【正文】 。同時，新《事規(guī)》突出了客車事故，凡是涉及客運列車的，事故等級均高于其他列車的同類事故，以此促進各單位突出抓好客車安全。老《事規(guī)》和《傷規(guī)》規(guī)定，造成3人以上死亡的構成重大事故，而新《事規(guī)》規(guī)定，凡是發(fā)生2人以上死亡的，均構成一般A 類以上事故。構成一般D類事故的有21種情形，比原A類一般事故增加5種，對運輸生產(chǎn)影響比較大的設備故障，規(guī)定行車設備故障耽誤本列客運列車1小時以上、本列貨物列車2小時以上，正線固定設備故障延時影響正常行車2小時以上的情形，列為一般D類事故，體現(xiàn)了抓小防大、確保暢通的鐵路運輸生產(chǎn)特點。對雖未構成嚴重事故，但有可能造成嚴重后果的情形，新《事規(guī)》進行了嚴格定性定責，超前防范的特點很鮮明。原來界定的重大事故、大事故，雖然在新《事規(guī)》中分別稱為一般A類、一般B類事故，但其等級劃分都是法定的國家級事故，調(diào)查處理的主體是政府部門，鐵路系統(tǒng)內(nèi)部對事故的考核也將作相應調(diào)整。按照《條例》的授權，結合鐵路安全管理的特點，鐵道部又將一般事故分為A、B、C、D四類。（2）、鐵路事故等級的分類事故等級劃分及構成條件發(fā)生重大變化。將構成人員傷亡、重傷事故和直接經(jīng)濟損失，作為事故的首要條件，并根據(jù)鐵路特點，確定了“沖突、脫軌、火災、爆炸和相撞”五個前提條件, 新版《事規(guī)》根據(jù)《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》明確了客運、貨運列車在繁忙干線、其他線路上，發(fā)生脫軌輛數(shù)及中斷行車時間，或沒有線別的脫軌輛數(shù)構成事故的條件規(guī)定。整合了安監(jiān)部門的監(jiān)察力量，提高了監(jiān)察工作效率。同時，新《事規(guī)》突破了以前僅局限于國鐵范圍內(nèi)發(fā)生事故的調(diào)查處理，拓展為國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路企業(yè)以及鐵路專用線、專用鐵路等所有鐵路交通事故的調(diào)查處理。如在一般A、B類事故中，突出了人員死亡、重傷的事故種類和路外“相撞”的事故前提條件； 第二是依照國務院501號《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》規(guī)定，最大限度地將從業(yè)人員傷亡事故的調(diào)查處理權利，納入了新版《事規(guī)》；二是“三規(guī)合一”拓展了適用范圍：新版《事規(guī)》將原《鐵路行車事故處理規(guī)則》、《鐵路傷亡事故處理規(guī)則》、《火車與其他車輛相撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》（國發(fā)?1979?178號）有關事故調(diào)查處理的內(nèi)容進行了整合?！妒乱?guī)》實現(xiàn)“三規(guī)合一”的特點:過去的鐵路行車事故、從業(yè)人員傷亡事故和路外交通事故 , 獨立進行事故調(diào)查處理“三足鼎立”的58年格局，在這次新版《事規(guī)》制定中 ,實現(xiàn)了“三規(guī)合一”。新《事規(guī)》規(guī)定，責任事故件數(shù)統(tǒng)計在負全部責任、主要責任的單位，非責任事故和待定責的事故件數(shù)統(tǒng)計在發(fā)生單位，改變了老《事規(guī)》事故統(tǒng)計在發(fā)生單位的規(guī)定。新《事規(guī)》規(guī)定，事故責任由組織事故調(diào)查的機關以事故認定書的形式通知有關單位，改變了老《事規(guī)》中重大事故調(diào)查處理報告須由鐵道部批復的規(guī)定。今后，在事故調(diào)查處理工作中，鐵路局必須以安全監(jiān)管辦的身份開展工作，履行的是政府職能。一是突出了政府對鐵路交通事故的調(diào)查處理職能。這部新版《事規(guī)》每項條文都是嚴格依照《條例》規(guī)定的，其中有近16條規(guī)定是直接參照《條例》而制定的 , 尤其新版《事規(guī)》明確了鐵路局一個機構兩個牌子的性質(zhì), 即是鐵路局也是鐵路安全監(jiān)督管理辦公室 , 原安監(jiān)部門是安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門 , 在事故調(diào)查處理和管理上 , 將代表政府履行依法行政的職責 , 《條例》和新版《事規(guī)》都明確了我們的執(zhí)法范圍、權利、職責。