【正文】 二O一O年六月二十四日主題詞：國(guó)土資源 廉政建設(shè) 實(shí)施方案 通知發(fā)：各國(guó)土資源所，局機(jī)關(guān)各科（室），局屬各單位。要分析原因,有針對(duì)性地建立預(yù)防措施,限期整改到位,防止造成更加嚴(yán)重的后果。(四)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,糾建整改。(三)突出重點(diǎn),加強(qiáng)防范。各單位“一把手”要負(fù)總責(zé)、切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),帶頭制定和落實(shí)防控措施,帶頭抓好自身和職責(zé)范圍內(nèi)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防工作。局成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,各單位也要成立相應(yīng)的 工作專班，周密安排工作，確保腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作順利開展。四、工作要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。對(duì)防控工作不力，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題突出的，要實(shí)施問(wèn)責(zé)，有違法違紀(jì)行為的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。在定期分析廉政風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，全面落實(shí)“誡勉”、“函詢”、“問(wèn)責(zé)”等制度規(guī)定，對(duì)該誡勉提醒的及時(shí)誡勉提醒，該函詢講清問(wèn)題的及時(shí)函詢講清問(wèn)題，該追究責(zé)任的及時(shí)追究責(zé)任，努力使個(gè)別黨員干部職工在發(fā)生輕微違紀(jì)時(shí)就有人抓、有人管，做到“沒(méi)有問(wèn)題早防范，有了問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，一般問(wèn)題早糾正，嚴(yán)重問(wèn)題早查處”，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)收集到的腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析評(píng)估，創(chuàng)建預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)，對(duì)預(yù)警信息情況實(shí)行臺(tái)賬式規(guī)范化管理。局聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體代表、服務(wù)對(duì)象及其他群眾代表?yè)?dān)任腐 敗風(fēng)險(xiǎn)信息員，定期上報(bào)預(yù)警信息，把容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)作為腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息收集的重點(diǎn)；通過(guò)受理信訪舉報(bào)、行風(fēng)評(píng)議、專項(xiàng)檢查、責(zé)任審計(jì)、民意調(diào)查、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等形式，以及開展問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、訪問(wèn)服務(wù)對(duì)象等方式，廣泛開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息收集，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，將收集的信息建立風(fēng)險(xiǎn)檔案。（四）預(yù)警控制。要把行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、有行政審批權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)、自由裁量權(quán)的崗位，以及發(fā)生違法違紀(jì)違規(guī)行為問(wèn)題較多的崗位確定為重要監(jiān)督崗位，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、公開欄、文件等多種形式集中向社會(huì)公示，設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)較大的重要部門、重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要人員進(jìn)行監(jiān)督。采取多種形式提高制度的執(zhí)行力，形成以制度管人、用制度管物、靠制度辦事的工作機(jī)制。構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)制度防范機(jī)制。（三）建章立制（8月16日9月30日）構(gòu)建廉政教育防范機(jī)制。各單位排查的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)經(jīng)局黨組和紀(jì)檢組審核后，在本單位進(jìn)行公示，并通過(guò)文件、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。高風(fēng)險(xiǎn)：是指直接行使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰和行政收費(fèi)、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)；一般風(fēng)險(xiǎn)：是指直接行使部分行政許可、行政處罰、人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)；低風(fēng)險(xiǎn)：是指基本沒(méi)有行政許可、行政處罰等權(quán)力，較少或不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。二是單位。查找工作分兩個(gè)層次：一是個(gè)人。采取個(gè)人自查、同志幫查、群眾評(píng)查、組織審查等方式，突出從重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重要環(huán)節(jié)。權(quán)力清單要按照事項(xiàng)編碼、事項(xiàng)名稱、服務(wù)對(duì)象、辦理依據(jù)、征收依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理機(jī)構(gòu)及地點(diǎn)、責(zé)任科室和責(zé)任人、辦理時(shí)限、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話等內(nèi)容進(jìn)行編制；行政職權(quán)目錄單應(yīng)按照組織機(jī)構(gòu)編碼、權(quán)力名稱、設(shè)權(quán)依據(jù)、權(quán)力類別、執(zhí)法類型、實(shí)施主體、適用范圍等內(nèi)容進(jìn)行編制；工作流程單應(yīng)符合行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和操作流程，法律法規(guī)明確規(guī)定程序的，按照法定程序編制流程圖，法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定程序的，要依工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體承辦崗位、辦理時(shí)限、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對(duì)人權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑和方式等內(nèi)容進(jìn)行編制。（二）清權(quán)查險(xiǎn)（7月1日8月15日）編制權(quán)力清單。學(xué)習(xí)教育。制定方案。三、工作步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)（6月246月30）宣傳動(dòng)員。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，緊緊圍繞行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目管理、土地、礦產(chǎn)權(quán)屬交易等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵壞節(jié),運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等有效措施,把腐敗風(fēng)險(xiǎn)查到點(diǎn)、懲防體系建到崗,實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的前置處理和有效預(yù)防,努力在全區(qū)國(guó)土系統(tǒng)形成權(quán)力運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、資金使用安全、干部成長(zhǎng)安全的良好重氛圍，為我局改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力保障。第二十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行。第二十條 將各科室崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)預(yù)警管理工作納入全年廉政建設(shè)考核內(nèi)容，對(duì)因防控不力導(dǎo)致崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)生的，追究科室主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，取消年底評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。評(píng)估的重點(diǎn)是看針對(duì)發(fā)生的崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題制定出臺(tái)了哪些新制度、建立了什么樣的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以及為保證這些制度機(jī)制落實(shí)而采取的措施等。實(shí)施期限：一般在黨委作出警示提醒決定后，一周內(nèi)完成。③函詢整改。②重點(diǎn)提醒。實(shí)施方式：①組織談話。第十八條 “藍(lán)色”三級(jí)預(yù)警實(shí)施方法：處臵預(yù)案為警示提醒。實(shí)施期限：誡勉糾錯(cuò)的期限根據(jù)誡勉糾錯(cuò)對(duì)象存在問(wèn)題的輕重程度確定，最長(zhǎng)不超過(guò)1個(gè)月。對(duì)警示提醒后仍未改正的，未認(rèn)真履職或履行不到位的黨員干部，進(jìn)行告誡，指出其存在的問(wèn)題和不足，提出今后努力的方向；②糾正偏差。它立足于幫助和督促黨員干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，及時(shí)糾正其工作中的失誤和偏差，幫助、引導(dǎo)、終止其錯(cuò)誤行為繼續(xù)發(fā)展。責(zé)令整改對(duì)象應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)制定整改措施并及時(shí)糾正錯(cuò)誤，鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其糾錯(cuò)落實(shí)情況，并將備案。對(duì)誡勉糾錯(cuò)仍未改正的，或?qū)β氊?zé)管理范圍內(nèi)發(fā)生違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可不予處分的黨員干部進(jìn)行批評(píng)教育，剖析其錯(cuò)誤根源，強(qiáng)制其認(rèn)真履行職責(zé)，并進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。對(duì)已實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可不予處分的黨員干部，指出存在的問(wèn)題及其危害，要求其在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)整改。它立足于保護(hù)和挽救黨員干部，對(duì)已實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違紀(jì)違規(guī)，但可以不予處分的黨員干部，通過(guò)限期整改和強(qiáng)制履行，避免問(wèn)題進(jìn)一步惡化。被預(yù)警科室或個(gè)人要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改