【正文】 抄送：漢中市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市紀(jì)委，檔。主要表現(xiàn)在：有的黨組織管黨治黨責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任措施不到位，抓工作不嚴(yán)不實(shí)，從嚴(yán)治黨壓力逐級(jí)遞減問(wèn)題依然存在；部分黨組織主要負(fù)責(zé)人表率作用發(fā)揮不到位；一些干部不作為、慢作為、亂作為以及形式主義、官僚主義問(wèn)題不同程度存在；“四風(fēng)”問(wèn)題樹(shù)倒根在、隱形變異問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。三是加大警示教育力度，持續(xù)曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題等方面的典型案例**起**人，形成有效震懾。一是將“一報(bào)兩刊”作為黨員干部開(kāi)展經(jīng)常性紀(jì)律教育的重要載體，扎實(shí)開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)，組隊(duì)參加了黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽。（四）深化黨風(fēng)廉政宣傳教育。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，核查破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索**件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分**人，組織處理**人。強(qiáng)化掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，共處置涉黑涉惡腐敗問(wèn)題線索**件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分**件**人。將五項(xiàng)重點(diǎn)工作作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,立案查處***件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分***人，警示提醒及戒免談話***件。（三）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。三是進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)定。二是認(rèn)真落實(shí)廉潔過(guò)節(jié)長(zhǎng)效機(jī)制。一是扎實(shí)開(kāi)展“一桌餐”專(zhuān)項(xiàng)整治。（二）持之以恒糾治“四風(fēng)”。高度重視審查調(diào)查安全，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，規(guī)范工作程序，將審查安全責(zé)任落實(shí)到崗、到人。二、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況（一）加大紀(jì)律審查力度。扎實(shí)開(kāi)展干部作風(fēng)問(wèn)題大排查大整改，全縣共排查出問(wèn)題***條，制定了責(zé)任清單、任務(wù)清單和整改臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，切實(shí)把問(wèn)題整改到位。按照深化主題作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的總體部署，以“***”“***”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)主題作風(fēng)建設(shè)。今年共開(kāi)展*輪常規(guī)巡察和*輪扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，涉及**個(gè)部門(mén)、*個(gè)鎮(zhèn)，**個(gè)黨組織，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題***個(gè)，移交問(wèn)題線索***件，提出意見(jiàn)建議***條。將巡察作為全面從嚴(yán)治黨重要抓手，不斷深化政治巡察，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察，持續(xù)推動(dòng)巡察工作向縱深發(fā)展。今年以來(lái)共召開(kāi)縣委常委會(huì)**次，其中**次研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，重點(diǎn)對(duì)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)、作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、選人用人、從嚴(yán)治黨等工作做了專(zhuān)題安排部署，并就紀(jì)委辦案人員、經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等方面給予有效保障。（四）領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題。加大“四公開(kāi)”力度，對(duì)基層組織黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、村務(wù)全面公開(kāi)，同時(shí)有效發(fā)揮村（社區(qū)）監(jiān)委會(huì)工作職能，有效保障了群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，將“容錯(cuò)糾錯(cuò)”與“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)”緊密結(jié)合，容糾并舉、寬嚴(yán)相濟(jì)，實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)**例**人，有效保護(hù)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二是健全完善目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)干部德、能、勤、績(jī)、廉等方面的研判，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，有效調(diào)動(dòng)干部工作積極性。（二）嚴(yán)格選人用人。縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任清單，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入分管工作，督促指導(dǎo)分管部門(mén)、下屬單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)要求，定期或不定期對(duì)其主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)和改進(jìn)作風(fēng)情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)糾正存在問(wèn)題。縣委常委會(huì)帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決執(zhí)行中省市和縣委的決策部署，有效發(fā)揮了表率作用。累計(jì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查**次，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題**個(gè)，全部整改到位；**月下旬，由縣委常委帶隊(duì)，分**個(gè)組，對(duì)**個(gè)鎮(zhèn)辦和**個(gè)部門(mén)單位“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況進(jìn)行了督查和研判，持續(xù)傳導(dǎo)責(zé)任壓力。制定了具體整改方案，明確了**項(xiàng)整改任務(wù)，切實(shí)把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為全面從嚴(yán)治黨、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的高度政治自覺(jué)和具體行動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展馮新柱案“以案促改”。根據(jù)部門(mén)、行業(yè)特點(diǎn)，制定、簽訂了個(gè)性化“兩個(gè)責(zé)任”清單***份，印發(fā)主體責(zé)任紀(jì)實(shí)手冊(cè)***份，**名科級(jí)干部向縣委全委擴(kuò)大會(huì)述責(zé)述廉。