【正文】 要把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作納入目標(biāo)管理考核范圍，要建立監(jiān)督檢查規(guī)范權(quán)力制度運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，促使規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的各項(xiàng)制度有效落實(shí)。要按照科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，結(jié)合自身職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，突出制度建設(shè)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性，切實(shí)形成科學(xué)管理，貫穿于各個(gè)方面和環(huán)節(jié)的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度體系，并切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由馬進(jìn)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。四、工作要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。第三階段：監(jiān)督檢查。10月份，各股室、社區(qū)對(duì)所有權(quán)力進(jìn)行全面清理，對(duì)行政執(zhí)行權(quán)和與群眾利益相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理權(quán)制定運(yùn)行程序，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，在分析確立權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定具體的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，明解權(quán)力行使的責(zé)任及責(zé)任人等。10月份召開(kāi)全街道規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。街道督查組會(huì)對(duì)各股室、社區(qū)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，明確過(guò)錯(cuò)責(zé)任的內(nèi)容和責(zé)任主體的認(rèn)定，根據(jù)過(guò)錯(cuò)后果，采取誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位、追究紀(jì)律責(zé)任等形式進(jìn)行責(zé)任追究。嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)的通知》（岳樓金〔2010〕1號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)的通知》（岳樓金〔2010〕2號(hào)）文件執(zhí)行，把考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用相結(jié)合。依據(jù)和按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”模式建立的相應(yīng)制度全站在網(wǎng)上公開(kāi)，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理權(quán)在網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，實(shí)行網(wǎng)上行政效能投訴和監(jiān)察。（2）推動(dòng)權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作重點(diǎn)包括以下四個(gè)方面：（1）依法依規(guī)清理權(quán)力底數(shù)。本街道行政區(qū)域內(nèi)具有行政管理職能的實(shí)施，不包括街道機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)管理制度、人事任免決定、向上級(jí)行政機(jī)關(guān)的請(qǐng)示和報(bào)告、單純轉(zhuǎn)發(fā)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)文件、對(duì)具體事項(xiàng)作出的行政處理決定。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高效能、優(yōu)化環(huán)境、依法行政和預(yù)防腐敗為目標(biāo)，以推進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和公開(kāi)透明為重點(diǎn)，建設(shè)職權(quán)有據(jù)、配置科學(xué)、制約有效、程序嚴(yán)密、裁量規(guī)范、運(yùn)行公正、監(jiān)督到位、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、追究嚴(yán)格的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度體系，切實(shí)強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，為在民本岳陽(yáng)樓區(qū)和諧崛起的道路上實(shí)現(xiàn)新的突破提供保障，推動(dòng)街道又好又快全面發(fā)展。時(shí)刻警惕和堅(jiān)決抵御腐朽沒(méi)落思想觀念和生活方式的侵蝕，不斷增強(qiáng)自身的免疫力，防微杜漸，拒腐防變，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和政治本色，當(dāng)好黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士。在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中，大力倡導(dǎo)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣。要求紀(jì)檢監(jiān)察干部清正廉潔，敢于碰硬，剛直不阿，謙虛謹(jǐn)慎，自覺(jué)接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。二是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，樹(shù)立秉公用權(quán)、廉潔從政的形象。堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，強(qiáng)化“群眾利益無(wú)小事”的意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正那些發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、損害群眾利益的行為。始終把紀(jì)檢監(jiān)察工作和反腐倡廉工作放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握、去運(yùn)籌、去開(kāi)展，不斷增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局的能力。