【正文】 重點(diǎn)在農(nóng)村務(wù)農(nóng)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員中，培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等農(nóng)村發(fā)展帶頭人，以及掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的鄉(xiāng)土專家，懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村技能服務(wù)型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才。實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持村集體做好招商引資大文章，借助外力積極發(fā)展村級(jí)集體 經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展、互利雙贏；充分發(fā)揮村級(jí)資源富集的優(yōu)勢(shì)，加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，以誠(chéng)招商、以商招商，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為集體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓展集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源；三是培育新型人才壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。一是利用擔(dān)保杠桿撬動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)市、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)的道路養(yǎng)護(hù)、綠化、環(huán)衛(wèi)清潔、河道保潔等工程，可以明確村集體勞務(wù)合作社享有優(yōu)先承包權(quán)。扶持有條件的村集體依托?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?信息平臺(tái)，建立農(nóng)民網(wǎng)上店商，開(kāi)展網(wǎng)上農(nóng)副產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)，銷售富之錦品牌的大蒜，毛蔥、元太大米等，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道；四是做強(qiáng)配套服務(wù)業(yè)。圍繞?一村一品?財(cái)政發(fā)展政策，對(duì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)不明顯、資源優(yōu)勢(shì)不濃厚的村屯，大力支持發(fā)展富錦特色高效農(nóng)業(yè)的輻射推廣，如大蒜、小毛蔥、地瓜、土豆等，支持每個(gè)村形成特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)；打造品牌農(nóng)業(yè)。如依托大錦農(nóng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的村集體養(yǎng)殖肉雞，帶動(dòng)和吸引廣大農(nóng)戶加入并成立養(yǎng)雞專業(yè)合作社，增加農(nóng)戶和集體經(jīng)濟(jì)收入；三是做大特色產(chǎn)業(yè)。如依托錦城菌業(yè)項(xiàng)目，支持硯山鎮(zhèn)福祥村的蘑菇基地項(xiàng)目建設(shè)；扶持?企業(yè)+訂單?模式。充分利用我市企業(yè)發(fā)展需求，鼓勵(lì)村集體圍繞企業(yè)原材料供給和生產(chǎn)基地，發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)多渠道發(fā)展。選擇河汊子、池塘等水資源周邊的村屯，重點(diǎn)支持養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚(yú)等水產(chǎn)業(yè)開(kāi)展；發(fā)展?城邊經(jīng)濟(jì)?。選擇臨近草原的村屯，重點(diǎn)支持牛、羊等食草動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)展；發(fā)展?景區(qū)邊經(jīng)濟(jì)?。選擇緊鄰交通樞紐、要道的村屯，重點(diǎn)支持采摘園、農(nóng)家園等項(xiàng)目建設(shè)；發(fā)展?林邊經(jīng)濟(jì)?。加大財(cái)政政策和資金傾斜力度，支持村集體立足區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地發(fā)展多類型集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)各村立足村情實(shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，找準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目源和增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，著力打造出一批?實(shí)力強(qiáng)、特色明、管理好?的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。通過(guò)全面開(kāi)展村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清集體資產(chǎn)家底，做好農(nóng)村土地、房屋、宅基地確權(quán)登記工作，并向林業(yè)、水域等延伸，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)化改革，盤(pán)活農(nóng)村現(xiàn)有資產(chǎn)，變資產(chǎn)為資本，增加集體收入；鼓勵(lì)村集體以土地使用權(quán)、資產(chǎn)、資金等參股創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)集體原有閑置房屋、廢棄院落、農(nóng)機(jī)具等設(shè)施設(shè)備，采取置換、租賃等方式，培育穩(wěn)定、可持續(xù)收入來(lái)源；積極推進(jìn)中、省投資建設(shè)的育秧大棚、水稻催芽車間等基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)機(jī)設(shè)備產(chǎn)權(quán)或租賃權(quán)變更為村集體所有，通過(guò)集體經(jīng)營(yíng)、承包、租賃等形式增加村集體收入。對(duì)村集體所有建設(shè)用地，引導(dǎo)各村采取自主經(jīng)營(yíng)或租賃、抵押、承包、入股等方式增加村集體收入。一是做活土地文章。用好用活惠農(nóng)補(bǔ)貼政策及?一事一議?、?美麗鄉(xiāng)村?等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，加大農(nóng)田水利資金投入，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)村土地整治，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；積極引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，逐步形成政府工作為主導(dǎo)、村級(jí)為主體、社會(huì)為輔助的多渠道、多元化的投入體系。