【正文】 清查工作結(jié)束后，市局各牽頭處室要按責(zé)任分工，建立健全相應(yīng)的工作制度和措施，使其日?；?、制度化和規(guī)范化，形成長效機(jī)制。（四）健全制度，嚴(yán)格考核。“五清查”工作時(shí)間跨度長，涉及部門多，各單位、各部門要堅(jiān)持“統(tǒng)一有序、分頭把關(guān)、主動(dòng)銜接、提高效率”的原則，積極配合，密切協(xié)作。要按照省局要求，及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)有關(guān)報(bào)表和資料，確?！拔迩宀椤惫ぷ鞯倪M(jìn)度、質(zhì)量和效果。全市地稅系統(tǒng)各單位、各部門要按照省局、市局的統(tǒng)一部署，分階段、按要求有序組織實(shí)施。各基層局要明確清查工作任務(wù)的責(zé)任人和責(zé)任科（處）室，于2009年1月5日前，將五項(xiàng)清查工作的聯(lián)系人、聯(lián)系方式分別報(bào)市稽查局和市局對(duì)口牽頭處室。開展“五清查”工作，是省局2009年增收的重要措施，它對(duì)于緩解征收壓力、增加地稅收入必將起到關(guān)鍵性作用。此項(xiàng)清查由市局段家駿副局長負(fù)責(zé)，政策法規(guī)處牽頭組織，一處、二處、國際處參與。清查的方法：（1）對(duì)重點(diǎn)清查項(xiàng)目、稅種和政策執(zhí)行情況全面檢查；（2）對(duì)市局、各基層局審批的減免稅全面復(fù)查；（3）對(duì)備案類項(xiàng)目全面清查。2009年5月開始，迎接省局重點(diǎn)抽查。2009年3月23日4月30日，市局政策法規(guī)處會(huì)同各相關(guān)業(yè)務(wù)處從基層局抽調(diào)人員組成2個(gè)清查組，對(duì)各基層局進(jìn)行互查（互查工作安排另行通知）。自查期間，市局政策法規(guī)處會(huì)同各相關(guān)業(yè)務(wù)處對(duì)基層局自查情況進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)助各基層局把握自查中發(fā)現(xiàn)的問題。其主要內(nèi)容是：納稅人是否符合減免稅的資格條件，是否以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等手段騙取減免稅；納稅人享受減免稅的條件發(fā)生變化時(shí)，是否根據(jù)變化情況經(jīng)地稅機(jī)關(guān)重新審查后辦理減免稅；減免稅稅款有規(guī)定用途的，納稅人是否按規(guī)定用途使用－11－ 減免稅款；有規(guī)定減免稅期限的，是否到期恢復(fù)納稅；是否存在納稅人未經(jīng)地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)自行享受減免稅；已享受減免稅是否未申報(bào)；應(yīng)獨(dú)立核算減免稅的，是否獨(dú)立核算；應(yīng)調(diào)查核實(shí)的，地稅機(jī)關(guān)是否調(diào)查核實(shí)；是否有減免稅臺(tái)帳；是否按規(guī)定登記、統(tǒng)計(jì)和核算；減免稅檔案資料和手續(xù)是否齊全、規(guī)范、完備；減免稅受理、審核、審批、管理責(zé)任是否明確和落實(shí)；是否制定和執(zhí)行集體研究審批制度。本次對(duì)2006至2008的減免稅情況進(jìn)行清查，重大問題追溯以前。此項(xiàng)清查由市局段家駿副局長負(fù)責(zé)，市稽查局牽頭組織，市局二處、征管處、法規(guī)處參與?？偨Y(jié)階段：各稽查部門對(duì)清查工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)并撰寫清查工作報(bào)告，將《轉(zhuǎn)移管理歸屬管理企業(yè)稅務(wù)稽查情況統(tǒng)計(jì)表》（附件8）于2009年6月30日前報(bào)市稽查局。認(rèn)定階段：2009年 5月各稽查部門審理認(rèn)證工作階段，各稽查部門組織對(duì)稽查部門檢查認(rèn)定工作報(bào)告及資料進(jìn)行研究分析，對(duì)照現(xiàn)行政策規(guī)定逐項(xiàng)提出處理意見。