看作風(fēng)——寶劍鋒從磨礪出 梅花香自苦寒來(lái)進(jìn)一步深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，鞏固“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)以及“學(xué)準(zhǔn)則、守紀(jì)律、做表率、樹(shù)形象”主題教育成果，以“發(fā)展提升年”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持“大氣謀事、精細(xì)做事、嚴(yán)格管事、高效成事”的工作作風(fēng)，做“以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)樹(shù)新風(fēng)”的典范，從而使全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)水平進(jìn)一步提高，廣大黨員干部廉潔從政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)辦案是形成懲防合力的重要手段。繼續(xù)深化“文明行風(fēng)熱線”和“民聲通道”工作，組織各部門(mén)單位“一把手”接聽(tīng)熱線，受理群眾投訴、意見(jiàn)和建議。五是糾建并舉，構(gòu)筑“連心橋”。以權(quán)力較為集中的部門(mén)和崗位為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化規(guī)范行使行政自由裁量權(quán)工作，著力推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，全面建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和內(nèi)控制度建設(shè)，積極探索構(gòu)建全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。深入推進(jìn)廉政、作風(fēng)和效能巡查工作，著力提高巡查質(zhì)量。進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法及干部任用機(jī)制，深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，不斷健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，真正形成靠制度管人、以制度管事的工作機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。二是健全制度，筑牢“防火墻”。要切實(shí)改進(jìn)和創(chuàng)新電化教育、基地教育、短信教育等形式，提高教育實(shí)效。在具體工作中，重點(diǎn)做好六個(gè)方面：一是加強(qiáng)教育，常打“預(yù)防針”。五年來(lái)，縣紀(jì)委監(jiān)察局共受理、調(diào)查、處理群眾來(lái)信來(lái)訪1195件，查處黨員干部違紀(jì)違法案件426件，給予437人黨紀(jì)政紀(jì)處分，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。六是工作業(yè)績(jī)得到上級(jí)充分肯定。結(jié)合實(shí)行縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理體制改革，全面規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制，調(diào)整委局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室，撤銷(xiāo)縣直派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織，組建了7個(gè)紀(jì)工委、監(jiān)察分局。并以行政服務(wù)中心、便民惠民服務(wù)中心為基礎(chǔ)，組織建設(shè)了縣鄉(xiāng)兩級(jí)公共資源交易中心，出臺(tái)了規(guī)范公共資源交易行為的配套制度。全面推進(jìn)了政務(wù)“陽(yáng)光工程”，全縣各部門(mén)都設(shè)立了行政審批科室，成建制進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心，行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐率位列全省前列，縣行政服務(wù)中心建立的電子監(jiān)察系統(tǒng)，率先實(shí)現(xiàn)與省、市聯(lián)網(wǎng)。以“建設(shè)高效責(zé)任政府，塑造誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)新建”活動(dòng)、“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制等8項(xiàng)效能制度，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松馳和行政不作為或亂作為等不良風(fēng)氣；通過(guò)開(kāi)通“文明行風(fēng)熱線”、開(kāi)展投資環(huán)境季度測(cè)評(píng)和“雙百評(píng)”等活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)和客商投訴的受理、調(diào)處力度，推動(dòng)了政風(fēng)行風(fēng)好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了投資環(huán)境的優(yōu)化。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持制度建設(shè)和創(chuàng)新，嚴(yán)格規(guī)范了行政審批制度，建立和推行了土地與建設(shè)工程招投標(biāo)制度，全面推行了財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，所有事業(yè)性收費(fèi)與支出實(shí)行脫鉤管理；做到“村賬鄉(xiāng)管”與村級(jí)民主理財(cái)和村務(wù)公開(kāi)有機(jī)地相結(jié)合，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督兩個(gè)積極性，從而確?！按遒~鄉(xiāng)管”和村務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性和有效性；民主推薦、任前公示制度，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，黨風(fēng)廉政誡勉談話制度和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度等得到嚴(yán)格實(shí)行。堅(jiān)持把廉政宣傳教育作為基礎(chǔ)性工作，先后組織開(kāi)展了廉政警示教育、任前廉政教育、黨政紀(jì)條規(guī)教育等一系列活動(dòng)；大力推進(jìn)了廉政文化建設(shè)，通過(guò)在縣城各主要路段的醒目位置設(shè)立廉政宣傳牌，在機(jī)關(guān)開(kāi)展了廉政征文、演講比賽、唱廉政紅歌等活動(dòng)，在鄉(xiāng)村把廉政文化融入新農(nóng)村建設(shè)，在社區(qū)以宣傳欄、演唱戲曲等形式創(chuàng)建清廉社區(qū)，在中小學(xué)積極創(chuàng)辦廉潔文化黑板報(bào)、廉政漫畫(huà)；在傳統(tǒng)節(jié)日發(fā)送廉政短信，為全縣營(yíng)造了廉榮貪恥的濃厚氛圍?？