【正文】 。我們要抓住機遇，真抓實干，努力把茶葉產(chǎn)業(yè)做強做大，將之培育成富民興鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)。逐步實行統(tǒng)一技術、統(tǒng)一標準，樹立“**茶”品牌，為**茶葉的發(fā)展開辟更寬闊的市場。二要加強技術指導，做好茶園的管理、病蟲害的防治等方面的技術培訓和指導，增強綠色食品意識。要盡快改變面積大、單產(chǎn)低、覆蓋廣、效益差的被動發(fā)展局面。（一）加大基礎設施建設力度積極爭取國家的資金投入，充分發(fā)動群眾，解決通路難、用電難等各項基礎設施滯后的問題，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，以吸引更多的資金、技術、人才參與茶葉產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。**雖是茶鄉(xiāng)，但是沒有專門的茶葉交易市場，由經(jīng)營戶直接到各加工廠收購后外銷，增加了營銷成本和風險。特別是枯水季節(jié)，經(jīng)常停電，所以不少茶葉加工廠靠柴油機發(fā)電，增加了加工成本。二是電力不足，通電率低。鄉(xiāng)村公路更是睛通雨阻，全鄉(xiāng)還有？個村小組未通公路。（三）各項基礎設施滯后**鄉(xiāng)因為地理的、歷史的原因，各項基礎設施發(fā)展滯后。除了凱鑫公司在叮當?shù)某踔扑幸?guī)模，條件較好外，其余均是一些小作坊，加工環(huán)境差，衛(wèi)生條件差，生產(chǎn)效益低，加工技術落后，加工技術標準不一，質量難以保證，對樹立“**茶”品牌造成了不良的影響。還有個別農戶為了追求眼前利益，化肥、農藥施用不符合要求，過量施放，影響了茶葉的質量，損害了**茶的品牌形象。（一）種植管理技術粗放，經(jīng)濟效益不高**鄉(xiāng)的茶園有幾萬畝的規(guī)模，除30360畝較規(guī)范種植外，其余的茶園仍按傳統(tǒng)方式栽種，管理粗放，產(chǎn)量不高，土地產(chǎn)出率低。（七）放開搞活個體私營企業(yè)，推廣名優(yōu)茶開發(fā)的科技成果，利用凱鑫公司、云南文山國際經(jīng)濟技術合作有限公司九龍山茶廠的品牌，開發(fā)名優(yōu)茶，拓寬茶葉銷售市場，增加茶農的積極性。**、普盆、叮當、石堯的茶農都采取在茶園中種植八角，這種方法能充分利用土地，對茶葉產(chǎn)量影響不大。（四）培植龍頭企業(yè)，主要是以凱鑫公司的叮當移民開發(fā)區(qū)為主，實行“農戶+基地+支部+協(xié)會+工廠+固定客戶”模式，利用茶葉基地將貧困山村的貧困戶搬遷到基地內，作為茶葉生產(chǎn)管理人員，既解決了部分貧困人員的就業(yè)、生產(chǎn)、生活問題，又壯大了企業(yè)的實力。（二）引導農民及茶商投資建辦茶葉加工廠，解決茶農銷售鮮葉困難問題，極大地調動了茶農種茶管茶的積極性。以**茶葉商會會員為主的茶葉營銷隊伍，每年都有30多人長期活躍在廣西橫縣、昆明、廣東等茶葉市場，為**茶找銷路、找客戶，為**茶葉開辟了相對穩(wěn)定的市場和銷售渠道，同時反饋回來了大量的市場供求信息和對產(chǎn)品的技術要求信息，提高了農民經(jīng)營決策和產(chǎn)品發(fā)展趨向的準確性，增強了市場的競爭力和應變能力，同時也為廣大茶農解決了生產(chǎn)的后顧之憂。茶葉基地形成規(guī)模后，鄉(xiāng)黨委、政府又進一步考慮如何提高產(chǎn)品質量和搞好深加工的問題，通過前往石山農場和廣西橫縣等地進行參觀考察，借助外地的先進技術和管理經(jīng)驗，并結合**鄉(xiāng)的實際，現(xiàn)已形成了“農戶+基地+支部+協(xié)會+工廠+固定客戶”的良好生產(chǎn)發(fā)展模式，走上了以茶葉產(chǎn)業(yè)為主的“一村一品”的脫貧致富路子。公司除了加工基地的鮮茶外，還收購周邊村寨的鮮葉進行加工，并在**、普龍等地建了6個初加工廠。XX年，基地內的移民人均茶葉收入達1300元，戶收入高的近萬元，低的也有3—4千元，移民區(qū)群眾人心安定，生活水平不斷得到提高。現(xiàn)基地內茶園已投產(chǎn)，生產(chǎn)道路暢通。XX年開始建設叮當移民開發(fā)區(qū)時，為了實現(xiàn)移民進得來、留得住、有發(fā)展的目標，將茶葉作為主要產(chǎn)業(yè)來安排，鄉(xiāng)黨委、政府引進凱鑫公司參與開發(fā)，由公司全額投資建成1500畝高標準茶園，建成年加工干茶200噸的初制所。**從事茶葉加工、收購、銷售一條龍的茶農，每年從社會上籌資近400萬元，并從廣西、廣東、浙江、昆明等地引進外資近500萬余元到我鄉(xiāng)經(jīng)營茶葉，給我鄉(xiāng)的茶葉產(chǎn)業(yè)注入新的活力。**人民因地制宜，結合土壤、氣候等得天獨厚的地理條件，加大以茶葉為主的產(chǎn)業(yè)結構調整力度，堅持“自愿、自主”的原則大力發(fā)展茶葉，以村小組為單位，把全村的荒山、荒坡及部分坡耕地納入統(tǒng)一規(guī)劃建設，在全鄉(xiāng)124個村小組實施高產(chǎn)茶葉臺地建設。