調(diào)查階段：2009年 14月為各稽查部門進(jìn)行重點(diǎn)檢查工作階段，各稽查部門抽調(diào)人員組成清查組，根據(jù)征收管理部門提供的轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)名單確定的檢查名單，依法定程序進(jìn)行立案查處。（二）時(shí)間安排2008年12月底前完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；2009年 4月前各級(jí)稽查部門完成清查工作；6月前完成總結(jié)整改工作。市征收局、市南分局、市北分局、四方分局、李滄分局應(yīng)于2009年1月5日前將各自轄區(qū)內(nèi)2002007年企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)名單（見附件7）報(bào)市稽查局綜合業(yè)務(wù)處，市稽查局將從中各選取2戶企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查；各市地稅局、黃島分局、嶗山分局、城陽分局應(yīng)于2009年1月5日前將各自轄區(qū)內(nèi)2002007年企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)名單報(bào)市稽查局綜合業(yè)務(wù)處，并由所屬稽查部門選擇2戶企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)，依照法定程序進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查名單于2009年1月5日前報(bào)市稽查局綜合業(yè)務(wù)處。此項(xiàng)清查由市局孫輝業(yè)副局長負(fù)責(zé)，征管處牽頭組織，市稽查局，市局法規(guī)處、信息中心參與。6月上旬，省局將組織專人，按不低于清查對(duì)象2%的比例組織復(fù)查，對(duì)我局清查質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收?？偨Y(jié)建制階段：清查工作結(jié)束后，各基層局應(yīng)進(jìn)行總結(jié)分析，一方面分析總結(jié)納稅人故意混淆補(bǔ)提類稅金于當(dāng)期稅金的手段和方法，另一方面分析總結(jié)我局在管理和服務(wù)過程中的斷檔和缺位問題。在清查過程中，各基層局應(yīng)及時(shí)總結(jié)典型案例上報(bào)市局征管處，市局將對(duì)各單位上報(bào)的案例進(jìn)行匯總刊發(fā)。對(duì)清查出的稅款，將完稅憑證復(fù)印后裝訂成冊(cè)。在清查中發(fā)現(xiàn)－7－ 納稅人以查補(bǔ)稅金抵頂當(dāng)年稅金的，按偷稅處理。全面清查階段：清查人員根據(jù)《補(bǔ)提類稅金清理檢查清冊(cè)》和《補(bǔ)提類稅金自查核實(shí)情況登記表》的有關(guān)情況，結(jié)合納稅人當(dāng)申報(bào)繳納情況進(jìn)行案頭對(duì)比分析，查找疑點(diǎn)。納稅人拒絕自查的，移交稽查部門查處。自查工作結(jié)束后，各基層局將自查報(bào)告裝訂成冊(cè)。對(duì)稽查局填報(bào)的《補(bǔ)提類稅金清理檢查清冊(cè)》，由市局征管處轉(zhuǎn)相關(guān)基層局。各基層局對(duì)2006—2008年納稅評(píng)估、審計(jì)過程中查補(bǔ)的稅款也填報(bào)《補(bǔ)提類稅及清理檢查清冊(cè)》。市稽查局對(duì)2006—2008年稽查查補(bǔ)出稅款－6－ 的納稅人，按主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《補(bǔ)提類稅金清理檢查清冊(cè)》（附件3）。（二）時(shí)間安排2008年12月底前完成對(duì)清查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好清查工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備；2009年1月15日前完成企業(yè)自查；2009年1月16日開始清查，邊清查、邊整改、邊入庫，5月底前完成全面清查；2009年6月10日前總結(jié)驗(yàn)收。