此版《事規(guī)》,從法律法規(guī)屬性的凸現(xiàn)，到內(nèi)容的重大調(diào)整； 從條款大范圍的增減，到事故等級的重新劃定；從事故種類的明顯增加，到鐵路基本特色的保留，等等方面都充分反映出這部新版《事規(guī)》，在范圍、內(nèi)容和結構上，發(fā)生了深刻的變化，這些變化是前所未有的，應該說，此版《事規(guī)》是一次“革命性”地修定。《事規(guī)》不適應方面。、從嚴管理的目的。以前11部《事規(guī)》有很大區(qū)別。三是對新版《事規(guī)》進行簡要提示。今天主要匯報三方面的內(nèi)容：一是新版《事規(guī)》指導思想和目的（簡要地說）。有不妥之處，還請各位領導指正。第五十八條 錯誤辦理行車憑證發(fā)車或耽誤列車事故的責任劃分：司機起動列車，定車務、機務單位責任；司機發(fā)現(xiàn)未動車，定車務單位責任；通過列車司機未及時發(fā)現(xiàn)，定車務、機務單位責任；司機發(fā)現(xiàn)及時停車，定車務單位責任。由于貨物超載、偏載造成車輛斷軸事故，定裝車站或作業(yè)站責任。第五十五條 涉嫌人為破壞造成的事故，在公安機關確認前，定發(fā)生單位責任事故；經(jīng)公安機關確認屬人為破壞原因造成的，定發(fā)生單位非責任事故。第五十四條 營業(yè)線施工中發(fā)生責任事故，屬工程建設、設計、監(jiān)理、施工等原因造成的，定上述相關單位責任；同時追究設備管理單位責任。第五十三條 自然災害原因?qū)е碌氖鹿剩蚍婪洞胧┎坏轿?，定責任事故。第五十一條 因設備管理不善造成的事故，定設備管理單位責任。事故責任分為全部責任、主要責任、重要責任、次要責任和同等責任。第四十八條 事故責任單位接到《鐵路交通事故認定書》后，于7日內(nèi)，填寫《鐵路交通事故處理報告表》（安監(jiān)報2），按規(guī)定報送《鐵路交通事故認定書》制作機關，并存檔。（三）事故責任的認定?！惰F路交通事故認定書》應按照鐵道部規(guī)定的統(tǒng)一格式制作，內(nèi)容包括：（一）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。調(diào)查設備和裝備包括通信設備、攝影攝像設備、錄音設備、繪圖制圖設備、便攜電腦以及其他必要的裝備。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關事故的調(diào)查信息。必要時，可另行組織調(diào)查。一般B類以上、重大以下事故（相撞事故為較大事故）的檔案材料，應報鐵道部備案（3份）。第四十三條 事故調(diào)查組形成《鐵路交通事故調(diào)查報告》，報組織事故調(diào)查的機關同意后，事故調(diào)查組的工作即告結束。（四）一般事故的調(diào)查期限為10日。（二）重大事故的調(diào)查期限為30日。（六）與事故有關的證明材料。（四）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議。（二）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。第四十條 事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應當及時將有關證據(jù)、材料移交司法機關。調(diào)查組組長應組織審議專業(yè)小組調(diào)查報告，并研究形成《鐵路交通事故調(diào)查報告》，由調(diào)查組所有成員簽認。技術鑒定或者評估所需時間不計入事故調(diào)查期限。（八）脫軌事故發(fā)生后，在全面調(diào)查的基礎上，必要時應對事故地點前后一定長度范圍內(nèi)的線路設備進行檢查測量，并調(diào)閱近期內(nèi)該段線路質(zhì)量檢測情況；對事故地點前方（列車運行相反方向）一定長度的線路范圍內(nèi)，有無機車車輛配件脫落、刮碰行車設備的痕跡等進行檢查，對脫軌列車中有關的機車車輛進行檢查測量，并調(diào)閱脫軌機車車輛近期內(nèi)運行情況監(jiān)測記錄。（六）查閱有關規(guī)章制度、技術文件、操作規(guī)程、調(diào)度命令、作業(yè)記錄、臺賬、會議記錄、安全教育培訓記錄、上崗證書、資質(zhì)證書、承（發(fā)）包合同、營業(yè)執(zhí)照、安全技術交底資料等，必要時將原件或復印件附在調(diào)查記錄內(nèi)。