【正文】 他們的意見就是批復(fù)文件)1 申報(bào)單位向區(qū)發(fā)改委提交立項(xiàng)申請紅頭文件、選址意見書、項(xiàng)目可研報(bào)告、環(huán)評批復(fù)、土地預(yù)審意見書 2 區(qū)發(fā)改委出具立項(xiàng)請示紅頭件連同選址意見書、項(xiàng)目可研報(bào)告、環(huán)評批復(fù)、土地預(yù)審意見書、資本金到位的函（貸款）提交到市發(fā)改委，專家論證可研報(bào)告合格后出具可行性研究報(bào)告的批復(fù)即立項(xiàng)批復(fù)九 2 3 4 5 6 建設(shè)用地規(guī)劃許可證申報(bào)單位申請紅頭件2份填寫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申請表 填寫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》跟蹤表 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書復(fù)印件2份發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)2份（轉(zhuǎn)發(fā)件為原件，市發(fā)改委可復(fù)印件）上述資料拷貝電子版2份連同紙質(zhì)文件遞交至區(qū)規(guī)劃局大廳 7 十 1 2 十一 1 2 3 4 5 十二 1 十三 1 2 報(bào)告 3 核準(zhǔn)后簽發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 地質(zhì)勘查報(bào)告委托方與勘察院簽訂勘察設(shè)計(jì)合同 委托方提交勘察院選址及可研文件 初步設(shè)計(jì)方案提交及論證委托方向設(shè)計(jì)院提供地質(zhì)勘查報(bào)告 設(shè)計(jì)院實(shí)地放線公司領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場踏勘并提出修正意見 二次放線并請公司領(lǐng)導(dǎo)踏勘向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并確認(rèn)初步設(shè)計(jì)方案 施工圖設(shè)計(jì)深化初步設(shè)計(jì)至施工圖設(shè)計(jì)，出具兩個(gè)版本（內(nèi)、外）的設(shè)計(jì)圖 施工圖審查報(bào)告和施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書建設(shè)單位向市建委建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查站提交項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)申請 建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查站及抗震辦公室簽發(fā)鄂爾多斯建設(shè)工程施工圖審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查站簽發(fā)施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書十四 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 2 3 4 5 6 7 8 9 申報(bào)單位申請紅頭件2份建設(shè)項(xiàng)目選址意見書復(fù)印件2份 建設(shè)用地規(guī)劃許可證復(fù)印件2份 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申請表 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》跟蹤表 施工圖設(shè)計(jì)圖紙1套及電子版文件 拆遷完成情況統(tǒng)計(jì)及協(xié)議書等證明書上述資料拷貝電子版2份連同紙質(zhì)文件遞交至區(qū)規(guī)劃局大廳 區(qū)規(guī)劃局設(shè)計(jì)室核對上述資料準(zhǔn)確無誤簽發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證十五 建設(shè)用地批準(zhǔn)書 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書復(fù)印件 2 建設(shè)用地規(guī)劃許可證復(fù)印件 3 發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)（轉(zhuǎn)發(fā)件為原件，市發(fā)改委可復(fù)印件）4 國有土地摸底調(diào)查（項(xiàng)目拆遷明細(xì)需寫經(jīng)摸底調(diào)查以上或以下均為國有土地加蓋申報(bào)單位公章）5 申報(bào)單位的營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)法人證、法人身份證 6 土地局出具收回國有土地使用權(quán)及建設(shè)用地審批表（規(guī)劃局、國土局、政府審核領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章）7 通過媒體發(fā)收回國有土地使用權(quán)公告 8 上述資料核準(zhǔn)后簽發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。公眾所關(guān)心關(guān)注的，應(yīng)該是指狹義上的“紅頭文件”。第五篇：房地產(chǎn)基本理論工作流程及資料辦理 一工作流程及資料辦理 辦理項(xiàng)目選址意見書(建設(shè)項(xiàng)目選址意見書是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局的法律憑證.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條規(guī)定：按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。對不安全行為進(jìn)行曝光，是及時(shí)修補(bǔ)安全工作中“破窗”行為的有效手段，此舉能夠有效防止最終產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”。