雖進(jìn)行過稅收檢查但沒有查補(bǔ)稅款的納稅人，不在清查之列。三、切實(shí)做好補(bǔ)提類稅金清查－5－（一）對(duì)象和范圍2006—2008年三個(gè)內(nèi)因各級(jí)組織開展稅務(wù)稽查、稅收檢查、審計(jì)檢查、評(píng)估自查需補(bǔ)交以前稅款的實(shí)行查帳征收的納稅人。對(duì)戶籍差異落實(shí)情況、未繳、少繳稅款落實(shí)情況、多繳稅費(fèi)落實(shí)情況，要及時(shí)核實(shí)數(shù)據(jù)、分析原因、分類匯總，在每期稅費(fèi)比對(duì)工作結(jié)束后，進(jìn)行工作總結(jié)，匯總報(bào)市局一處。對(duì)戶籍差異導(dǎo)致未繳稅款的，落實(shí)原因，限期改正并及時(shí)納入稅務(wù)登記；對(duì)確屬未繳少繳稅款的，及時(shí)組織入庫；對(duì)偷逃稅款的及時(shí)追繳，并依法嚴(yán)肅查處。對(duì)已經(jīng)征收入庫的說明情況；對(duì)未征收入庫的稅款，及時(shí)督促入庫；對(duì)偷逃稅款的依法處理。疑點(diǎn)情況核實(shí)。將各類明細(xì)疑點(diǎn)信息分配基層征管單位核查，明確核查時(shí)限和反饋要求。同時(shí)，將疑點(diǎn)情況進(jìn)行分類，對(duì)國地稅戶籍不匹配、未申報(bào)繳納城建稅及附加、未足額繳納城建稅及附加、超繳城建稅及附加等疑點(diǎn)情況，分單位明細(xì)列示。（三）方法步驟信息采集處理。2009年6月，各基層局完成上述比對(duì)疑點(diǎn)核查，并將核查落實(shí)情況報(bào)市局一處。2009年4月，各基層局完成上述比對(duì)疑點(diǎn)核查，并將核查落實(shí)情況報(bào)市局一處。清查范圍是：核查國稅查補(bǔ)的增值稅未及時(shí)補(bǔ)繳城建稅及附加；出口企業(yè)實(shí)現(xiàn)免抵增值稅額未繳納或未足額繳納城建稅及附加；對(duì)增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅實(shí)行先征后退、先征后返、即征即退辦法的未繳納或未足額繳納城建稅及附加；個(gè)體超定額開具發(fā)票部分未補(bǔ)繳城建稅及附加。此項(xiàng)清查由市局李鋼副局長負(fù)責(zé)，二處牽頭組織，市稽查局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。在此期間內(nèi)，由市稽查局對(duì)省局審核確定的清查對(duì)象逐戶進(jìn)行檢查，并在2009年5月底前根據(jù)稽查進(jìn)度填寫《企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源清查情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2），報(bào)送市局二處。（三）方法步驟準(zhǔn)備階段：市局二處將初步選定的清查對(duì)象于2008年11月30日前報(bào)送省局，待省局審核確定后下達(dá)市稽查局。對(duì)列入清查對(duì)象范圍的納稅人，重點(diǎn)清查其2006和2007企業(yè)所得稅納稅情況，以2007年為主，特殊情況可追溯到以前。一、切實(shí)做好企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源清查（一）對(duì)象和范圍同時(shí)符合以下條件的納稅人列入清查對(duì)象： 2007入庫企業(yè)所得稅超過100萬元或收入總額超過10億元的企業(yè)；企業(yè)所得稅貢獻(xiàn)率較低的企業(yè)； 2006和2007沒有進(jìn)行納稅檢查的企業(yè)。二00七年四月二十日第五篇：青島市地方稅務(wù)局文件青島市地方稅務(wù)局文件青地稅發(fā)?2008?233號(hào)關(guān)于印發(fā)《青島市地稅局“五清查”工作實(shí)施方案》的通知市稽查局、征收局，各分局、各市地稅局，市局機(jī)關(guān)各處室、信息中心、納