3關(guān)于進一步深化政府行政審批的調(diào)研報告(參考版)
2024-08-26 16:42本頁面
【正文】 。編制的調(diào)整分配，由各級審改辦統(tǒng)籌考核安排。 針對 “ 編制不隨事走 ” ，技術(shù)人員編制緊缺的特殊問題，建議同級編制統(tǒng)籌、調(diào)劑分配。著力消除信息孤島，改變各自為政的 “ 碎片化 ” 服務(wù)方式，著力構(gòu)建全市統(tǒng)一的電子政務(wù)服務(wù)平臺，推動行政審批 和公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，打造 “ 互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù) ” 新模式。二是搭建網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺及建立網(wǎng)上審批智能系統(tǒng)。加大人力、物力和財力投入，申報辦證大廳建設(shè)項目，建設(shè)標準的辦證大廳。目前，按照自治區(qū)政務(wù)考評指標標準，全市沒有一個辦事大廳符合上級建設(shè)標準，一是面積達不到標 準，二是人員規(guī)模不足。辦 第 10 頁 共 11 頁 證大廳對外代表政府的形象，是政府對外服務(wù)的窗口，廣大群眾往往是通過大廳來了解政府的，老百姓對政府的贊揚和批評，是從辦證大廳開始的。服務(wù)對象在辦證大廳、手機端、電腦端隨時了解政策、查詢辦件情況；對于群眾關(guān)切的民生領(lǐng)域 政策的享受情況，相關(guān)群眾可以通過網(wǎng)絡(luò)互相了解、互相監(jiān)督，讓審批全過程完全公開化。在首問負責制、一次性告知制、按時辦結(jié)制、責任追究制等的基礎(chǔ)上，推廣 “ 五化 ” ：審批流程電子化、審批時限縮短化、審批窗口多樣化、審批過程公開化、審批監(jiān)督陽光化。 （二）創(chuàng)新行政審批運行機制，增加透明度。各級政府和部門要堅決克服 “ 以審批代監(jiān)管 ” 、 “ 重審批輕監(jiān)管 ” 、 “ 重權(quán)力輕責任 ” 等思想觀念和行為傾向，在審批權(quán)力上做 “ 減法 ” ，審批上要程序簡單，條件要合法、簡便，不加大企業(yè)和群眾的負擔；在管理服務(wù)上做 “ 加法 ” ，嚴格按照部門的職責，法律的要求，設(shè)定監(jiān)管標準，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，加強監(jiān)督管理，同時提供周到的服務(wù)，確保 “ 精簡 ” 與 “ 監(jiān)管 ” 兩輪驅(qū)動。 四、進一步深化行政審批工作的建議及對策針對我市行政審批制度改革中存在的困難和問題，就如何深化行政審批制度改革提出如下建議： （一）寬進嚴管，做好行政審批的 “ 加減 ” 法。服務(wù)工具、形式簡單、低效率。 （六）辦證大廳硬件、軟件跟 不上。如申請人需開辦企業(yè)，其房屋權(quán)屬證明、法人代表及經(jīng)辦人身份證等資料需在工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安等部門重復(fù)提交。這些部門審批網(wǎng)絡(luò)自成體系，相對獨立，信息、資源難以共享，各自為政。 （五）并聯(lián)審批未從根本上達到并聯(lián)效果。 一是取消、下放的行政審批項目，有許多是空放，常年無辦件，含金量不高；二是下放不到位，上級通過備案、保留發(fā)放權(quán)等方式，明是簡化了程序流程，實際上是增加了要求及難度，上級保留了最終決定權(quán)；三是下放不同步，配套跟不上，造成新的辦事難。 第 7 頁 共 11 頁 隨著行政審批改革工作的進一步深入，下級承接上級下放的事項越來越多，部門反映職能增多、業(yè)務(wù)量增加，但是人手嚴重不足，開展行政審批工作越發(fā)困難，尤其是技術(shù)審批事項的技術(shù)人員嚴重不足，導 致審批時限延長，比較突出的部門有國土、住建、水利、環(huán)保等部門。政務(wù)公開不透明，進而
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