從2018年起三年內(nèi)每年安排資金500萬(wàn)元用作發(fā)展基金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資金配套，作為集體經(jīng)濟(jì)薄弱村創(chuàng)辦實(shí)體、集體增收的啟動(dòng)資金，扶持和獎(jiǎng)勵(lì)具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性收入的實(shí)體項(xiàng)目，解決發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)資金缺乏的問(wèn)題；四是加大資金整合力度。進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、土地確權(quán)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要及時(shí)足額撥付至村級(jí)；全面確保國(guó)家對(duì)村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付和各級(jí)對(duì)村級(jí)的專項(xiàng)投入及時(shí)足額撥付到位，保證村級(jí)特別是?空殼村?正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是加大上爭(zhēng)資金力度。（一）財(cái)政政策“輸血”強(qiáng)基礎(chǔ)。第一步，優(yōu)選基礎(chǔ)較好的村為示范，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展；第二步，在示范總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大村選范圍，著重扶持基礎(chǔ)較差的村，促使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有新起色；第三步，竭力幫扶無(wú)收入的村，在基礎(chǔ)設(shè)施完備的同時(shí)，根據(jù)區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)遴選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有新來(lái)源；最后，力爭(zhēng)2020年全面消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)?空殼村?。創(chuàng)新財(cái)政扶持模式，對(duì)發(fā)展計(jì)劃好、管理科學(xué)規(guī)范的村集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，采取直接投入、專項(xiàng)補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代投等方式予以扶持，同時(shí)，全面貫徹落實(shí)中央、省對(duì)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策和積極提供擔(dān)保信貸等各方面支持力度，全力推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；綜合考慮村集體資產(chǎn)資源條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，因村施策，探索發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、休閑旅游型、配套服務(wù)型、股份合作型、資源開(kāi)發(fā)型等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；全面清理盤(pán)活村級(jí)資產(chǎn)資源，充分發(fā)揮集體效益，以資源存量換 經(jīng)濟(jì)增量；以?以獎(jiǎng)代補(bǔ)?方式，鼓勵(lì)村級(jí)挖掘人脈資源，立足優(yōu)勢(shì)、對(duì)接市場(chǎng)，引進(jìn)發(fā)展前景好、潛力大的項(xiàng)目，采取?公司+基地+農(nóng)戶?的模式，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收。市財(cái)政作為政府重要職能部門(mén)之一，要積極在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大中發(fā)揮重要作用，認(rèn)真履職履責(zé)、充分發(fā)揮職能，做好我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要推手。并且，集體土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)優(yōu)先用于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省實(shí)施（中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法）辦法》，建立健全集體機(jī)動(dòng)地價(jià)值評(píng)估、發(fā)包程序等管理制度，機(jī)動(dòng)地承包期限不得超過(guò)3年，最大限度管理使用好機(jī)動(dòng)地；四是加強(qiáng)對(duì)土地征用費(fèi)的管理。從規(guī)范管理、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督入手，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，加速農(nóng)村人口非農(nóng)化步伐，逐步在空間、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展；要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為中心，大力發(fā)展旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，著力打造旅游文化品牌，同時(shí)，發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)，加快鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展特色、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新突破，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”互動(dòng)的基本原則，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，總體規(guī)劃布局，突出自身的特色和優(yōu)勢(shì)，做到因地制宜，因村制宜。要牢固樹(shù)立“放水養(yǎng)魚(yú)、欲取先予”的戰(zhàn)略意識(shí)和“你來(lái)投資、我來(lái)服務(wù)”的市場(chǎng)意識(shí)。積極發(fā)揮好那些懂得現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行規(guī)律，又有事業(yè)心和責(zé)任感，政治素