醋兓屣L(fēng)徐徐拂面來(lái) “廉花”朵朵遍地開(kāi)近幾年來(lái)，縣紀(jì)委監(jiān)察局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照中央和省、市紀(jì)委全會(huì)的部署和要求，緊緊圍繞全縣的中心工作，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，以貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破，立足宣傳教育，強(qiáng)化制度建設(shè)，注重改革創(chuàng)新，加大懲處力度，堅(jiān)持以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。要完善行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)怠于行使行政執(zhí)法職權(quán)或行政不作為、亂作為給行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益造成損害的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。要切實(shí)改變目前干部管理中失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，及時(shí)調(diào)整和處理那些工作懈怠、不負(fù)責(zé)任、不講原則、玩忽職守的干部，讓干部對(duì)職務(wù)、權(quán)力和責(zé)任心存敬畏，不敢懈怠。要運(yùn)用好行政問(wèn)責(zé)的手段推進(jìn)工作提升。省規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作會(huì)議要求要用績(jī)效管理手段推動(dòng)工作落實(shí)，市委、市政府批轉(zhuǎn)的我市2010年績(jī)效管理和效能考評(píng)方案，已經(jīng)把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作作為今年察訪核驗(yàn)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督，確保規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度在執(zhí)法實(shí)踐中得到落實(shí)。市直政府部門(mén)要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面開(kāi)展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，并負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)進(jìn)行規(guī)范；各縣（市、區(qū)）在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面推開(kāi)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成縣級(jí)執(zhí)法部門(mén)的自由裁量權(quán)梳理工作。各級(jí)各部門(mén)要從行政審批、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等方面入手，對(duì)行政自由裁量的內(nèi)容進(jìn)行全面梳理，結(jié)合實(shí)際情況，依法將自由裁量空間細(xì)分成若干裁量等級(jí)和裁量檔次，讓裁量空間由“個(gè)人說(shuō)了算”變?yōu)椤爸贫日f(shuō)了算”。要編制權(quán)力流程圖，明確權(quán)力運(yùn)作程序和相關(guān)要求，形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格依法辦事、依程序辦事。各級(jí)各部門(mén)要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，按照“三定”方案，進(jìn)一步做好職權(quán)清理，進(jìn)一步完善本級(jí)、本部門(mén)的行政職權(quán)目錄，并將清理后的職權(quán)逐個(gè)部門(mén)、逐個(gè)層次界定，落實(shí)到具體的崗位和責(zé)任人，切實(shí)解決職責(zé)交叉重復(fù)和歸屬不清的問(wèn)題。要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行深化政務(wù)公開(kāi)，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中央和省委擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一系列重大政策措施落實(shí)情況的公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)和資金管理使用過(guò)程的公開(kāi)，加強(qiáng)涉及人民群眾切身利益的重大改革措施落實(shí)情況的公開(kāi)，嚴(yán)肅查處“暗箱”操作和損害群眾利益的行為。必須把公開(kāi)透明原則貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)公開(kāi)。要把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的理念和舉措融入到各項(xiàng)改革和制度建設(shè)中，從根本上革除體制機(jī)制性障礙，堵住以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的制度漏洞。（3）加強(qiáng)招投標(biāo)服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范公共資源交易行為，有條件的縣（市）要參照市里的做法，建立招投標(biāo)中心，將工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)探礦權(quán)、采礦權(quán)“招拍掛”、政府采購(gòu)等公共資源交易全部納入中心統(tǒng)一交易。要加強(qiáng)三個(gè)中心建設(shè)，（1）加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范行政審批權(quán)，今年10個(gè)縣（市、區(qū)）都要完善提升。根據(jù)省上單位試點(diǎn)安排，結(jié)合我市實(shí)際，根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議的安排，確定市交通局、建設(shè)局、高速辦、教育局、規(guī)劃局、國(guó)土局、林業(yè)局、水利局、發(fā)改委、環(huán)保局、工商局、編辦、行政服務(wù)中心等13個(gè)單位為試點(diǎn)單位。在決策上建立“一把手”末位發(fā)言制度，即規(guī)定主要領(lǐng)導(dǎo)在研究“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重點(diǎn)項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等）事項(xiàng)時(shí)，要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定”的原則，認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的制度，不先定調(diào)，要廣泛聽(tīng)取班子其他成員、最后主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言決策，嚴(yán)格按照民主集中制原則形成班子決議。