（四）收取傷亡人員傷害程度診斷報告、病理分析、病程救治記錄、死亡證明、既往病歷和健康檔案資料等。（三）對事故現(xiàn)場全貌、方位、有關建筑物、相關設備設施、配件、機動車、遺留物、致害物、痕跡、尸體、傷害部位等進行拍照、攝像。不能書寫書面材料的，由事故調(diào)查組指定人員代筆記錄并經(jīng)本人簽認。需要搬動傷亡者、移動現(xiàn)場物體的，應做出標記，妥善保存現(xiàn)場的重要痕跡、物證；暫時無法移動的，應予守護，并設明顯標志。第三十七條 事故調(diào)查組根據(jù)需要，可組建若干專業(yè)小組，進行調(diào)查取證。事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調(diào)查期間應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關資料和物證。第三十五條 事故調(diào)查組到達現(xiàn)場前，組織事故調(diào)查組的機關可指定臨時調(diào)查組組長，組成臨時調(diào)查組，勘察現(xiàn)場，掌握人員傷亡、機車車輛脫軌、設備損壞等情況，保存痕跡和物證，查找事故線索及原因，做好調(diào)查記錄，及時向事故調(diào)查組報告。（五）提交事故調(diào)查報告。（三）提出對事故責任者的處理建議。第三十三條 事故調(diào)查組履行下列職責：（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。相關安全監(jiān)管辦接到電報后，應當立即派員參加事故調(diào)查組。事故調(diào)查組認為必要時，可以聘請有關專家參與事故調(diào)查。鐵道部認為必要時，可以參與或直接組織對較大事故和一般事故進行調(diào)查。第二十九條 較大事故和一般事故由事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。第二十八條 重大事故由鐵道部組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。第二十六條 鐵道部、安全監(jiān)管辦、鐵路運輸企業(yè)應向社會公布事故報告值班電話，受理事故報告和舉報。第二十四條 事故報告后，人員傷亡、脫軌輛數(shù)、設備損壞等情況發(fā)生變化時，應及時補報。（七）事故原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。（五）機車車輛脫軌輛數(shù)、線路設備損壞程度等情況。（三）旅客人數(shù)，傷亡人數(shù)、性別、年齡以及救助情況，是否涉及境外人員傷亡。第二十三條 事故報告的主要內(nèi)容：（一）事故發(fā)生的時間、地點、區(qū)間（線名、公里、米）、線路條件、事故相關單位和人員。第二十二條 發(fā)生特別重大事故、重大事故，由鐵道部辦公廳負責向國務院辦公廳報告，并通報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等有關部門。第二十一條 鐵道部列車調(diào)度員接到事故報告后，應及時收取或填寫“安監(jiān)報1”，并立即向值班處長和安全監(jiān)察司值班人員報告；值班處長、安全監(jiān)察司值班人員按規(guī)定分別向本部門負責人、鐵道部辦公廳部長辦公室報告，由部門負責人向部領導報告。報告后要進一步了解事故情況，及時補報“安監(jiān)報3”。第十九條 鐵路運輸企業(yè)列車調(diào)度員要認真填寫《鐵路交通事故（設備故障）概況表》（安監(jiān)報1），分別向事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員、鐵道部列車調(diào)度員報告。第三章 事故報告第十八條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場的鐵路運輸企業(yè)工作人員或者其他人員應當立即向鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員、公安機關或者相關單位負責人報告。第十六條 鐵道部可對影響行車安全的其他情形，列入一般事故。、郵件裝卸作業(yè)耽誤列車。、小車及施工機械耽誤列車。、錯發(fā)、漏傳、錯傳調(diào)度命令耽誤列車。、開車、停車、錯辦通過或在區(qū)間乘降所錯誤通過