【正文】 為引導(dǎo)和激勵農(nóng)民，特別是那些16至45周歲的青年農(nóng)民早參保，建議對繳費超過15年的，每增加一年加發(fā)一定基礎(chǔ)養(yǎng)老金，或按繳費年限不同，增加不同比例基礎(chǔ)養(yǎng)老金。目前，我國已有四川等10個省、自治區(qū)、直轄市增設(shè)繳費檔次到1000元，寧夏還在1000元之上增設(shè)了2000元的檔次，其他地區(qū)可以適當(dāng)增設(shè)繳費檔次。增設(shè)繳費檔次，提高農(nóng)民養(yǎng)老金個人賬戶積累，也是提高農(nóng)民養(yǎng)老金繳納能力的重要舉措。”廣西人力資源和社會保障廳農(nóng)村社會保險處副處長黃海萍說，在農(nóng)村地區(qū)，最低檔次和較高檔次的補貼標(biāo)準(zhǔn)差距并不大，因此農(nóng)民繳納較高檔次的積極性不高。首先要適當(dāng)降低經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級財政補貼標(biāo)準(zhǔn)，同時提高國家或省級對該地區(qū)的補貼比例，確保政府補貼總額不減少，保證對農(nóng)民的激勵作用。雖然我國用三年時間實現(xiàn)了新農(nóng)保制度的全覆蓋，建立了有史以來覆蓋人數(shù)最多的養(yǎng)老保險制度，但仍有幾千萬符合參保條件的農(nóng)民沒參保。但由于農(nóng)民收入水平還不高，部分貧困地區(qū)補貼乏力，以及政府“補貼倒掛”和繳費檔次偏低等原因，新農(nóng)保的繳費能力還比較低，這也是現(xiàn)階段養(yǎng)老金“微薄”的重要原因。13912)+(5512)=每年獲得的養(yǎng)老金數(shù)(不包括利息等)。黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，審時度勢，在大力推進一系列惠農(nóng)政策，實現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，針對老農(nóng)保在實施中面臨的新情況、新問題，決定從2009年起在全國范圍內(nèi)開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(簡稱新農(nóng)保)，逐步解除農(nóng)民的后顧之憂，實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的目標(biāo)。根據(jù)世界許多國家的實踐經(jīng)驗，解決養(yǎng)老問題將來主要靠社會保險。目前，農(nóng)民的養(yǎng)老問題主要是以土地、家庭保障為主，仍然依靠傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”辦法。在我國，各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視解決民眾的養(yǎng)老保障問題，通過長期的艱苦努力，養(yǎng)老保障工作取得輝煌的成就，尤其是在城鎮(zhèn)已經(jīng)建立了比較完善的養(yǎng)老保障體系，各類人員的養(yǎng)老問題基本得到解決。新農(nóng)保制度的這兩個顯著特點，強調(diào)了國家對農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的責(zé)任，明確了政府資金投入的原則要求，這是與老農(nóng)保制度僅依靠農(nóng)民自我儲蓄積累的最大區(qū)別。制度區(qū)別新農(nóng)保制度的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：一是實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇計發(fā)辦法，國家財政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。第五篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是指通過個人、集體、政府多方籌資，將符合條件的農(nóng)村居民納入?yún)⒈７秶_(dá)到規(guī)定年齡時領(lǐng)取養(yǎng)老保障待遇，以保障農(nóng)村居民年老時基本生活為目的，帶有社會福利性質(zhì)的一種社會保障制度。注意研究實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決問題的辦法及經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實把好事辦好。其他各有關(guān)部門要主動開展工作，加強配合，形成合力。各縣（市、區(qū)）要成立新農(nóng)保實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)新農(nóng)保工作。新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障等制度的銜接，按人力資源社會保障部會同有關(guān)部門制定的辦法執(zhí)行。新農(nóng)保工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)保基金中開支。十、經(jīng)辦管理服務(wù)各地要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督。九、基金監(jiān)督各級人力資源社會保障部門要切實履行職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的存儲、籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明；加強社會監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。本辦法實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保；距領(lǐng)取年齡不足15年的，可按年繳費，并允許補繳，累計繳費不超過15年。七、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本省戶籍的農(nóng)村居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。本辦法實施前，已按原新農(nóng)保政策領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，待遇高于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)；低于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，按新政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。六、養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。個人繳費、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。省財政（含中央財政補助）對縣（市、區(qū)）按人均財力分檔給予補助，對經(jīng)濟薄弱地區(qū)給予重點傾斜。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。（二）集體補助。省根據(jù)國家要求以及農(nóng)民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6個檔次，鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)定更高檔次的繳費標(biāo)準(zhǔn)。（一）個人繳費。四、基金籌集充分發(fā)揮我省集體經(jīng)濟的優(yōu)勢，建立和完善新農(nóng)?；鸹I集機制。從我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，在已全面開展新農(nóng)保試點工作的基礎(chǔ)上，力爭到2010年底所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部推行新農(nóng)保，基本實現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋。二、目標(biāo)任務(wù)進一步完善新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)民老年基本生活。一、總體要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)江蘇率先全面建成更高水平小康社會的要求，加快實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。[1]省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法的通知蘇政發(fā)〔2009〕155號各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：現(xiàn)將《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地和各有關(guān)部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用通俗易慬的宣傳方式，加強對城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡居民積極參保。各級人力資源社會保障部門要切實履行城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作行政主管部門的職責(zé)，會同財政等有關(guān)部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。各級人民政府要充分認(rèn)識開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的重大意義，將其列入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實各項措施。十三、組織領(lǐng)導(dǎo)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作由省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織實施。其他地方應(yīng)積極創(chuàng)造條件將兩項制度合并實施。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金中開支。加強經(jīng)辦能力建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，有條件的地方探索建立統(tǒng)一的經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)實施養(yǎng)老保險制度。建立全省統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)整合，納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享。各級人力資源和社會保障部門與財政部門要密切配合，切實加強對基金的監(jiān)督管理，定期檢查基金的籌集、存儲、上解、發(fā)放等工作。監(jiān)察、審計等部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督。十、基金監(jiān)督各級人力資源社會保障部門要切實履行城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，定期披露城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明；加強社會監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。根據(jù)《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理實施辦法》（蘇財規(guī)〔2011〕24號）己開設(shè)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財政專戶的地區(qū)，基金納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財政專戶管理，專賬核算，單獨計息；未單獨開設(shè)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財政專戶的地區(qū)，基金納入社會保障基金財政專戶管理，分賬核算，按有關(guān)規(guī)定保值增值。八、待遇調(diào)整省根據(jù)國家城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策和全省經(jīng)濟社會發(fā)展以及物價變動情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。要引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民積極參保，長期繳費，長繳多得；引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員的子女按規(guī)定參保繳費。本辦法實施前，已領(lǐng)取原地方政策規(guī)定養(yǎng)老金的55周歲至60周歲女性，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取，年滿60周歲后按本辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。本辦法實施前，已按原地方政策領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，待遇高于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)；低于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，按新政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。六、養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。個人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼及其他來源的繳費資助，全部記入個人賬戶。（三）鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會組織和個人為參保人繳費提供資助。市、縣人民政府應(yīng)對參保人員繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30－50元，有條件的地區(qū)可提高補助標(biāo)準(zhǔn)，補助標(biāo)準(zhǔn)限低不限高；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費和繳費年限較長的，可適當(dāng)增加補貼給予鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市、縣人民政府確定。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。允許地方按制度規(guī)定探索行之有效的繳費方式。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)