【正文】 （據(jù)西昌市審計(jì)局提供材料整理）。、法規(guī)的宣傳，提高排污單位自覺(jué)繳納排污費(fèi)的意識(shí)，建立排污收費(fèi)公告或公示制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。，杜絕協(xié)商收費(fèi)或無(wú)條件免征或減征排污費(fèi)。二、完善排污費(fèi)征管的對(duì)策《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》對(duì)排污申報(bào)、核定、復(fù)核和計(jì)征、減免、監(jiān)督、政務(wù)公開(kāi)等各個(gè)方面都做了全面的規(guī)定，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以落實(shí)。一、排污費(fèi)征管中存在的問(wèn)題，而是按產(chǎn)量計(jì)算征收且只征收主產(chǎn)品未征收副產(chǎn)品。作者簡(jiǎn)介:周斌(1971),吳江市公路管理處路政大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng),研究方向:公路管理。在2008年農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)省補(bǔ)資金中列支獎(jiǎng)金等不合理項(xiàng)目的必須在4月底之前做好調(diào)賬整改工作。二要迅速抓好結(jié)余資金使用的項(xiàng)目安排和實(shí)施,各縣(區(qū))交通局留存統(tǒng)籌的資金必須全額用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,養(yǎng)護(hù)資金專(zhuān)戶(hù)中有結(jié)余的縣(區(qū))要結(jié)合農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)際情況,迅速制定結(jié)余資金的項(xiàng)目計(jì)劃,重點(diǎn)做好農(nóng)村公路沿線(xiàn)設(shè)施設(shè)置、縣道文明樣板路創(chuàng)建、管養(yǎng)達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)、破損道路修復(fù)等方面的投入,做到農(nóng)路管養(yǎng)省補(bǔ)資金年底基本無(wú)結(jié)余。(四)在一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村,可實(shí)行由農(nóng)村出資、出力養(yǎng)路“要想富、先修路”這一道理在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村已經(jīng)深入人心,不少農(nóng)村對(duì)此肯定有一定認(rèn)識(shí),因此,可建立在他們自愿的基礎(chǔ)上,在財(cái)政撥款、養(yǎng)路費(fèi)情況不夠的情況下,讓他們出資、出力。(三)其他比如多拜訪外出成功人士,爭(zhēng)取他們的捐款或投資來(lái)修路以及養(yǎng)路。二是省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)每年統(tǒng)籌安排汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi),用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的資金水平不得低于以下標(biāo)準(zhǔn):縣道每年每公里7000元,鄉(xiāng)道每年每公里3500元,村道每年每公里1000元。四是在這三級(jí)體系的基礎(chǔ)上,成立監(jiān)督小組,監(jiān)督小組成員由市上領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村上農(nóng)民以及部分群眾組成,監(jiān)管農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金、公路養(yǎng)護(hù)的安排以及檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,并設(shè)置一個(gè)監(jiān)督電話(huà),以便管理養(yǎng)護(hù)情況的及時(shí)反饋。此外,各部門(mén)應(yīng)間下設(shè)辦公室,各辦公室下設(shè)成員,具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣道的保潔管護(hù)和鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)工作,協(xié)助做好鄉(xiāng)道、村道路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作。具體可以按照以下幾點(diǎn)開(kāi)展:一是縣政府成立農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)辦公室,負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核及維修計(jì)劃、管護(hù)經(jīng)費(fèi)的審核。但是,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,對(duì)有關(guān)地方政府及其交通主管部門(mén)管理養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路的具體職責(zé)作出規(guī)定。重視農(nóng)村公路的修養(yǎng),合理計(jì)劃安排養(yǎng)路資金,組織實(shí)施養(yǎng)路工作的有序進(jìn)行,各級(jí)政府要擔(dān)負(fù)起行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任,并且應(yīng)加大對(duì)公路管理養(yǎng)護(hù)宣傳力度,深入學(xué)習(xí)農(nóng)村公路管理可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀,讓人人樹(shù)立養(yǎng)路意識(shí)。這樣在實(shí)際操作過(guò)程中就容易出現(xiàn)施工單位資質(zhì)低下,這不僅影響質(zhì)量管理和工程造價(jià),也容易滋生腐敗問(wèn)題。在我國(guó)中西部貧困地區(qū),有的地方斷頭路多年沒(méi)有修通,有的道路缺橋少涵,在路上看不到必要的配套及安全設(shè)施,有的公路晴通雨阻,特別是一些泥路和沙石路面,抗災(zāi)能力非常低。