江蘇省地方稅務(wù)局辦公室文件范文(參考版)
2024-10-21 02:18本頁面
【正文】 清查工作結(jié)束后，市局各牽頭處室要按責(zé)任分工，建立健全相應(yīng)的工作制度和措施，使其日?；?、制度化和規(guī)范化，形成長效機制。（四）健全制度，嚴(yán)格考核。“五清查”工作時間跨度長，涉及部門多，各單位、各部門要堅持“統(tǒng)一有序、分頭把關(guān)、主動銜接、提高效率”的原則，積極配合，密切協(xié)作。要按照省局要求，及時、準(zhǔn)確填報有關(guān)報表和資料，確保“五清查”工作的進度、質(zhì)量和效果。全市地稅系統(tǒng)各單位、各部門要按照省局、市局的統(tǒng)一部署，分階段、按要求有序組織實施。各基層局要明確清查工作任務(wù)的責(zé)任人和責(zé)任科（處）室，于2009年1月5日前，將五項清查工作的聯(lián)系人、聯(lián)系方式分別報市稽查局和市局對口牽頭處室。開展“五清查”工作，是省局2009年增收的重要措施，它對于緩解征收壓力、增加地稅收入必將起到關(guān)鍵性作用。此項清查由市局段家駿副局長負(fù)責(zé)，政策法規(guī)處牽頭組織，一處、二處、國際處參與。清查的方法：（1）對重點清查項目、稅種和政策執(zhí)行情況全面檢查；（2）對市局、各基層局審批的減免稅全面復(fù)查；（3）對備案類項目全面清查。2009年5月開始，迎接省局重點抽查。2009年3月23日4月30日，市局政策法規(guī)處會同各相關(guān)業(yè)務(wù)處從基層局抽調(diào)人員組成2個清查組，對各基層局進行互查（互查工作安排另行通知）。自查期間，市局政策法規(guī)處會同各相關(guān)業(yè)務(wù)處對基層局自查情況進行指導(dǎo)，協(xié)助各基層局把握自查中發(fā)現(xiàn)的問題。其主要內(nèi)容是：納稅人是否符合減免稅的資格條件，是否以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等手段騙取減免稅；納稅人享受減免稅的條件發(fā)生變化時，是否根據(jù)變化情況經(jīng)地稅機關(guān)重新審查后辦理減免稅；減免稅稅款有規(guī)定用途的，納稅人是否按規(guī)定用途使用－11－ 減免稅款；有規(guī)定減免稅期限的，是否到期恢復(fù)納稅；是否存在納稅人未經(jīng)地稅機關(guān)批準(zhǔn)自行享受減免稅；已享受減免稅是否未申報；應(yīng)獨立核算減免稅的，是否獨立核算；應(yīng)調(diào)查核實的，地稅機關(guān)是否調(diào)查核實；是否有減免稅臺帳；是否按規(guī)定登記、統(tǒng)計和核算；減免稅檔案資料和手續(xù)是否齊全、規(guī)范、完備；減免稅受理、審核、審批、管理責(zé)任是否明確和落實；是否制定和執(zhí)行集體研究審批制度。本次對2006至2008的減免稅情況進行清查，重大問題追溯以前。此項清查由市局段家駿副局長負(fù)責(zé)，市稽查局牽頭組織，市局二處、征管處、法規(guī)處參與?？偨Y(jié)階段：各稽查部門對清查工作進行全面系統(tǒng)的總結(jié)并撰寫清查工作報告，將《轉(zhuǎn)移管理歸屬管理企業(yè)稅務(wù)稽查情況統(tǒng)計表》（附件8）于2009年6月30日前報市稽查局。認(rèn)定階段：2009年 5月各稽查部門審理認(rèn)證工作階段，各稽查部門組織對稽查部門檢查認(rèn)定工作報告及資料進行研究分析，對照現(xiàn)行政策規(guī)定逐項提出處理意見。調(diào)查階段：2009年 14月為各稽查部門進行重點檢查工作階段，各稽查部門抽調(diào)人員組成清查組，根據(jù)征收管理部門提供的轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)名單確定的檢查名單，依法定程序進行立案查處。