【正文】 10年推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)及落實黨風廉政建設(shè)責任制有關(guān)工作的意見》，明確42個牽頭單位、責任單位的自辦任務(wù)、牽頭任務(wù)和協(xié)辦任務(wù)，做到分工明確，責任落實，相互協(xié)作，并制定牽頭單位匯報會制度，定期聽取匯報、經(jīng)常督促檢查，確保懲治和預防腐敗體系建設(shè)工作落到實處。制定出臺《黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法》，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。把推進懲防體系建設(shè)與落實黨風廉政建設(shè)責任制考核結(jié)合起來，將檢查考核內(nèi)容細化分解為39個域，圍繞規(guī)范公共權(quán)力運行、健全市場機制、完善辦事公開、推進公共資源市場化配臵等重點工作，進一步管好事、管好權(quán)、管好人。通過改革國有土地出讓的土地評估、拍賣中介機構(gòu)產(chǎn)生辦法和土地拍賣企業(yè)公開競爭方式等，增強國有土地出讓的公開、公平和透明度。積極推進低價跟單采購法和最低價中標評標法，擴大網(wǎng)上競價采購目錄的范圍，%。嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”，堅持糾建并舉、以案促改，全面開展各項專項治理工作，著力規(guī)范各級領(lǐng)導干部廉潔從政行為，維護人民群眾根本利益。進一步規(guī)范公務(wù)用車管理，審查審核公務(wù)用車采購、維修、加油、保險及經(jīng)費預算、費用核定等，解決和糾正超編制超標準配車、公車私用和領(lǐng)導干部私駕公車等問題，調(diào)查約談領(lǐng)導干部私駕公車10名。從檢查考核結(jié)果看，各單位基本上能遵照執(zhí)行。一是堅持大信訪格局抓“案源”。其中，對市國土資源局原副局長楊青、國土監(jiān)察大隊原隊長王雄徇私舞弊、收受賄賂，市建設(shè)局原副局長陳春生貪污、受賄，市城管監(jiān)察大隊原隊長張銳章收受賄賂等一批大案要案的查處，起到很好的震懾作用，取得良好的社會反響。深入學習貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法》等四項監(jiān)督制度，構(gòu)筑事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系。開展經(jīng)濟責任審計工作，共完成任期經(jīng)濟責任審計項目29個，查出違規(guī)金額3138萬元，管理不規(guī)范5203萬元，對存在問題單位提出整改意見；對存在問題的審計對象分別進行誡勉談話。制定《市重點項目和重點工作選派干部管理辦法》，鼓勵領(lǐng)導干部到基等內(nèi)部管理制度。廉政教育有待加強。廉政各項制度及其配套措施制定還相對滯后，缺乏系統(tǒng)性，很多腐敗現(xiàn)象發(fā)展成為普遍性問題后，才引起有關(guān)部門重視，開始制定治理辦法或制度。有的單位只是把反腐倡廉文件在會議上或領(lǐng)導班子成員中進行傳閱，沒有采取切實可行的措施抓好貫徹落實；有的單位領(lǐng)導認為建立健全懲治和預防腐敗體系建設(shè)是紀檢監(jiān)察部門的事，跟自己關(guān)系不大，主動參與意識較差。創(chuàng)新機制，強化教育。二是創(chuàng)新教育方式。完善市場配臵資源的制度和舉措，重點在壟斷性社會資源和基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域下功夫，使公共資源都要通過公開透明和競爭方式交易。面向基層，推進糾風。認真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，嚴肅查處不履行征地審批手續(xù)、征地補償不到位，甚至違法采取強制手段侵占農(nóng)民土地等行為。建立健全民主評議、政風行風熱線、互聯(lián)網(wǎng)站相結(jié)合的政風行風建設(shè)監(jiān)督體系，聽取群眾規(guī)范行政機關(guān)行政執(zhí)法行為。繼續(xù)探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點工作績效評估和企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境評議活動，把企業(yè)關(guān)注的問題解決好，把群眾關(guān)心的事情辦好，營造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。當前，就是要從全市改革發(fā)展大局出發(fā)，堅決查辦妨礙、違背和不利于科學發(fā)展的案件；從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，堅決查處損害群眾利益、影響社會和諧穩(wěn)定的違紀違法案件。加強明查暗訪，認真解決一些部門及其工作人員辦事推諉、效率低下、“吃拿卡要”和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等問題。治理教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、涉農(nóng)負擔中的突出問題，治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費權(quán)益等問題。加強對環(huán)境污染防治政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，對不認真履行環(huán)保職責、嚴重損害群眾利益的地方和單位，要追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導干部的責任。