同時(shí),縣(區(qū))留存統(tǒng)籌的鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護(hù)資金比例較高,已經(jīng)下?lián)艿泥l(xiāng)村公路省補(bǔ)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低,不能滿(mǎn)足鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本資金需求。(二)資金撥付不到位我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)配套資金到位率低,農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)配套資金的來(lái)源渠道尚不穩(wěn)定。因此,個(gè)別地方出現(xiàn)了所謂“一年建,二年丟,三年變成泥水溝”的現(xiàn)象,之后不得不又重復(fù)建設(shè),造成巨大的材料與資源浪費(fèi)。養(yǎng)護(hù)資金中圖分類(lèi)號(hào):U418 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16741145(2009)24009602一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體不明確改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村公路得到快速發(fā)展,現(xiàn)階段正朝著“村村通路”這個(gè)目標(biāo)發(fā)展,但是我國(guó)農(nóng)村道路普遍存在一個(gè)問(wèn)題,重在“修”,而輕于“養(yǎng)”,在養(yǎng)路方面,農(nóng)村公路缺乏科學(xué)、有效的管理養(yǎng)護(hù)制度,建養(yǎng)管不能協(xié)調(diào)一致,缺乏一個(gè)明確的管理養(yǎng)護(hù)主體。養(yǎng)護(hù)主體。目前,我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績(jī),但是在公路管理中仍存在一些問(wèn)題,文章就從多個(gè)方面來(lái)論述管理中存在的問(wèn)題以及解決的對(duì)策。只要重視了，有組織、有措施、有協(xié)調(diào)，難題也不會(huì)成為難，對(duì)學(xué)生而言，上下學(xué)安全有了保障，對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)可以放心、安心地工作，就會(huì)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極推動(dòng)作用。學(xué)生接送本是家庭的事，但現(xiàn)在已發(fā)展成了社會(huì)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，且又涉及車(chē)輛、行人的交通問(wèn)題，這與公安交通管理密不可分。交警部門(mén)還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)學(xué)生接送車(chē)的分布區(qū)域、行駛路線(xiàn)、時(shí)間，制定科學(xué)合理的巡查方案，嚴(yán)厲打擊在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的學(xué)生接送車(chē)違法行為，形成高壓態(tài)勢(shì)，確保學(xué)生班車(chē)的安全有序運(yùn)行。對(duì)不符合安全要求的車(chē)輛堅(jiān)決查扣并依法從嚴(yán)處理，對(duì)合格車(chē)輛定期進(jìn)行安全檢查，確保車(chē)輛安全性能良好。（六）加大查處打擊學(xué)生接送班車(chē)違法行為的力度。要深入學(xué)校、幼兒園和家庭，對(duì)辦學(xué)者、學(xué)生、幼兒、家長(zhǎng)和學(xué)生接送車(chē)駕駛員進(jìn)行安全宣傳教育。（五）要切實(shí)加強(qiáng)安全宣傳教育。把購(gòu)買(mǎi)學(xué)生接送車(chē)作為教育行政審批的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把無(wú)牌無(wú)證、報(bào)廢車(chē)輛等不符合安全要求的車(chē)輛清除出學(xué)生接送班車(chē)的行列。教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)全體民辦中小學(xué)、幼兒園的教育資質(zhì)進(jìn)行一次全面排查，對(duì)于那些沒(méi)有辦學(xué)條件、沒(méi)有安全保障，甚至沒(méi)有辦學(xué)資格的“黑學(xué)?！币獔?jiān)決予以取締。（四）嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛接送學(xué)生。在城鎮(zhèn)的一些小學(xué)，學(xué)生就讀區(qū)域較為集中，且路途一般不遠(yuǎn)，完全能步行回家。問(wèn)題是要經(jīng)協(xié)調(diào)，在城市較大的小學(xué)要設(shè)立公交站點(diǎn)，且在放學(xué)集中時(shí)間，公交部門(mén)要多派車(chē)輛，方便學(xué)生乘坐。但換個(gè)角度說(shuō)這是關(guān)系公共安全的大事，有何不可為？三是鼓勵(lì)城市小學(xué)生乘坐城市公交車(chē)。因?yàn)檫\(yùn)價(jià)合理，這類(lèi)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛也不會(huì)在考慮超載來(lái)牟取經(jīng)濟(jì)利益了。二是采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、學(xué)校貼一點(diǎn)、學(xué)生自己拿一點(diǎn)，讓學(xué)生乘坐正規(guī)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。試想何不鼓勵(lì)這些業(yè)主買(mǎi)車(chē)來(lái)增加運(yùn)力？對(duì)這些的的確確接送學(xué)生的車(chē)輛，公安交管部門(mén)、交通營(yíng)運(yùn)、路政等部門(mén)，是否能實(shí)行“零”收費(fèi)？讓業(yè)主買(mǎi)得起車(chē)，更能用得起車(chē)。一是運(yùn)用優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)校方增加接送運(yùn)力。（二）加大投入解決學(xué)生接送乘車(chē)難的問(wèn)題。諸如此類(lèi)公安交警查獲不少，可見(jiàn)交通安全隱患之嚴(yán)重。學(xué)生接送車(chē)輛的安