（二）時間安排2008年12月底前完成各項準(zhǔn)備工作；2009年 4月前各級稽查部門完成清查工作；6月前完成總結(jié)整改工作。市征收局、市南分局、市北分局、四方分局、李滄分局應(yīng)于2009年1月5日前將各自轄區(qū)內(nèi)2002007年企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)名單（見附件7）報市稽查局綜合業(yè)務(wù)處，市稽查局將從中各選取2戶企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬的企業(yè)進行重點檢查；各市地稅局、黃島分局、嶗山分局、城陽分局應(yīng)于2009年1月5日前將各自轄區(qū)內(nèi)2002007年企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)名單報市稽查局綜合業(yè)務(wù)處，并由所屬稽查部門選擇2戶企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)，依照法定程序進行重點檢查，檢查名單于2009年1月5日前報市稽查局綜合業(yè)務(wù)處。此項清查由市局孫輝業(yè)副局長負(fù)責(zé)，征管處牽頭組織，市稽查局，市局法規(guī)處、信息中心參與。6月上旬，省局將組織專人，按不低于清查對象2%的比例組織復(fù)查，對我局清查質(zhì)量進行評估驗收?？偨Y(jié)建制階段：清查工作結(jié)束后，各基層局應(yīng)進行總結(jié)分析，一方面分析總結(jié)納稅人故意混淆補提類稅金于當(dāng)期稅金的手段和方法，另一方面分析總結(jié)我局在管理和服務(wù)過程中的斷檔和缺位問題。在清查過程中，各基層局應(yīng)及時總結(jié)典型案例上報市局征管處，市局將對各單位上報的案例進行匯總刊發(fā)。對清查出的稅款，將完稅憑證復(fù)印后裝訂成冊。在清查中發(fā)現(xiàn)－7－ 納稅人以查補稅金抵頂當(dāng)年稅金的，按偷稅處理。全面清查階段：清查人員根據(jù)《補提類稅金清理檢查清冊》和《補提類稅金自查核實情況登記表》的有關(guān)情況，結(jié)合納稅人當(dāng)申報繳納情況進行案頭對比分析，查找疑點。納稅人拒絕自查的，移交稽查部門查處。自查工作結(jié)束后，各基層局將自查報告裝訂成冊。對稽查局填報的《補提類稅金清理檢查清冊》，由市局征管處轉(zhuǎn)相關(guān)基層局。各基層局對2006—2008年納稅評估、審計過程中查補的稅款也填報《補提類稅及清理檢查清冊》。市稽查局對2006—2008年稽查查補出稅款－6－ 的納稅人，按主管稅務(wù)機關(guān)填報《補提類稅金清理檢查清冊》（附件3）。（二）時間安排2008年12月底前完成對清查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好清查工作的各項準(zhǔn)備；2009年1月15日前完成企業(yè)自查；2009年1月16日開始清查，邊清查、邊整改、邊入庫，5月底前完成全面清查；2009年6月10日前總結(jié)驗收。雖進行過稅收檢查但沒有查補稅款的納稅人，不在清查之列。三、切實做好補提類稅金清查－5－（一）對象和范圍2006—2008年三個內(nèi)因各級組織開展稅務(wù)稽查、稅收檢查、審計檢查、評估自查需補交以前稅款的實行查帳征收的納稅人。對戶籍差異落實情況、未繳、少繳稅款落實情況、多繳稅費落實情況，要及時核實數(shù)據(jù)、分析原因、分類匯總，在每期稅費比對工作結(jié)束后，進行工作總結(jié)，匯總報市局一處。對戶籍差異導(dǎo)致未繳稅款的，落實原因，限期改正并及時納入稅務(wù)登記；對確屬未繳少繳稅款的，及時組織入庫；對偷逃稅款的及時追繳，并依法嚴(yán)肅查處。對已經(jīng)征收入庫的說明情況；對未征收
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