入開展調(diào)查研究，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷完善工作方