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關于進一步推進行政審批制度改革的調研報告(參考版)

2024-10-25 16:08本頁面
  

【正文】 以下幾種情況,由縣紀委監(jiān)察局主要領導對其單位黨政一把手和具體責任人實行約談,并視情啟動問責程序:沒有按規(guī)定時間(即9月17日前)上報行政審批項目目錄的單位;行政審批項目清理不認真負責,導致上報審批項目錯報、漏報、多報,審改辦返回2次以上仍不糾正到位的單位和個人;實行誰審核誰負責的工作機制,凡是不認真審核,導致項目不規(guī)范、不全面、不合法的。9月28日至9月30日,審改辦匯總各單位上報目錄后報縣人民政府行文公布。9月18日至9月28日,縣審改辦采取審核審核的方式,對各單位上報的行政審批項目目錄進行審核,并由審核人員簽字;審改辦審核后,將目錄返回原單位由一把手簽字確認,再上報審改辦。同時,經清理確定沒有審批事項的單位,也需上報正式證明材料。9月11日至9月17日,縣人民政府工作機構、部門管理機構、承擔行政職能事業(yè)單位和駐通有關單位,各自對照《省人民政府關于公布取消、調整的行政審批項目和保留的行政許可項目目錄的決定》(省政府令第235號)、《省人民政府關于部分行政審批項目下放管理層級的決定》(省人民政府令第240號)、《省人民政府關于擴大縣(市)部分經濟社會管理權限的決定》(省政府令第249號)和《省人民政府關于公布取消調整新增的行政審批項目和保留行政許可項目的決定》(省政府令第253號)要求和內容,對本單位涉及的行政審批項目進行全面清理,并編制行政審批項目目錄(目錄表格模式附后)。9月10日,召開全縣行政審批制度改革專項工作會議,統一思想,明確目標任務,初步培訓。各單位要成立相應的工作機構,明確責任,組織業(yè)務精通、責任心強的人員負責落實工作。由法制辦、編辦、政務中心、物價局、紀委效能室各抽調一名工作人員成立審改辦(辦公地點設縣政務中心一樓大廳),專門負責行政審批制度改革工作。以規(guī)范審批行為、提高行政效能為重點,以制約和監(jiān)督行政權力為核心,著力推進政府管理方式創(chuàng)新,促進服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設,為經濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。各單位要認真落實豐政發(fā)【2009】35號文件,進一步提高行政審批事項進駐行政服務中心的入駐率和辦結率,切實對窗口授權到位,堅決杜絕“前店后廠”、“兩頭受理”,實現在窗口完成行政許可服務事項的接件、審查、簽批、制證、蓋章、發(fā)證工作,做到在窗口一次性辦結,提高行政審批服務效率。由國土處發(fā)分戶《國有土地使用證》,建筑房產處發(fā)《房產證》。項目建設部以向符合條件的各級質監(jiān)、安監(jiān)部門購買服務的方式對在建項目實行全程監(jiān)管。由項目建設人準備以下資料:(1)房地產企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》和《資質證書》(2)土地使用權證(3)建設用地規(guī)劃許可證(4)建設工程規(guī)劃許可證(5)建筑工程施工許可證(6)審查批準的報建圖(7)工程進度證明材料(8)商業(yè)房預售及物業(yè)管理方案由建筑房產處審查合格后核發(fā)《商品房預售許可證》。再由項目建設人準備下列資料:(1)施工項目報批表(2)中標通知書(非公有制企業(yè)不須提供)(3)施工合同、監(jiān)理合同(4)農民工工資保障金核實表及建筑工地計劃生育管理登記表(5)建設工程施工圖技術審查報告由國土規(guī)劃部建筑房產處審查上述資料,發(fā)《建筑工程施工許可證》。核發(fā)《建筑工程施工許可證》。核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證(建筑工程施工許可證)。建設工程設計方案審查。核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。項目用地單位通過劃撥、出讓途徑取得土地使用權,交清所有稅費后,準備相關資料報國土處審查,核發(fā)《土地使用證》。特殊情況確需變更的,由用地人將土地交回管委會重新招、拍、掛。地塊進行招、拍、掛出讓,由項目建設部就項目準入、投資強度等問題提出審核意見,由國土規(guī)劃部規(guī)劃處盡可能做好該地塊的規(guī)劃要點及控制性詳規(guī)。地塊符合劃撥條件的,由項目申請人準備下列資料:(1)用地申請表(2)選址意見書(由國土規(guī)劃部規(guī)劃處提供)、立項文件(由項目建設部提供)(3)1:500至1:2000地形圖、紅線圖(4)測量測繪成果表(5)單位資質證書、工商營業(yè)執(zhí)照(6)法人委托書原件(7)法定代表人及代理人身份證復印件(8)先導區(qū)管委會同意土地劃撥批文(9)其他相關資料報國土規(guī)劃部國土處審查并上報先導區(qū)管委會審批后發(fā)劃撥決定書及劃撥土地紅線圖。根據土地開發(fā)進度,由儲備(交易)中心協調區(qū)級政府搞好土地安置補償工作。土地供應。土地征用、轉用報批。用地預審。三、土地征用、轉用、供應基本流程(一)土地征用、轉用、供地分三個階段
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