三是建立好權(quán)力運(yùn)行規(guī)則。讓這些事項(xiàng)由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，再報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審核決策，做到權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。通過(guò)對(duì)權(quán)力的適當(dāng)分解和下放，形成互相制衡機(jī)制與分權(quán)機(jī)制。形式主要有黨委（黨組）會(huì)、局長(zhǎng)（主任）辦公會(huì)、局務(wù)辦公會(huì)等，到會(huì)率要求半數(shù)以上且分管領(lǐng)導(dǎo)必須參加，討論干部問(wèn)題時(shí)則要求三分之二以上參加，因突發(fā)事件和緊急情況需馬上決定的，事后要及時(shí)與其他班子成員通氣，并在下一次會(huì)議上報(bào)告情況。會(huì)議要有專人記錄，詳細(xì)記錄每個(gè)議題每位與會(huì)人員的討論、表決意見(jiàn)及最后決定。規(guī)范會(huì)議程序。明確議題范圍。積極探索，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。具體要著力抓好以下幾個(gè)方面的工作。四是要著力形成權(quán)力運(yùn)行的績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制，運(yùn)用績(jī)效管理手段強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的考核和評(píng)議，建立健全權(quán)力運(yùn)行責(zé)任追究制度，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。二是要按照效率、公正、廉潔的要求，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明。（一）總體要求貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和十七屆中央紀(jì)委第四次全會(huì)精神，按照全省規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作會(huì)議的部署要求，我市的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，就是要圍繞“權(quán)力取得有據(jù)、配置科學(xué)、運(yùn)行公開(kāi)、行使依法、監(jiān)督到位”的總體要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于提高執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；著眼于推進(jìn)依法行政，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府；著眼于體制機(jī)制創(chuàng)新，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力保障。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，是推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)依法行政，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的基本要求。黨的十七屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的程序化和公開(kāi)透明。這些問(wèn)題，要引起各級(jí)各部門(mén)的高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。二是改革創(chuàng)新不夠有力。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足：一是工作開(kāi)展不平衡。四是促進(jìn)了社會(huì)和諧。三是推進(jìn)了懲防體系建設(shè)。二是推動(dòng)了行政管理體制改革。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是促進(jìn)了依法行政。2008年5月19日，我市行政服務(wù)中心正式掛牌運(yùn)行，2009年底我市招投標(biāo)服務(wù)中心投入使用，配合了政府采購(gòu)、土地收儲(chǔ)、工程交易、產(chǎn)權(quán)交易以及其他公共資源交易的職能，通過(guò)建立平臺(tái)，集中統(tǒng)一管理、規(guī)范運(yùn)作，并積極運(yùn)用電子信息技術(shù)，加大網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察的工作力度，通過(guò)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行程序進(jìn)行技術(shù)固化，有效規(guī)范了行政行為，強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控。五是建設(shè)權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控。一方面，在程序規(guī)范上下功夫，依法采取適用簡(jiǎn)易程序、充分授權(quán)、一審一核等方式，對(duì)行政執(zhí)法項(xiàng)目的程序進(jìn)行合并和刪減，并在優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確運(yùn)作程序和相關(guān)要求，使權(quán)力運(yùn)行有了固定的“路徑”。制度的約束和程序的管理是實(shí)現(xiàn)權(quán)力控制的關(guān)鍵。推行辦事公開(kāi)，切實(shí)提高了政府工作的透明度，有效保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。在執(zhí)行公開(kāi)方面，主動(dòng)向行政相對(duì)人公開(kāi)法律政策依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序、救濟(jì)方式等情況，將執(zhí)行結(jié)果及時(shí)告知當(dāng)事人，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。各級(jí)各部門(mén)以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，將行政決策和行政執(zhí)行方面的重要事項(xiàng)和重要信息向社會(huì)公開(kāi)。要保證權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局等第一批試點(diǎn)的11個(gè)部門(mén)，積極推進(jìn)規(guī)范自由裁量權(quán)，市規(guī)劃局對(duì)工作流程和權(quán)力逐項(xiàng)明確幅度，市工商局采取“三級(jí)九檔”的執(zhí)法模式，根據(jù)實(shí)際將執(zhí)法結(jié)果細(xì)化為五個(gè)裁量等級(jí)，明確具體的處罰情形和標(biāo)準(zhǔn)，順昌縣在全縣38個(gè)部門(mén)規(guī)范行政自由裁量，通過(guò)規(guī)范行政自由裁量權(quán)，建立起具體的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和裁量條件，壓縮了自