**鄉(xiāng)歷來高度重視茶葉產(chǎn)業(yè)的建設和發(fā)展，經(jīng)過歷屆黨委、政府的努力，特別是改革開放以來，茶葉產(chǎn)業(yè)得到了較大的發(fā)展，已培育成**的支柱產(chǎn)業(yè)。另據(jù)《廣南縣供銷合作社志》記載：建國初期，**茶種植面積為1696畝，年產(chǎn)量3萬公斤。二、**鄉(xiāng)茶葉發(fā)展的基本情況（一）**鄉(xiāng)茶葉發(fā)展歷史沿革據(jù)“廣南府志”記載：1825年?！笆濉币詠?，鄉(xiāng)黨委、政府按照縣委縣人民政府“十五”規(guī)劃的經(jīng)濟發(fā)展格局，結合**的鄉(xiāng)情，加大對農業(yè)內部結構調整力度，走發(fā)展特色經(jīng)濟的路子，努力把茶葉、八角、甘蔗三大產(chǎn)業(yè)建設為全鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)。XX年，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值完成6862萬元，其中工農業(yè)總產(chǎn)值完成5006萬元，農民人均有糧313公斤，農民人均純收入1188元?？偯娣e397平方公里，最高海拔1915米、最大海拔698米、平均海拔1306米，℃，年平均降雨量為1250毫米。一、**鄉(xiāng)概況九龍山北麓的壯鄉(xiāng)—**，是遠近聞名的茶鄉(xiāng)。這一規(guī)定看似是計生政策對少數(shù)民族落實優(yōu)先、優(yōu)惠的體現(xiàn)，但卻與各民族生育一律平等的原則發(fā)生了沖突和抵制。比如： 一方有兩個小孩離婚,另一方為初婚,不能再生育 的政策，在當前，特別是在農村，無論是從情理上講，還是從農村風俗上講，從夫妻雙方老年生活上講均存在明顯不合適宜，其工作難度可想而知?，F(xiàn)行政策的執(zhí)行難度大。本地找不到人，取不到證。三是流動人口工作經(jīng)費的嚴重不足，造成流動人口計劃外生育處理難。近年來，受打工潮的影響，許多青年初中畢業(yè)后便外出務工，由于對國家計劃生育政策和相關的生育調節(jié)知識的不了解，等他們回來時，已有一個或者幾個小孩。同時，偽造、販賣《婚育證明》的非法行為得不到有效遏制，也干擾了計劃生育工作秩序。要穩(wěn)定低生育水平，流動人口既是難點，又是重點，其表現(xiàn)有以下幾個方面：一是流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口戶籍地發(fā)放《婚育證明》不到位，導致流入鄉(xiāng)人口得不到未辦理《婚育證明》的婚姻、生育、節(jié)育等信息，影響鎮(zhèn)流動人口管理工作的正常進行。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，以組帶村，以村帶片，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作的被動。當前的計劃生育工作由過去強制手段轉變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗ο筇峁﹥?yōu)質服務，給予處罰堅決按照法定程序，走依法行政的道路，計生干部面臨政治、生命、經(jīng)濟三個方面上的風險。以上四個方面的原因導致計生隊伍人員缺編或經(jīng)常變動，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作開展的質量和連續(xù)性。再者就是計生工作缺少激勵機制，作為 一票否決 工作，獎勵和提拔的不多，處罰和降級的卻不少，片面的處罰只能導致計生工作無人愿做，就是迫于組織壓力做了，也是完成任務的態(tài)度，沒有工作的積極性和創(chuàng)造性。當前計劃生育工作人員責任重、風險大，什么事都要計生干部參與。計生隊伍建設不穩(wěn)定。自實行計劃生育政策以來，現(xiàn)在的計劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式轉為依法行政、村民自治、優(yōu)質服務三者有機統(tǒng)一的管理模式，工作的主體仍舊是計生干部，工作對象依然是廣大人民群眾。另外一個重要因素就是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期，上世紀7080年代出生的人，現(xiàn)在正是生育的高峰期。同時，積極主動開展出生缺陷干預、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務，不斷提高廣大農民群眾的生殖健康水平。四是要強化優(yōu)質服務，不斷提高群眾的生殖健康水平。各部門要加強協(xié)作，在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，計生、公安、工商、勞動等部門齊抓共管，摸清外來流動人口底數(shù)，分類梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實行動態(tài)管理。流入地要加大管理力度，定期驗證，及時督促落實節(jié)育措施，及時向