一、黨委主體責(zé)任落實(shí)情況（一）狠抓責(zé)任落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)責(zé)任制貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究力度，切實(shí)將“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，關(guān)鍵看行動(dòng)，根本在擔(dān)當(dāng)。把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，有計(jì)劃地組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和隨機(jī)抽查，堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)不落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的苗頭性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行提醒。定期對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，明確要求、傳導(dǎo)壓力，使其始終繃緊“兩個(gè)責(zé)任”這根弦。這是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要環(huán)節(jié)。這樣可以避免“大家可以管，大家都不管”的局面。如有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)有效處理，履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力，在工作中不作為不擔(dān)當(dāng)、對(duì)群眾反映問(wèn)題不重視、不查處等問(wèn)題，加大責(zé)任追究力度。實(shí)行責(zé)任追究，就要建立和完善追究機(jī)制，貫徹“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的原則。責(zé)任追究是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，也是確保責(zé)任落實(shí)的重要手段。問(wèn)責(zé)要到底，這是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的保障。在明確了黨政一把手是貫徹落實(shí)責(zé)任的第一責(zé)任人和責(zé)任主體，要求黨政一把手做到“五個(gè)親自”的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員中貫徹落實(shí)“三個(gè)抓好”和強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，才能有力地促進(jìn)我院整體工作的全面推進(jìn)。三、落實(shí)對(duì)策和建議強(qiáng)化主體責(zé)任，做到齊抓共管。二是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制還不到位。一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的認(rèn)識(shí)還不高，責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng)。二、存在的主要問(wèn)題和不足通過(guò)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，極大促進(jìn)了我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作，管理得到了加強(qiáng)，工作得到了推進(jìn)。上半年紀(jì)檢監(jiān)察查辦案件17余件，給予警告處分2人；三是做好問(wèn)責(zé)，對(duì)作風(fēng)紀(jì)律檢查中出現(xiàn)問(wèn)題或辦案中出現(xiàn)失誤的干警，實(shí)行一事雙問(wèn)，一案雙查，真正做到有責(zé)必問(wèn)。通過(guò)紀(jì)檢組織“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，既能協(xié)助黨組加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查各部門(mén)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問(wèn)題。抓好中央八項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員聚焦“四風(fēng)”，深刻剖析自身存在的問(wèn)題，認(rèn)真加以整改。結(jié)合群眾路線教育活動(dòng)，通過(guò)院領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課、干部任前考廉，大力開(kāi)展廉政教育，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，健全完善工作規(guī)則，財(cái)務(wù)管理，車(chē)輛管理等管理制度，力爭(zhēng)做到把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。在選人用人上，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按照干部選班任用條例要求，做到公開(kāi)、公平、公正。近期還安排紀(jì)檢組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了半年檢查考核，真正做到廉政建設(shè)和審判、執(zhí)行工作同安排、同落實(shí)、同檢查、同考核。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化。按照市紀(jì)委要求，XX區(qū)人民法院對(duì)本院“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況進(jìn)行了一次全面回顧，形成報(bào)告如下：一、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況（一）嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任。，整改期限結(jié)束后，將整改情況在一定范圍內(nèi)公示，進(jìn)行考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果與述責(zé)述廉對(duì)象的個(gè)人考核掛鉤，記入個(gè)人檔案。，定期書(shū)面報(bào)告整改情況與整改進(jìn)度，接受監(jiān)督。對(duì)在民主測(cè)評(píng)和征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)收集到問(wèn)題與意見(jiàn)，往往是在當(dāng)時(shí)公示了整改措施與整改時(shí)限，后續(xù)的督促檢查未跟進(jìn)，影響群眾或代表參與的積極性，監(jiān)督作用沒(méi)有得到有效的發(fā)揮。在民主測(cè)評(píng)時(shí)，部分代表沒(méi)有根據(jù)實(shí)際工作情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，沒(méi)有提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，導(dǎo)致民主測(cè)評(píng)結(jié)果不能很好地運(yùn)用到工作實(shí)績(jī)中。二是部分干部“為述而述”、“述過(guò)就算”，沒(méi)有發(fā)揮好制度機(jī)制的作用。（二）存在的問(wèn)題，述責(zé)述廉流于形式。二是組織對(duì)基層站所及鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的民主評(píng)議，并及時(shí)督辦存在的問(wèn)題與收集到的意見(jiàn)建議。三是黨政主要負(fù)責(zé)人每年按要求上報(bào)述責(zé)述廉報(bào)告。一是嚴(yán)格落實(shí)“一函兩報(bào)告三卡”制度，督促黨委成員自覺(jué)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。二是紀(jì)委的體制上要轉(zhuǎn)變，要封閉運(yùn)行，人、財(cái)、物要獨(dú)立運(yùn)行，才能較好地完成監(jiān)督責(zé)任，否則同級(jí)監(jiān)督同級(jí)，難以達(dá)到效果。，關(guān)鍵在“三轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)到位。（三）建議1.“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，黨委要擺正