【正文】 定繳納養(yǎng)老保險費。四、基金籌集城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。己經(jīng)先行開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的市、縣，要根據(jù)本實施辦法，調(diào)整和完善相關(guān)政策；其他市、縣要抓緊按照本實施辦法制定具體操作辦法，做好組織實施工作；到2011年底，全面推行城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，基本實現(xiàn)全覆蓋。二、目標(biāo)任務(wù)建立個人繳費、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。二○一一年十月二十日江蘇省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施辦法為了進(jìn)一步完善我省社會養(yǎng)老保險體系，根據(jù)黨的十七大精神和《中華人民共和國社會保險法》的規(guī)定，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2011〕18號），結(jié)合本省開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作實際，制定本實施辦法。對于新農(nóng)保與其他社會保障制度，如被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障等制度的銜接，實施辦法明確按人力資源社會保障部會同有關(guān)部門制定的辦法執(zhí)行。子女參保、父母享受是在社會保障中體現(xiàn)家庭贍養(yǎng)責(zé)任的一種形式，有利于擴(kuò)大覆蓋面和促進(jìn)家庭和睦。此外，已經(jīng)年滿60歲且其符合條件的子女參保的農(nóng)村居民，可以直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，不再設(shè)置補(bǔ)繳“門檻”。這與我省原規(guī)定男年滿60周歲、女年滿55周歲開始享受待遇的政策不一致。這與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同，全國統(tǒng)一。139是根據(jù)目前我國老年人口平均余命（平均余命是指60歲以上人口平均存活時間）計算出的經(jīng)驗系數(shù)。為了給各地確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)留有空間，實施辦法還規(guī)定，地方政府可以根據(jù)實際情況提高標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由地方政府承擔(dān)?？紤]到我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民收入狀況，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)在國家確定的55元基礎(chǔ)上增加5元，即每人每月最低60元。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。具體補(bǔ)助辦法省財政廳將作說明。我省實施辦法規(guī)定：政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔(dān)。這一規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了政府對農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的重要責(zé)任，明確了政府資金投入的原則要求，也是與老農(nóng)保僅靠農(nóng)民自我儲蓄積累的最大區(qū)別。這樣規(guī)定，主要考慮我省一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的地區(qū)，不少村集體有經(jīng)營收入，應(yīng)該對參保人參保繳費給予支持，既體現(xiàn)了集體的責(zé)任，也有利于調(diào)動農(nóng)民的參保積極性。作出這樣的規(guī)定：一是沒有提高參保門檻，保證了收入水平較低的參保農(nóng)民也能繳得起費；二是較好地適應(yīng)我省不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村居民的承受能力，給地方政策調(diào)整預(yù)留了空間，使今后繳費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整更具靈活性；三是農(nóng)村居民看得清楚、算得明白，同時由于具有彈性，也有利于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)操作。參保人可自主選擇檔次繳費，多繳多得。對于個人繳費，國務(wù)院指導(dǎo)意見規(guī)定，目前設(shè)每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。這一進(jìn)度安排處于全國領(lǐng)先水平，體現(xiàn)了省委、省政府提出的率先全面建成更高水平小康社會的目標(biāo)要求。省人力資源和社會保障廳對廣東、浙江、山東等東部省份的新農(nóng)保政策進(jìn)行了專題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合省情實際，會同省財政廳制定了《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》。目前，全省所有省轄市和涉農(nóng)縣（市、區(qū)）均出臺新農(nóng)保政策文件，并不同程度地開展了新農(nóng)保工作。我省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作一直走在全國前列，特別是近年來，部分地區(qū)率先開展新農(nóng)保制度創(chuàng)新實踐，取得了明顯成效。重要情況及時向省新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組報告。堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對新農(nóng)保重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會同財政等部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。十二、組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府要充分認(rèn)識開展新農(nóng)保實施工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實各項措施。十一、相關(guān)制度銜接各地凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)當(dāng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。按照精簡效能的原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務(wù)資源，加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運用現(xiàn)代服務(wù)方式降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)，對村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強(qiáng)新農(nóng)保資金收入、支出、結(jié)余的監(jiān)督，加強(qiáng)對新農(nóng)保資金的財政專戶管理，確保?？顚Ｓ谩Ｄ壳靶罗r(nóng)?；饘嵭锌h級管理，條件成熟時實行省級管理。八、基金管理建立健全新農(nóng)?；鹭攧?wù)會計制度。本辦法實施前，已經(jīng)領(lǐng)取原新農(nóng)保養(yǎng)老金的55－60周歲女性，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取，年滿60周歲后按本辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。省根據(jù)國家新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策以及全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月最低為60元，地方政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由地方財政支出。個人賬戶儲存額按照中國人民銀行公布的人民幣一年定期存款利率計息。五、個人賬戶建立政府為每位新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。地方政府對參保人參保給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年30－50元，有條件的地區(qū)可提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助水平限低不限高；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，可適當(dāng)增加補(bǔ)貼給予鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由地方人民政府確定?；A(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔(dān)。（三）政府補(bǔ)貼。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會民主確定。允許地方按制度規(guī)定探索行之有效的繳費方式。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。新農(nóng)保基金主要由個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。三、參保范圍具有本省戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，均可以在戶籍地參加新農(nóng)保。未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村老年居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，按規(guī)定享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇；引導(dǎo)所有適齡參保人員積極參加新農(nóng)保，長期繳費，長繳多得。按照“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；政府主導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保；省確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，對參保農(nóng)民實行屬地化管理。來源：第三篇：江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）精神和省委十一屆七次全會關(guān)于“加快實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋”的部署，結(jié)合《省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)意見》（蘇政發(fā)〔2008〕105號）有關(guān)規(guī)定，以及各地開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）工作實際，制定本實施辦法。注意研究實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決問題的辦法及經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實把好事辦好。其他各有關(guān)部門要主動開展工作，加強(qiáng)配合，形成合力。各縣（市、區(qū)）要成立新農(nóng)保實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)新農(nóng)保工作。新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障等制度的銜接，按人力資源社會保障部會同有關(guān)部門制定的辦法執(zhí)行。新農(nóng)保工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。十、經(jīng)辦管理服務(wù)各地要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督。九、基金監(jiān)督各級人力資源社會保障部門要切實履行職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的存儲、籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明；加強(qiáng)社會監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩Ｐ罗r(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。本辦法實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保；距領(lǐng)取年齡不足15年的，可按年繳費，并允許補(bǔ)繳，累計繳費不超過15年。七、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本省戶籍的農(nóng)村居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。本辦法實施前，已按原新農(nóng)保政策領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，待遇高于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)；低于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，按新政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。六、養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。個人繳費、集體補(bǔ)助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補(bǔ)貼，全部記入個人賬戶。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。省財政（含中央財政補(bǔ)助）對縣（市、區(qū)）按人均財力分檔