【正文】 同志們，黨的十九大提出“生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永久發(fā)展的千年大計(jì)”，環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，做好這項(xiàng)工作功在當(dāng)代、利在千秋，我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、腳踏實(shí)地，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，著力改善環(huán)境質(zhì)量，加快補(bǔ)齊生態(tài)短板，為全面建設(shè)綠色開放幸福美好新平?jīng)鲎鞒鰬?yīng)有貢獻(xiàn)！。各縣（區(qū)）、各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。去年市委、市政府在縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任管理績效考核中，將主要污染物排放控制目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作兩項(xiàng)考核內(nèi)容的分值權(quán)重分別提高到30‰和40‰，在10項(xiàng)主要考核指標(biāo)中，把主要污染排放控制目標(biāo)考核權(quán)重與公共財(cái)政預(yù)算收入同口徑增幅、規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅、單位生產(chǎn)總值能耗降幅設(shè)置在同等權(quán)重；在18項(xiàng)重點(diǎn)考核指標(biāo)中，把環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作與重大項(xiàng)目建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)置在同等權(quán)重，同時(shí)環(huán)境保護(hù)約束性目標(biāo)作為“一票否決”項(xiàng)目，體現(xiàn)了綠色發(fā)展導(dǎo)向和市委、市政府對環(huán)保工作的重視。要鼓勵(lì)支持引導(dǎo)社會投資，創(chuàng)新投融資體制，吸引更多社會資本進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營領(lǐng)域，拓展環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金渠道。市級和各縣（區(qū)）要適應(yīng)改善生態(tài)環(huán)境的新形勢，逐年增加財(cái)政投入，特別在今年國家取消排污費(fèi)、開征環(huán)保稅后，各縣（區(qū)）要完善政府環(huán)保投資預(yù)算編制，持續(xù)加大財(cái)政對環(huán)保工作的投入力度，確保財(cái)政用于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目配套的投入不低于環(huán)保稅開征前的水平，并有所增長。三要切實(shí)保障環(huán)境保護(hù)資金投入。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立工作臺賬，實(shí)行掛號督辦、銷號落實(shí)，留痕管理。督查內(nèi)容緊扣三大污染防治關(guān)鍵，督查形式力促“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)，各縣區(qū)和有關(guān)部門要按照督查內(nèi)容，全面認(rèn)真細(xì)致地落實(shí)本轄區(qū)、本系統(tǒng)承擔(dān)的大氣、水、土壤污染防治工作任務(wù)。二要堅(jiān)決落實(shí)大氣、水、土壤污染防治重點(diǎn)工作督查辦法。各級各部門要按照“管發(fā)展必須管生態(tài)環(huán)境保護(hù)、管行業(yè)必須管生態(tài)環(huán)境保護(hù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的要求，把履行環(huán)保工作責(zé)任擺在重要位置，與縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)工作和部門業(yè)務(wù)工作同部署、同督查、同考核，做到謀劃到位、指導(dǎo)到位、檢查考核到位。中央和省上環(huán)保督察十分關(guān)注部門環(huán)保責(zé)任履行情況，追責(zé)問效的力度前所未有。三、夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)措施，加快形成打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的新機(jī)制一要全面履行環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。要鞏固已完成的建設(shè)指標(biāo)和成效，提升欠穩(wěn)定較薄弱指標(biāo)建設(shè)水平，發(fā)揮創(chuàng)建品牌效應(yīng)，謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取國家支持，加快生態(tài)文明示范縣（區(qū)）創(chuàng)建和綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色單位等生態(tài)文明基層創(chuàng)建，確保這一國家級榮譽(yù)“拿穩(wěn)、用好、增效”。國家生態(tài)文明建設(shè)示范市的成功創(chuàng)建命名，為我市爭取國家在生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展方面的政策項(xiàng)目支持，創(chuàng)造了有利條件，同時(shí)也為我市綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。要按照省上方案要求，平穩(wěn)推進(jìn)省以下環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直改革。要大力支持省市列重大項(xiàng)目落地，承擔(dān)項(xiàng)目工程的部門和單位要督促項(xiàng)目業(yè)主按照項(xiàng)目環(huán)評并聯(lián)審批的要求，提前開展環(huán)評文本的編制工作；市縣環(huán)保部門要繼續(xù)對省市縣列重大項(xiàng)目環(huán)評按月調(diào)度，優(yōu)化服務(wù)，簡化流程，確保符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的項(xiàng)目不因環(huán)評審批拖延開工時(shí)間。改革是推進(jìn)環(huán)保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力，也是破解環(huán)保工作難題的根本出路。3個(gè)省級工業(yè)園區(qū)所在縣（區(qū)）上半年要建成縣級監(jiān)管的污染源企業(yè)監(jiān)控平臺，要全面落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》和4個(gè)配套法規(guī)，強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與公安刑事司法聯(lián)動(dòng)銜接，嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，嚴(yán)肅查處未批先建、批建不符、偷排偷放、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、私自停運(yùn)環(huán)保治污設(shè)施等環(huán)境違法行為，典型案件要公開曝光，促進(jìn)排污單位遵法守法。（五）加快構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和執(zhí)法監(jiān)管體系。要集中財(cái)力、整合項(xiàng)目、克服困難、加快進(jìn)度，實(shí)施平?jīng)鲋行某菂^(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)二期集中供熱工程續(xù)建項(xiàng)目、靈臺縣城熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、燃煤鍋爐綜合整治“清零”、工業(yè)企業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)治理、縣城污水處理廠提標(biāo)改造、污水管網(wǎng)全覆蓋污水全收集、城市中水回用、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、流域生態(tài)恢復(fù)修復(fù)等十大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)行動(dòng)，用環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施支撐污染治理十大攻堅(jiān)行動(dòng)，拓展環(huán)境容量，改善環(huán)境質(zhì)量。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是治理環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量的前提條件，也是我市環(huán)保工作的短板