所有在制度執(zhí)行、違章違規(guī)行為處置以及隱患排查與治理中出現(xiàn)的“破窗”現(xiàn)象，都必須進(jìn)行及時(shí)曝光，以嚴(yán)明的紀(jì)律，果斷的作為，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，嚴(yán)肅的態(tài)度求得工作的主動(dòng)，杜絕安全工作中的“破窗效應(yīng)”，不斷提高本質(zhì)安全水平。其次，要強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)的治理，對于各類不安全因素，必須從源頭上進(jìn)行堵塞，不讓任何不安全行為在干部職工中蔓延，從行為上防止“破窗”效應(yīng)的產(chǎn)生。努力消除企業(yè)安全生產(chǎn)中的“破窗效應(yīng)”，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。以上這種隨大流的心理長時(shí)間得不到糾正，就有可能使違章行為越來越多，性質(zhì)越來越嚴(yán)重，甚至是群體性違章，最終就可能造成群體性傷害。將其應(yīng)用到安全管理工作中，我們可以得出：事故隱患無處不在，看起來很小的一個(gè)違章或疏忽，可能會(huì)造成嚴(yán)重的、不可挽回的重大事故。以這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)，政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱琳提出了一個(gè)“破窗效應(yīng)”理論，認(rèn)為：如果有人打壞了一幢建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時(shí)的維修，別人就可能受到某些示范性的縱容去打爛更多的窗戶。后來，辛巴杜用錘子把那輛車的玻璃敲了個(gè)大洞。停在布朗克斯的那輛，他把車牌摘掉，把頂棚打開，結(jié)果當(dāng)天就被偷走了。四、破窗效應(yīng)（一）破窗效應(yīng)的含義美國斯坦福大學(xué)心理學(xué)家菲利普要提高班組的“蓄水能力”即安全能力，就必須發(fā)揮班組的集體作用，嚴(yán)格現(xiàn)場生產(chǎn)組織，工作前明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任；工作中相互提醒，互相照應(yīng)；工作后細(xì)心檢查，消除隱患；實(shí)現(xiàn)整體效能的1+12。要把確保安全的落腳點(diǎn)放在每一塊“短板”上，只有這樣，才能有效杜絕“短塊木板”產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，只有這樣，安全管理工作才會(huì)有保障。正是許許多多不起眼的“個(gè)體”小事，給安全管理帶來了重重隱患，釀成了事故惡果。因此，安全管理工作應(yīng)有深嚴(yán)細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)，嚴(yán)格制度、嚴(yán)控過程，注重細(xì)小環(huán)節(jié)管理。安全管理人員及從業(yè)人員都要克服安全“短”不可治、“短”不可避的錯(cuò)誤觀念，牢固樹立“事故可防、風(fēng)險(xiǎn)可控、災(zāi)害可治”的安全理念。（二）木桶理論的啟示“木桶理論”可以啟發(fā)我們思考許多問題，安全管理是一門科學(xué)，是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性、群眾性、綜合性非常強(qiáng)的工作，同時(shí)，安全管理還是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，在這個(gè)系統(tǒng)里，任何一項(xiàng)工作有所疏忽和放松，都有可能成為那塊“短板”。（3）要想增加木桶的容量，應(yīng)該設(shè)法加高最低木板的高度，這是最有效也是最直接的途徑。圍繞著核心內(nèi)容，“木桶理論”還擴(kuò)展出三個(gè)推論：（1）只有桶壁上的所有木板都足夠高，那木桶才能盛滿水。三、木桶理論（一）木桶理論的含義木桶理論又稱短板理論，其核心內(nèi)容為：一只木桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木塊，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊。（二）金字塔理論的啟示 海因里希“安全金字塔”揭示了一個(gè)十分重要事故預(yù)防原理：要預(yù)防死亡重傷害事故，必須預(yù)防輕傷害事故；預(yù)防輕傷害事故，必須預(yù)防無傷害無驚事故；預(yù)防無傷害無驚事故，必須消除日常不安全行為和不安全狀態(tài)；而能否消除日常不安全行為和不安全狀態(tài)，則取決于日常管理是否到位，也就是我們常說的細(xì)節(jié)管理，這是作為預(yù)防死亡重傷害事故的最重要的基礎(chǔ)工作。查閱他的職業(yè)健康記錄，發(fā)現(xiàn)他有33次手臂擦傷后治療處理記錄，他手下工人均佩服他手段高明，結(jié)果還是導(dǎo)致死亡。金字塔理論的實(shí)例某操作工企圖用手把皮帶掛到正在旋的皮帶輪上，因未使用撥皮帶的桿，且站在搖晃的梯板上，又穿了一件寬大長袖的工作服，結(jié)果被皮帶輪絞入碾死。對于不同的生產(chǎn)過程，不同類型的事故，上述比例關(guān)系不一定完全相同，但這個(gè)統(tǒng)計(jì)規(guī)律說明了在進(jìn)行同一項(xiàng)活動(dòng)中，若不對不安全行為和不安全狀態(tài)進(jìn)行有效控制，可能形成300起無傷害的虛驚事件，而這300起無傷害虛驚事件的控制失效，則可能出現(xiàn)29起輕傷害事故，直至最終導(dǎo)致死亡重傷害事故的出現(xiàn)。從中得出重傷死亡事故為1，輕傷事故為29，無傷害事故為300的結(jié)論。二、金字塔理論（一）金字塔理論的含義“安全金字塔”法則是1941年美國的海因里希從統(tǒng)計(jì)許多災(zāi)害開始得出的。安全是不容有片刻休息的生命接力，必須持之以恒地堅(jiān)持全員、全過程、全方位的安全管理。通過廣泛深入的宣傳教育，讓職工認(rèn)識到“隱藏在水下的冰山”更危險(xiǎn)，做到“讓安全變成習(xí)慣，讓習(xí)慣變得更規(guī)范”，進(jìn)而在思想和行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)由“要我安全”、“我要安全”到“我會(huì)安全”、“我愛安全”的轉(zhuǎn)變。對已發(fā)現(xiàn)的隱患，及時(shí)治理和消除。因此，注意重大事故的信號，防止事故的潛在損失。從這一點(diǎn)講，未遂能夠?qū)?dǎo)致重大事故的原因提供有價(jià)值的信息，是有效的“免費(fèi)教訓(xùn)”。如果分析這些輕微