規(guī)范中介組織服務(wù)和收費，加快培育品牌中介組織，嚴肅查處違法違規(guī)行為。三是拓展源頭治腐領(lǐng)域。針對反腐倡廉工作中遇到的新情況新問題，準確把握黨員干部思想脈搏，緊緊圍繞黨員干部關(guān)心關(guān)注和思想上的苗頭性、傾向性問題，根據(jù)不同工作性質(zhì)和特點確定不同的教育內(nèi)容，既要面向未來講通“大道理”，又要立足現(xiàn)實講透“小道理”。有的單位制定任務(wù)分工方案，沒有結(jié)合工作實際和業(yè)務(wù)特點將任務(wù)分解下去，針對性、可操作性不強；有的單位在貫徹落實工作中，沒有建立保障任務(wù)落實的工作機制，如獎懲機制、責任追究機制、監(jiān)督檢查機制等，任務(wù)難以落實。同時，由于完成難度較大。在實際工作中，比較側(cè)重正面宣傳各類廉政典型、模范人物，正面教育比較多，警示教育少，影響了教育的效果。進一步規(guī)范紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部工作程序，健全內(nèi)部運行機制，新添臵辦案車輛、辦案電腦等，不斷改善辦公條件和辦案裝備水平。組織開展“狠抓落實、加快發(fā)展”主題實踐活動，市副處級以上領(lǐng)導帶頭深入掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、負責項目，抓生產(chǎn)、推項目、促服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項目建設(shè)中存在的問題，以領(lǐng)導作風的轉(zhuǎn)變帶動了全市黨員干部作風的全面好轉(zhuǎn)。健全完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開制度，促使選人用人公平、公開、公正，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度體系。在辦案中建立了市紀委常委、監(jiān)察局副局長掛片指導協(xié)調(diào)工作制度，修訂《異地交叉辦案辦法》，片區(qū)定期召開工作分析會，及時研究解決辦案過程的實際問題，強化基層查辦案件力度，保證查案工作正常運轉(zhuǎn)。二是堅持查辦案件抓“重點”。以查辦案件為突破，不斷加強反腐高壓態(tài)勢。進一步規(guī)范公務(wù)接待，切實加強經(jīng)常性檢查，要求各級各部門進一步健全完善公務(wù)接待相關(guān)制度，嚴格實行公務(wù)接待審批單、原始菜單和發(fā)票“三單合一”。深刻吸取前些年我市個別領(lǐng)導干部收受“紅包”等違法違紀問題受到黨紀國法查處的教訓，進一步鞏固原有工作成效，市各套班子成員及開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直機關(guān)單位近千名領(lǐng)導干部實行集體廉政承諾，各單位在顯眼的位臵設(shè)立公開承諾欄。主要抓好海域資源市場化配臵、行政機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租管理、政權(quán)力運行工作實施方案》，把市工商局、地稅局、交通局、國土資源局、藥監(jiān)局等單位被列為規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作試點單位，將涉及群眾生產(chǎn)生活、運用頻繁的行政自由裁量事項納入規(guī)范范圍，不斷拓展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作領(lǐng)域，努力使權(quán)力取得有據(jù)、配臵科學、運行公開、行使依法、監(jiān)督到位。通過不定期地進行招投標專項執(zhí)法檢查等形式，有效監(jiān)督全市招投標工作，查處串標案件2起，標的7500多萬元，經(jīng)調(diào)查后移送公安機關(guān)立案偵查；糾正招標違規(guī)行為2起，違法違規(guī)檔案登記違規(guī)的中介機構(gòu)4家。成立以監(jiān)察、發(fā)改、財政、建設(shè)、國土、環(huán)保等部門組成的專項檢查組，對2008年以來政府投資和使用國有資金總投資額在500萬元（含）以上的項目、非政府投資和未使用國有資金總投資額在3000萬元以上的項目開展督查。三是推進黨風廉政建設(shè)責任制考評。去年初向全市各開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直單位頒發(fā)《2010年市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作責任書》。圍繞規(guī)范領(lǐng)導干部權(quán)力運行，深入落實黨風廉政建設(shè)責任制，有力促進了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作順利開展。制訂出臺《市加強廉政文化建設(shè)的實施意見》，將廉政教育納入全市黨員干部培訓總體規(guī)劃，以黨員領(lǐng)導干部為重點，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等各大宣傳平臺，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展立體式宣傳，營造堅決反腐敗的強大聲勢。我們將進一步加強黨風廉政建設(shè)責任制的落實力度，正視不足，深入開展調(diào)查研究，創(chuàng)新工作機制，不斷完善工作方