進(jìn)一步深化行政審批制度改革(參考版)
2024-10-28 15:51本頁(yè)面
【正文】 二〇一三年七月二十六日。（三）強(qiáng)化效能監(jiān)督。（二）積極推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。六、深入推進(jìn)行政審批改革的要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。行政審批科每半個(gè)月要向分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專業(yè)科室匯報(bào)一次業(yè)務(wù)審批情況。要對(duì)行政審批業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面再造，取消現(xiàn)有流程中各相關(guān)科室的審批環(huán)節(jié)，變更為行政審批科內(nèi)部的流程節(jié)點(diǎn)。公共服務(wù)事項(xiàng)：（1）土地使用權(quán)總補(bǔ)登記；（2）土地使用權(quán)變更登記；（3）土地使用權(quán)初始登記；（4）土地使用權(quán)抵押登記；（5）土地使用權(quán)抵押注銷登記；（6）采礦權(quán)公開出讓初審；（7）采礦權(quán)市級(jí)登記發(fā)證；（8）采礦權(quán)劃定礦區(qū)范圍。審批事項(xiàng)：（1）國(guó)有土地使用權(quán)公開出讓初審；（2）企業(yè)改制涉及土地使用權(quán)處置初審；（3）棚戶區(qū)（舊城改造）土地使用權(quán)初審；（4）出讓土地改變出讓條件初審；（5）國(guó)有土地使用權(quán)劃撥初審；（6）國(guó)有劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓初審；（7）企業(yè)改制土地價(jià)格初審；（8）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案的審批（審查）；（9）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案。公共服務(wù)事項(xiàng)：建設(shè)用地項(xiàng)目（單選）報(bào)批。窗口①：具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、初審；單獨(dú)選址項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收等用地事項(xiàng)的審核報(bào)批；土地復(fù)墾設(shè)計(jì)方案和復(fù)墾后土地驗(yàn)收的審批。四、深入推進(jìn)審批科人員結(jié)構(gòu)和報(bào)件流程改革 行政審批科設(shè)科長(zhǎng)1名，副科長(zhǎng)1名，科員9人，總計(jì)11人。三、深入改革進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心審批事項(xiàng)按照“兩集中、兩到位”的精神，將我局全部審批事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，由原先5項(xiàng)調(diào)整為11項(xiàng)，由首席代表負(fù)責(zé)審批。規(guī)范程序、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，把不必要的審批環(huán)節(jié)精減掉。所有涉及行政許可類、審批（初審）類、登記類、備案類、服務(wù)類的項(xiàng)目實(shí)行集體討論、會(huì)議決策制度。局法人代表充分授權(quán)委托進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心首席代表行使行政審批權(quán)，代表本部門組織聯(lián)合審批或參與其他部門組織的聯(lián)合審批，并簽署聯(lián)合審批事項(xiàng)的會(huì)簽意見。耕保規(guī)劃科、地籍管理科、建設(shè)用地科、礦政管理、資源環(huán)境科、測(cè)繪管理科等6個(gè)科室機(jī)構(gòu)不變、服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)不丟。（三）相對(duì)穩(wěn)定原則。按照整合內(nèi)部機(jī)構(gòu)，歸并行政審批職能的原則，將我局具有行政許可、審批、服務(wù)職能的耕保規(guī)劃科、地籍管理科、建設(shè)用地科、礦政管理、資源環(huán)境科、測(cè)繪管理科等6個(gè)科室負(fù)責(zé)的行政許可、審批、服務(wù)項(xiàng)目集中歸并到行政審批科統(tǒng)一辦理，行政審批與監(jiān)管工作分離。以《行政許可法》、《太原市行政審批管理辦法》作為職能調(diào)整和行政審批改革的主要依據(jù)，使機(jī)構(gòu)的設(shè)置與行政審批職能相適應(yīng)。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《行政許可法》為依據(jù)，以精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效為目的，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以“兩集中、兩到位”為主題，實(shí)行“首席代表制”，構(gòu)建“審管分離、權(quán)責(zé)一致”和審批一條龍、服務(wù)一站式的行政審批工作新機(jī)制，努力做到“行政審批快一點(diǎn)、項(xiàng)目落地快一點(diǎn)、為百姓辦事快一點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)整合、信息集成、效能提升，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。針對(duì)行政審批項(xiàng)目法律、法規(guī)和文件規(guī)定的滯后，建議建立免責(zé)條款，解決審批人員的后顧之憂；建議建立審管分離的機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)控管理。因此，在繼續(xù)盡可能挖掘潛力，進(jìn)一步整合項(xiàng)目、效率提速的同時(shí)，今后的工作著力點(diǎn)應(yīng)放在探索加強(qiáng)行政審批制度建設(shè)和優(yōu)化運(yùn)作機(jī)制上。企業(yè)投資的項(xiàng)目審批流程過于冗長(zhǎng)，如化工企業(yè)新上項(xiàng)目一般從市場(chǎng)調(diào)研到項(xiàng)目生產(chǎn)至少需要18個(gè)月，涉及到“浙江”兩個(gè)字的企業(yè)名稱核準(zhǔn)預(yù)登記需要跑省會(huì)杭州兩趟；行政審批放權(quán)導(dǎo)致基層業(yè)務(wù)量過重，地方專業(yè)人員較缺；土地審批過慢，影響到項(xiàng)目的投入；涉及到環(huán)保等中介機(jī)構(gòu)評(píng)審時(shí)間過長(zhǎng)；在基層的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)受到區(qū)域性、壟斷性和排他性影響，競(jìng)爭(zhēng)不充分，有些單位自身沒有資質(zhì)，采用掛靠形式，人員力量得不到保障；有些中介機(jī)構(gòu)受到行業(yè)性政策保護(hù)等等。如根據(jù)發(fā)改能源1381號(hào)文件，分布式項(xiàng)目發(fā)電業(yè)務(wù)的發(fā)電許可證可以豁免，但是相關(guān)部門認(rèn)為審批部門沒有明確規(guī)定；行政審批項(xiàng)目申報(bào)資料設(shè)定有待優(yōu)化簡(jiǎn)化。三、存在的困難和問題通過摸底和調(diào)查，了解到地方各級(jí)政府都已經(jīng)按省里的通知要求組織實(shí)施，半年以來(lái)，行政審批制度改革工作取得了一定的成效，但在審批項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理、審批流程的優(yōu)化、審批方式的完善、審批監(jiān)督制度健全、政務(wù)服務(wù)中心的完善等等方面，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，與企業(yè)
化學(xué)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1